一、政策背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大关于“开展移风易俗、弘扬时代新风行动”的要求，进一步培育和践行社会主义核心价值观，深入实施美丽临海新乡风涵育行动计划。近年来，临海市民政局积极推进殡葬改革，推行绿色殡葬，提升殡葬服务水平，不断完善殡葬基础设施。通过出台《临海市殡葬基本服务项目免费办法》、《临海市推行节地生态安葬奖励办法》、《临海市惠民殡葬专项治理和提标增项扩面方案》、《关于临海市殡葬基本服务全流程减免的实施意见》等民生实惠项目；积极倡导丧事简办，破除封建迷信等陈规陋习，教育引导广大干部群众养成“厚养薄葬、文明治丧”的更新思想观念，树良好社会风尚。

二、制定依据

按照台州市民政局、台州市财政局关于印发《关于台州市区殡葬基本服务费用全流程减免的实施意见》（台民〔2021〕78号）的要求研究制定本实施意见。

三、政策内容

（一）具体减免项目

在现行遗体接运、冷藏、火化、骨灰寄存、骨灰盒等殡葬基本服务减免项目的基础上，将接尸袋等必需品购置费、花圈租赁、集中守灵、骨灰生态安葬（放）服务、鲜花祭扫等一并纳入减免项目，实现从遗体接运、存放、守灵、火化、骨灰盒、入葬等殡葬基本服务项目费用全流程免费。努力打造节地生态殡葬服务费用全流程兜底免费。具体减免项目如下：

1、遗体接运：

（1）遗体接运费（在临海市范围内死亡并使用市殡仪馆普通或小型接尸车辆接运，含抬尸费）；

（2）接尸袋购置费。

2、遗体冷藏、守灵：

（1）遗体存放费，含冷藏（3天内，不包括独立冰棺）；

（2）普通守灵厅租用费（集中守灵1天内）；

（3）守灵休息室租用费（集中守灵1天内）。

3、遗体告别：

（1）小告别厅（单人停尸室）；

（2）绢花花圈租赁费（10幅以内）。

4、遗体火化：

（1）普通炉火化费；

（2）骨灰盒购置费（200元内，限殡仪馆内购买）；

（3）可降解骨灰盒购置费（采用海葬、树葬、花葬、草坪葬等节地生态安葬方式）。

5、骨灰安葬（放）：

（1）殡仪馆骨灰寄存费（2年内，限寄存木质骨灰盒，不提供琉璃、陶瓷、玻璃等易碎容器寄存服务）；

（2）指定骨灰堂（塔、墙）格位费，指定区域内的树葬、花葬、草坪葬等节地生态安葬墓穴费；

（3）集中海葬、树葬、花葬、草坪葬等安葬（放）仪式服务费（含车船费）；

（4）指定节地生态安葬纪念碑镌刻费。

6、祭扫：

（1）网络祭扫费；

（2）鲜花祭扫费（限殡仪馆或指定公墓、骨灰堂安葬（放），清明期间免费提供鲜花）；

（3）代为祭扫服务费。

7、其他：

特定人群在上述殡葬服务项目减免的基础上，免费提供200元内文明棺一只。（特定人群包括：城乡特困供养人员、低保、低边、城乡其他经济困难户等低收入群体；退役军人、烈士遗属和因公因病牺牲的军人遗属；特困残疾人；困难职工。）

以上费用除普通炉火化费可用于捡灰炉火化费抵扣、小告别厅租用费可用于其他档次告别厅租用费抵扣外，其他费用免除不抵扣、不折现。

四、保障措施

（一）提高认识，加强领导。市民政部门要高度重视，把“节地生态、节俭惠民”的殡葬改革工作摆上重要议事日程，加强组织领导，明确责任分工，抓好督查落实，确保工作平稳、顺利推进。各镇（街道）要发挥主体作用，建立健全身后“一件事”联办全程闭环管理机制，做到事前告知、事中监督、事后跟踪。各有关单位要切实履行主体责任，形成合力，共同做好公益性殡葬设施审批建设管理工作。

（二）加大投入，落实保障。市财政部门要将节地生态安葬奖补、殡葬基本服务减免及公益性墓地建设所需经费纳入年度财政预算，扶持公益性节地生态安葬设施建设。减免的殡葬基本服务费用由市殡仪馆在费用结算时直接予以减免，由财政部门按实拨付给民政部门,再由民政部门拨付给市殡仪馆。

（三）宣传引导，营造氛围。充分发挥广播、电视、报纸和新媒体的引导作用，及时报道典型事例和先进经验，倡导节地生态安葬形式，曝光大操大办等负面典型，努力营造文明治丧的强大社会舆论氛围。在坚持主要由殡仪馆提供基本殡仪服务的基础上，结合数字化群众身后“一件事”联办应用场景建设，整合殡葬资源，创新殡仪服务。完善体制机制，有序引导有实力、有公益心的社会力量参与殡仪服务供给。

五、适用范围

临海市范围内。

六、实施时间

本意见自2021年11月1日起执行。

七、解读机关

解读机关：临海市民政局

解读人：詹才勇（主要负责人）、陈亚利

联系电话：0576-85287075

地址：临海市东方大道163号