上盘镇安全生产除险保安“百日攻坚”行动

实施方案

为全面贯彻临海市委市政府除险保安百日攻坚行动决策部署，持续推进全镇重点领域安全生产“四化”建设，坚决打赢重大安全生产风险防范化解主动仗，坚决防范遏制各类生产安全事故发生，护航党的二十大胜利召开，特制定本方案。

一、指导思想

深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述精神，认真贯彻落实省第十五次党代会精神，坚持“两个至上”，树牢安全发展理念，强化红线意识、底线思维，聚焦道路交通、涉海涉渔、消防、工矿危化、建设施工、旅游、特种设备、城市运行等8个易造成群死群伤的重点领域，以除险保安百日攻坚行动为总抓手，坚持“四化”建设推动，深入开展安全生产大检查，巩固拓展重点领域专项整治，以时时放心不下的责任感狠抓各项安全防范措施落实，最大限度防范化解重大安全风险隐患，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的社会环境。

二、工作目标

突出“查大风险、除大隐患、防大事故”，迭代完善问题隐患排查检查、层析整改提升等工作机制，动态清零检查发现的问题隐患，推动国务院安委会安全生产15条硬措施、省25条重要措施和台州市30条具体措施102项任务100%落实，工作取得明显成效；推动安全生产综合整治三年行动13个专题专项387项任务100%完成，8月底前治理工作圆满收官；推动自建房、城镇燃气、危化品、消防、涉海涉渔等重点领域专项整治重点任务100%完成，本质安全明显提升；推动数字赋能，迭代升级台州市安全生产风险防控系统，全面贯通除险保安、风险防控等4个监测系统，构建监测预警、智能预案、指挥调度全过程“一屏智控”机制，确保不发生较大以上和具有较大社会负面影响的生产安全事故，确保重点时段安全形势稳定。

三、攻坚任务

（一）道路交通领域重点任务。紧盯“两客一危一货”、务工包车等重点车辆，严厉打击“大吨小标”、非法改装、超限超载、常压液体危险货物罐车不达标等违法违规行为，尤其紧盯加强“两头在外”过路危险货物车辆管理，确保“两客一危一校”“三率”动态清零；强化隐患治理，完成3处台州市级事故多发点段和亡2人以上农村路口“六必上”治理；10月底前完成公路平交口整治；聚焦“三超一疲劳”、农村“两违”等突出交通违法行为，深化夏季突出交通违法行为专项整治“百日行动”，始终保持严查严管态势。（镇交通办牵头负责）

（二）涉海涉渔领域重点任务。扎实推进伏休期整治攻坚行动，聚焦防范商渔船碰撞、渔船风灾、渔船火灾等事故，全面开展“商渔共治”和“清港”执法，坚决整治高风险渔船、病老渔船、休闲渔船，持续推进“百千工程”“减船转产”和 “船图不符”“船证不符”整治；完成480艘大型渔船精密智控设备安装、52艘渔船船载雷达数字化改造和红脚岩渔港智慧口门建设，实现智控终端全覆盖、全贯通；严格监管执法，市县每月开展联合巡查不少于2次，三批次开捕节点严格落实“三个一艘”要求，严厉打击“三无”船舶、伏休偷捕、外省籍渔船跨区作业等违法行为。（镇农业农村办牵头负责）

（三）消防领域重点任务。推进消防安全大排查大整治“五大行动”，紧盯直播带货、储能电站、密室逃脱、剧本杀等新领域新风险，逐一排查、推广使用单位消防安全自主管理应用，强化数字化监管；开展“高低大化”重点场所（高层建筑、地下空间、大型商业综合体、危化企业）灭火和应急救援能力提升专项行动，落实“一地一案”“一企一策”；强化工业企业、医院、养老院、文物建筑、经营性自建房等传统高风险场所排查，深化电动自行车消防安全专项治理成效，坚决遏制事故多发频发态势，推动消防安全宣传教育“五进”活动，提升全民消防安全意识。（镇应急办牵头负责）

（四）工矿和危险化学品领域重点任务。紧盯钢铁、铝加工（深井铸造）、涉爆粉尘、有限空间等重点企业，深入排查治理“钢8条”“铝7条”“粉6条”重点问题隐患，强化工贸行业“百日清零行动”和省委“七张问题清单”有限空间安全问题攻坚整治；推广使用“工业企业安全在线”系统，全面应用台州市安全生产风险防控系统，实现问题整改数字化闭环；深化非煤矿山安全排查整治，全面开展矿山安全生产大检查。深化危化品安全管理治源行动，紧盯化工园区、重大危险源、老旧装置、环保设施等重点区域（部位），深入推进安全风险集中治理，全面实施履职动态监测考核机制；全面建立涉及焚烧炉、污水池等重点环保设施企业清单，完成环保设施安全设计诊断和风险评估，确保隐患闭环整改动态清零；强化风险源头整治，完成重大危险源企业全覆盖督导检查和老旧装置分类整治，确保化工园区安全风险等级降为一般风险或较低风险。（镇应急办牵头负责）

（五）建设施工领域重点任务。紧盯危大工程、经营性自建房、大型建筑机械等重点，深化推进重点工程、经营性自建房“百日行动”、勘察设计行业和建筑市场行为等专项治理，严厉打击随意发包分包、层层转包、资质出借和盲目赶抢工期等违法违规行为；加快推进“智慧工地”建设，完善涵盖许可执法、风险管控和隐患排查治理的安全生产数据云平台，从源头准入、监管执法、数字赋能等环节补齐安全监管短板。（镇城建办牵头负责）

（六）特种设备领域重点任务。紧盯公众聚集场所使用的电梯、大型游乐设施、非公路用旅游观光车和热电联产机组的锅炉及主蒸汽母管等特种设备为重点，深入推进特种设备隐患排查治理。依托“浙江特种设备在线”系统，重点检查特种设备的超期未检、检验不合格等高风险隐患，对因特殊原因无法按期进行定期检验的锅炉,根据有关规定及时办理延期检验手续；对存在高风险隐患的其他特种设备，按规定严厉打击。继续推进电梯扫码维保，司炉工、叉车司机扫码作业等应用，提高特种设备信息化监管水平。（镇经济发展办牵头负责）

（八）城市运行领域重点任务。紧盯城镇燃气、城市地下空间作业、城市道桥等重点，深入推进燃气安全整治“百日行动”，突出燃气经营、输送配送、燃气使用和燃气具生产销售等环节，围绕16个方面典型问题开展清单式排查整治，督促企业编制安全风险分级管控清单，重拳打击城镇燃气领域违法违规行为，集中开展入户安检“敲门行动”，全面推进燃气泄漏报警器安装；强化城市道路风险排查、“脱空”检测和隐患整治，加快城市道路提升改造，整体提升城市安全水平。（镇综合行政执法队牵头负责）

四、进度安排

根据全省除险保安百日攻坚行动统一部署，攻坚整治工作总体分三个阶段推进：

第一个阶段：集中排查（即日起至8月31日）。以滚动式风险排查和问题整治为主要内容，立即动员“镇村企”3层力量，按照“企业自查、网格助查、政府检查”要求，压茬起底各类风险隐患。8月10日前建立“重点任务、重大事项”两张清单，清单化推进整改落实，确保每一项工作都有量化目标、突破性抓手、考核评价要求。

第二个阶段：化解攻坚（9月1日至30日）。以查漏补缺和攻坚克难为主要内容，动态建立“重点问题、重大隐患”两张清单，严格问题隐患“双重交办、双重督办”，持续推进层析整改、动态清零；建立定期会商研判、责任包保机制，妥善化解重点难点问题，坚决消除区域性、行业性、系统性重大安全隐患。

第三个阶段：冲刺决胜（10月1日至党的二十大结束）。以严防死守和盯死看牢为主要内容，聚焦重要敏感部位，10月1日前建立“重点场所、重大风险”两张清单，结合全覆盖责任体系常态化履职尽责“一本账”，将每项风险管控责任压到岗、落到人。

五、相关要求

（一）强化组织领导。要紧密结合属地、领域工作实际，细化制定本领域“百日攻坚”工作方案。要在完善安全生产三级网格基础上，建立镇领导班子成员包村的全覆盖责任包保机制。各分管线领导要亲力亲为，定期主持召开专题会议研究历史遗留、多跨疑难等突出问题；推进专委会高效运行，强化安全生产全面统筹和专业统筹。

（二）强化工作结合。要结合正在全面推进的国务院安委会安全生产15条硬措施、省25条重要举措和台州市30条具体措施，重点领域安全生产“四化”建设，自建房、城镇燃气、危化品、消防等重点专项整治，以及安全生产综合整治三年行动等重点工作，扎实开展安全生产大检查，按照工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化要求，倒排工期、挂图作战，确保工作取得明显成效，推动本质安全水平明显提升。

（三）强化监督检查。。各部门要每周对辖区内各行业领域开展常态化安全检查。进一步推进“除险保安”工作评价晾晒，对事故多发、问题突出或工作长期落后的镇街或部门，运用工作排名通报、警示、约谈、“开小灶”等督办措施，倒逼责任落实。持续应用台州市安全生产风险防控系统，对重点工作推进和问题排查整改进行全过程动态管控。

（四）强化问题整改。要严格问题隐患层析整改、动态清零。对排查发现的要第一时间交办企业，监管部门强化督办，同步上传省“除险保安”应用系统。一般问题隐患原则上必须立行立改，一时难以到位的要落实安全管控措施，由专委办跟踪督办。重大问题隐患一律实行挂牌督办。

（五）强化工作保障。强化“零容忍”执法震慑，落实重大隐患和典型案例公开曝光常态化机制，加大对隐患逾期整改、整改不到位行为的执法打击力度，强化行刑衔接，做好执法处罚“后半篇”文章，形成执法震慑力。要发挥融媒体宣传优势，全方位加强安全生产宣传报道，动员各方力量关心支持安全生产、参与安全发展。