评价指标

序号

评价内容

评分标准

分值

得分

核心指标（80分）

政治责任落实（25分）

1

拥护“两个确立”，做到“两个维护”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉贯彻党的路线方针政策和重大决策部署。

未贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署的，扣3分。

3分

2

坚决落实“第一议题”制度，学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。

未落实“第一议题”制度的，扣3分；未学习贯彻指定内容的，每例扣1分。

3分

3

把清廉国企建设贯穿企业发展各方面、全过程，与中心工作、业务工作紧密结合、形成“两不误、两促进”工作局面。

未将清廉国企建设与企业经营发展相结合，因违规经营、违规投资、违规融资等导致企业发生亏损、债务违约的，扣2分；未完成上级下达的年度重点工作任务的，扣3分。

5分

4

建立健全企业各级党组织，全面落实清廉国企建设“两个责任”，落实党委抓基层党建工作责任制。

企业党组织未严格执行党内基本制度的，每例扣1分；未落实清廉国企建设“两个责任”和党委抓基层党建工作责任制的，扣1分。

3分

5

深化“四责协同”，落实“清廉建设三张清单”，各级党组织履行全面从严治党政治责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任传导机制。

未落实“四责协同”机制的，每例扣1分；“清廉建设三张清单”落实不到位的，扣1-2分；党委未每半年召开1次党委会专题研究全面从严治党工作的，扣1分；未制定《党风廉政建设和反腐败工作组织领导及责任分工》等相关制度或未明确相关人员责任的，扣1分。

4分

核心指标（80分）

6

认真执行选人用人程序，规范用工招聘流程，树立正确的选人用人导向。推进人才强企，注重人才队伍培养，树立一批兴企有方、贡献突出、廉洁从业、社会认可的先进典型。从

严从实加强年轻干部的“全生命周期”教育管理监督。

干部选拔任用程序不规范或监督管理不到位的，每例扣1分，出现拉票、跑官、卖官等情况的，扣1分；招聘用工程序不规范，每例扣1分；出现徇私舞弊等情况的，扣1分；未开展年轻干部教育管理监督的，扣1分。

5分

7

全面落实中央、省委、台州市委及临海市委关于意识形态工作的有关规定和精神，牢牢把握正确的政治方向，强化意识形态引领，筑牢廉洁思想防线。

意识形态工作责任制落实不到位，出现意识形态安全事件的，扣2分。

2分

执纪监督严明（15分）

8

健全以党内监督为主导、各类监督贯通协同的工作机制，建立完善企业纪检监察、巡察、审计、监事会、风控、法务等部门协同合作的大监督体系，上下贯通、左右衔接、内外联

动，整合力量、共享资源、形成合力。

纪检监察、巡察、审计、监事会、风控、法务等多部门协同合作的大监督体系未建立或不健全的，扣1-2分；未开展内部审计、内部巡查等工作的，扣2分。

4分

9

严格执行信访举报、线索处置和执纪审查报告要求，坚持有访必接、有案必查、有查必果。保持惩治腐败高压态势，坚持全覆盖、无盲区、零容忍，重点查处发生在国有企业内部滥用职权、以权谋私、失职渎职、贱卖国资、关联交易、内幕交易、利益输送、违规招投标、违规借贷等违纪违法案件。

信访举报渠道不通畅的，扣1分；对发生的违纪违规行为查处不力，扣1分；未实行“一案双查”，扣1分；未实行反向问责的，扣1分；对该发现的问题没有及时发现的，扣1分；未按规定及时报告的，扣1分；

6分

10

落实中央八项规定及其实施细则精神和我省“36条办法”，开展正风肃纪，集中整治不担当、不负责等问题。

未落实专项督查工作机制的，扣1分；对不正之风防范不力或造成隐形变异、反弹回潮的，扣1分；未严格落实中央八项规定及其实施细则精神和我省“36条办法”的，扣1分。

3分

11

坚持抓早抓小、防微杜渐，密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，通过谈心谈话、约谈提醒、批评教育等方式警示制止。

监督执纪“第一种形态”运用不到位的，扣1-2分。

2分

核心指标（80分）

体制机制健全（20分）

12

坚持落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，落实“双向进入、交叉任职”的领导体制，落实党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大经营管理事项的前置（集体研究把关）程序。

未将党建工作要求纳入公司章程的，扣1分；未落实党组织法定地位的，扣2分；未落实“双向进入、交叉任职”的，扣1分。

3分

13

落实“三重一大”集体决策制度。

未建立“三重一大”集体决策制度的，扣1分；制度执行不到位，扣1分；党委会、董事会、总经理办公会、监事会等议事规则执行不到位或会议记录不规范的，扣1分。

3分

14

落实“一把手”不直接分管财务、人事、工程项目、审批、物资采购制度和决策末位表态等制度。

未严格执行“一把手”“五不直接分管”和“末位表态”制度的，扣2分。

2分

15

加强企业内控机制建设，制定并落实工程招标、物资采购、项目管理、资产（房屋）租赁、资产处置、人事管理、财务管理、预算管理等重点制度。

未建立健全内部控制管理制度，扣2分；制度执行不到位的，每例扣2分；有制度未执行，导致产生后果的，扣3-4分。

6分

16

规范企业领导人员履职待遇和业务支出，制定业务招待、公务用车、办公用房、通讯费、公务出差、薪酬分配等制度规定，并严格执行。

未严格按制度执行的，每项扣1-2分。

2分

17

坚持和完善职代会制度、职工董事制度、职工监事制度，规范实施企务和党务公开制度，落实职工群众知情权、参与权、表决权和监督权等，畅通企业内部职工群众意见建议传递反馈渠道，劳动关系和谐。

未建立规范的职代会、职工董事、职工监事制度的，扣1分；未按规定执行职代会和董监事制度的，扣1分；未按规定实施企务、党务公开的，扣1分；未建立职工群众意见建议传递渠道的，扣1分。

4分

核心指标（80分）

从业环境清朗（10分）

18

健全廉洁风险防控体系，加强国企生产运营、项目建设管理风险点排查。

未动态开展风险点排查的，扣1分；未形成风险点清单的，或排查不够到位、清单内容更新不及时的，扣1-2分；未及时制定风险点防控措施的，扣2分。

5分

19

全面提升公权力大数据监督能力，将公权力大数据监督向工程项目、资金管理、物资采购等重点领域拓展，推进行权监督全覆盖。

未推进国企数字化管理，未实施数据监督管理的，扣1-2分。

2分

20

构建亲清政商关系，国有企业领导人员与民营企业、管理和服务对象交往要坚持亲清分开、公私分明、守住底线。

未执行领导干部个人有关事项报告的，每例扣1分；未执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定的，扣1分。

3分

文化氛围清润（10分）

21

建设廉洁文化阵地，打造特色国企廉洁文化。

未建立廉洁文化阵地建设的，扣2分；清廉文化未融人企业文化体系的，扣1分。

3分

22

做好廉洁文化宣传，结合企业实际运用新媒体新技术等宣传清廉文化，营造国企新风尚。

宣传工作无载体、无效果的，扣1-3分。

3分

23

党员干部带头做到崇德治家、廉洁齐家、勤俭持家，坚持从严律已，推动从严治家。

出现领导干部家风不正情况的，扣1-2分。

2分

24

常态化开展警示教育，参观警示教育基地，形成以案为鉴、警钟长鸣的震慑，引导党员干部严格自律。

每年未开展警示教育的，扣2分。

2分

个性指标（20分）

25

坚持因企制宜，在以上指标基础上，编制具有国企特点、科学性操作性强、符合自身实际的清廉国企建设个性化评价指标，对清廉国企建设情况进行定性定量综合评价，推动清廉国企建设责任可量化、进度可衡量、质效可考评。

视工作成效年底赋分，每项最高10分。

26

坚持示范引领，提升清廉单元建设最小颗粒的精细度和饱满度，着力在建设清廉支部、清廉站所、清廉班组、清廉工程等方面出成效、出经验；注重典型引路，培树清廉示范，以点带面、整体推进；深化品牌建设（阵地建设），推动各级企业加大实践探索力度，形成可复制可推广可借鉴的标志性成果。

反向指标

27

贯彻落实上级领导指示批示精神不力，或执行中央省市重大决策部署不力，造成不良影响，被市级以上部门通报的。

出现该情况，扣10分。

28

当年度企业“一把手”因党风廉政建设受党纪政务轻处分或其他领导班子成员1人受党纪政务重处分的。

出现该情况，扣10分。

29

被有关部门查处，企业中层管理人员因党风廉政建设（包括下属企业班子成员）发生严重违纪违法、造成不良影响、被上级通报等情况。

出现该情况，每例（人）扣2.5分。

30

本年度履行管党治党责任不力，受到上级党委通报批评，责令检查的；单位班子主要领导严重违法违纪行为受到党纪政务重处分的，或2名以上(含)班子成员受到党纪政务重处分的(原则上以纪检监察机关处分决定的时间为准)。上级有新精神的按照有关精神执行；平安综治、安全生产、消防安全、信访等工作任一项考核不合格的。

一票否决国有企业负责人经营业绩考核优秀等级。

（适用条件：①主要违纪违法事实发生在任班子成员前的，不取消评优资格;②主要违纪违法问题发生在五年前的，且之后没有发生的，不取消评优资格;③违纪违法人员工作变动，取消主要违纪违法事实发生地评优资格，涉及多个单位的也一并列入否决统计范围;④当年度曾担任过班子成员的，视同现任班子成员;⑤同一案件涉及多人多年的，否决一次。）

总计

100分