民建：

贵单位在临海市政协十五届四次会议期间所提的《关于融入自贸区提升战略 争创开放发展排头兵的提案》（提案编号：第023号）收悉。经研究，现答复如下：

在全球经贸规则深度重构和我国加快制度型开放的新形势下，党中央高瞻远瞩实施自由贸易试验区提升战略，为区域开放发展提供了历史性机遇。台州市六届四次党代会明确提出“争取纳入浙江自贸区扩区范围”的攻坚目标。临海市作为台州开放型经济的重要承载区，将台州湾经济技术开发区（以下简称“经开区”）作为全市对外开放的核心引擎，勇担使命、全域推进，以更大力度、更实举措助推台州纳入自贸区扩区。

一、工作总结

近年来，临海市着力构建以“五区”优势为支撑的高水平开放平台体系，深化“三港联动”机制提升物流效能，全力推动外贸稳量提质与多元市场拓展，并通过制度型开放打造“货物、资金、人员”便利化的最优服务环境，全面塑造开放型经济发展新优势。

（一）构建高水平开放平台体系

充分发挥“五区”叠加优势，全力打造开放平台体系。重点推进台州综合保税区高质量发展，实现封关运作并吸引多家企业入驻，进出口总值显著增长，在保税加工、跨境电商等领域实现突破。依托综保区功能，成功开展二手车出口业务，大幅缩短流程并降低成本。同时，创新构建“陆港（金台铁路头门港站）+保税港（综保区）+海港（头门港区）”的“三港联动”协同机制，显著提升货物通关效率和降低物流成本。积极建设国家物流枢纽，推进包括国家骨干冷链物流基地二期在内的重点项目，打造“公铁水联动”集疏运体系。加快建设“浙（江）-新（疆）”合作冷链物流产业园，开通援疆冷链班列。此外，加快推进头门港区码头工程、金台铁路支线、疏港公路、铁路货站等重大交通物流基础设施项目建设，并深化与RCEP成员国合作，开通至菲律宾、马来西亚等国的近洋航线。

（二）推动外贸出口稳量提质

积极培育外贸新动能，大力拓展多元市场。通过实施“百企参百展”“百展千企”等行动，组织企业参加大量境内外展会，巩固传统市场并开拓RCEP、“一带一路”等新兴市场。在外贸主体培育方面，梯度扶持重点企业，积极挖掘潜力企业，并招引“归化企业”促进外贸数据回流。同时，积极发展跨境电商新业态，推广“1210保税进口”模式，建设跨境电商综合服务平台，显著提升了相关企业的业务规模和效率。此外，鼓励企业通过海外并购（如杰克集团、永强集团并购国际品牌）、离岸转口贸易、绿地投资等方式“抱团出海”，优化全球产业布局，并引导企业运用出口信保、汇率避险等工具提升风险应对能力。

（三）提升开放型制度环境

持续推进制度型开放，优化营商环境。在货物进出便利化方面，推广节假日通关“绿色通道”“远程属地查检”、原产地证书“e打印”等创新举措，扩大AEO企业规模，并持续拓展国际航线和提升海铁联运规模。在资金进出便利化方面，加强对外贸企业的融资支持和汇率风险管理指导，扩大政策性专项信贷投放，推动金融机构跨境人民币业务创新和汇率避险产品创新，提升跨境业务办理的便利化、线上化水平。在人员进出便利化方面，深入推进出入境便利化措施，为外籍人员提供便利服务，并深化“涉外公证+领事认证”联办工作。为强化风险防范，健全了贸易摩擦协同应对机制和受打压制裁企业帮扶机制，并成立了市政府牵头的开放型经济专班（如临海市支持外经贸高质量发展指挥部），统筹协调问题解决、产业帮扶、金融保障、物流降本、就业稳定等工作，出台专项政策意见强化支持。同时，注重人才保障，为高层次人才提供配套服务，并推动“上海研发、临海产业化”的合作模式。

二、下一步计划

立足临海实际，充分发挥深水良港、综保区、铁路动脉的叠加效能，全力打造制度创新“试验田”和开放能级“增长极”。推动经开区对标国际最高标准，在台州争创自贸区扩区进程中扛起临海担当、展现经开区作为。

（一）夯实开放通道根基，构建港产城融合的产业格局

充分发挥“头门港（海港）+台州综保区（保税港）+金台铁路头门港站（陆港）”三港协同优势，联合海关、港务等部门优化“通关一体化”服务，构建多式联运物流新体系。举全市之力加速推进头门港区三期工程等重大项目实施，显著提升港口吞吐能力和大型船舶接卸水平。常态化运行中欧班列（台州）和浙新冷链共富班列，做大生鲜、药品两大市场，发展肉类、果蔬等食品加工产业；推进浙蒙经济合作，谋划开通浙蒙冷链班列。全面推动铁路物流园区项目合作，加快协海国际大宗散杂货服务基地等项目落地，打造煤炭、水泥、铁矿石、石英砂、柴油等大宗商品贸易中心。

（二）突破制度型开放，打造对标国际的规则高地

聚焦“贸易自由”“投资自由”“资金自由”“运输自由”“人员进出自由”等5个集成改革举措，在经开区特别是综保区内开展首创性探索。重点是创新海关监管模式，在台州综保区探索跨境电商保险公估商品销售模式创新、争取增值税一般纳税人资格试点等制度创新，实现投资、贸易、金融与国际规则更高水平接轨，真正让临海成为企业和投资者首选目的地。

（三）优化营商环境，构筑企业近悦远来的服务生态

持续深化“两年”活动，进一步加强队伍力量，强化责任担当，推动营商环境持续优化。持续完善“周调度、月例会、季晾晒”制度，紧盯涉及开放类指标完成情况和重点工作推进情况，做到任务明确、措施到位、责任到人。吃透上级有关政策，加强土地、资金等要素保障力度，全流程服务企业落地投产。秉持无事不扰的服务理念，通过智慧平台、环保码等数字化监管方式，进一步优化监管服务流程，提升企业在临海发展的获得感和幸福感。

接下来，我们将牢牢把握自贸区提升战略机遇，以“排头兵”的担当和“主力军”的作为，全力推动我市在开放制度创新、开放通道建设、开放产业培育上实现突破性进展，为台州高水平开放高质量发展，争取自贸区扩区和服务开放大局贡献临海力量！

感谢你们对台州湾经济技术开发区工作的关心和支持！

联系单位：台州湾经济技术开发区管理委员会   

联系人：郑 丹      联系电话：18094633023     

邮  编：317015

 

台州湾经济技术开发区管理委员会 

2025年7月21日