按照市委部署，2025年3月21日至6月24日，市委第二巡察组对市委编办进行了巡察。2025年10月17日，市委第二巡察组向市委编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

市委编办领导班子把巡察整改作为重大政治任务来抓，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，以最坚决的态度、最果断的行动、最严格的纪律抓好巡察整改。一是加强理论学习，提高思想认识。召开领导班子会议，认真学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要讲话精神、市委书记专题会议精神，深刻认识整改工作的政治性、严肃性和紧迫性，牢固树立“巡察整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责”的政治意识，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来。二是加强组织领导，制定整改方案。成立了由主任任组长，其他班子领导任副组长，各科室负责人任成员的巡察整改工作领导小组，设立领导小组办公室，统筹协调巡察整改落实工作。先后2次召开班子会议，对照反馈的问题逐条、逐项研究，制定整改措施，明确了责任领导，承办科室及办理时限。三是主动认领责任，有序推进整改。召开领导班子专题民主生活会，领导班子和班子成员认真全面地对照检查，针对性地制定整改措施，自觉认领整改落实责任。及时研究审定重要整改措施落实情况，确保整改工作有序推进。

市委编办主任蒋科坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以高度的政治自觉和政治担当，认真查摆问题、剖析缘由、深挖根源，抓好整改。一是牵头制定整改方案。巡察反馈会结束后，当天下午就牵头召开本办领导班子会议，认真学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要讲话精神、市委书记专题会议精神，提高思想认识。担任市委编办巡察整改工作领导小组组长，统筹协调巡察整改落实工作。11月5日召开班子会议，对整改方案进行修改完善。二是检视问题认领责任。与班子成员进行了谈话，交流思想，交换意见，找出症结，指出不足、提出建议。主持起草领导班子对照检查材料，从思想上找根源，从行动上找差距，深入剖析原因。12月16日，主持召开领导班子专题民主生活会，代表班子作对照检查，带头开展批评与自我批评，主动认领涉及服务临海高质量发展、意识形态、组织建设和选人用人方面的5个问题。三是带头整改抓好落实。带头落实自己认领的5个问题的整改工作，每个问题都一抓到底、彻底整改，坚决防止类似问题的再次发生。指导、协调其他班子成员整改。四是多次督促班子成员和相关科室加快进度，确保所有问题都如期整改到位。五是牵头起草整改进展情况的报告。2026年1月中旬，梳理汇总各线整改进展情况，牵头起草整改进展情况报告。

截至2026年2月10日，巡察反馈的5方面14个问题，已经全部整改完成。在巡察整改工作中，新制定制度2项，修改完善制度1项。

一、关于“在落实习近平总书记关于机构编制工作必须坚持‘优化协同高效原则’重要论述存在差距”问题的整改进展情况

一是制定并实施《市委编办贯彻落实市委十五届十一次全会精神重点举措》（临编办〔2025〕23号）。结合机构编制工作实际，聚焦“民营经济发展壮大”“打造最优营商环境”等七个方面，制定43条贯彻落实措施，推进机构编制工作主动服务于临海“历史名城、制造强市、共富高地”建设。二是加强机构编制服务保障。开展中小学教职工编制管理专题调研,落实中小学教职工编制“市管县用”机制,超前谋划优化教师资源配置方案。编制使用“穿透式”管理以创新用编管理为突破，进一步提升编制管理科学化精细化水平。三是开展镇（街道）履职事项清单动态调整。持续梳理解决清单本身存在的问题，以及镇（街道）与部门“条块关系”上新发现的问题。加强对清单运行情况的监督评估，全面掌握清单在执行过程中的实际效果，研究提出改进措施，提升运行质效。

二、关于“做深做实机构改革‘后半篇文章’仍有不足”问题的整改进展情况

一是坚持机构编制实名制系统动态管理原则。加强预警监管问题审核与跟进，对预警监管问题进行分析研究、分类整改。督促涉及体制机制改革的各有关单位及时办理人员转隶，按既定分流方案完成人员转隶。严肃机构编制审批事项事前审查工作，倒逼部门、镇街主动整改机构编制预警问题。二是加强编外人员管理。同巡察机构、组织人事和审计等部门加强协作联动，借助“巡察、审计、选人用人检查”三大平台，推进中小学编外人员精准配置，强化编外聘用人员薪酬规范发放。

三、关于“财务、资产和项目管理存在短板”问题的整改进展情况

一是强化教育培训。组织机关工作人员开展财务培训，重点针对差旅费、夜餐费补助、政府采购等管理规范、使用标准等进行系统学习，进一步严肃财经纪律，强化财务规范管理水平。二是开展复盘核查。对2020年以来夜餐费补助发放情况、差旅费报销情况、内部采购情况进行全面自查自纠。经复盘核查，没有发现新的违规违纪行为。三是强化资产管理主体责任。切实履行本单位国有资产管理职责，完善资产处置内部控制机制，严格按规定做好国有资产处置事项的审核、审批和监督管理工作，防止国有资产流失。

四、关于“组织建设和选人用人存在薄弱环节”问题的整改进展情况

一是严格落实选人用人主体责任。进一步重视和加强对选人用人工作的领导和把关，进一步优化干部队伍结构，提升选人用人工作质量。二是规范执行干部人事制度规定。认真执行《镇（街道）、市直单位中层（股级）干部选拔任用工作若干规定》（临组〔2019〕57号）及相关政策法规，严格执行中层、股级干部管理工作的若干规定。三是进一步完善《市委编办国家工作人员因私出国（境）管理审批制度》,增加并详细阐释了适用对象、审批程序、证件管理、相关纪律要求等条目,建立并完善出入境证件管理台账。

下一步，办领导班子将以巡察整改工作为新的起点，切实担负起全面从严治党的主体责任，深化巡察整改成果，推动机构编制工作和干部队伍建设迈上新台阶。

（一）进一步加强政治建设，夯实从严治党主体责任。始终坚持全面从严治党、从严治办，把从严作为一切工作的保障。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高政治站位，锤炼党性。办领导班子带头落实主体责任，认真履行“一岗双责”，坚持党建与业务同抓共进，以高质量党建引领机构编制高质量发展。推动主体责任和监督责任层层落实，做到有权必有责、失责必追究。强化执纪监督问责，把纪律挺在前面，持续正风肃纪，营造风清气正政治生态，以督查问责推动各项工作再上新台阶。

（二）进一步健全长效管理机制，驰而不息久久为功。建立整改长效机制。将整改与贯彻落实党的二十届四中全会、省委十五届八次全会、台州市六届五次党代会和临海市十五届十六次党代会精神相结合，贯穿到日常工作的各个领域、各个环节中。对已基本完成的整改任务，适时组织检查，从源头上完善防范措施，补齐短板，坚决防止整改事项反弹回潮。对长期任务持续跟踪，长抓不懈。健全机关内部管理机制。在前阶段新制定制度2项，修改完善制度1项的基础上，对我办现有的其他各项制度进行梳理和修订，对制度建设的盲区和空白点，及时予以填补，对已经不适应的规章制度予以修改、充实和完善，逐步形成科学、规范、完整的内部管理制度体系，并严格执行，坚决防止类似问题的再次发生。

（三）进一步强化责任担当，推进机构编制服务高质量发展。围绕“高质量发展建设品质名城、活力港城、青创智城”，系统谋划机构编制工作思路，强化编制资源统筹调配，确保机构编制资源与市委中心工作同频共振、同向配置。正视机构编制资源稀缺性与部门需求无限性之间的矛盾，树立改革意识、强化改革担当、提升改革质效，不断提升机构编制资源使用效益，切实把好钢用在刀刃上。不断强化“编制就是法律”的理念，用法治思维、法制方式维护机构编制的权威性、严肃性，让机构编制工作始终在法治化轨道上运行。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-89396206；邮寄地址：临海市古城街道东方大道8号，邮编：317000。

                                   中共临海市委机构编制委员会办公室

2026年4月3日

中共临海市委机构编制委员会办公室关于巡察整改进展情况的通报.docx