按照市委部署，2025年3月21日至6月24日，市委第三巡察组对市牛头山水库管理中心（下称牛管中心）党委进行了巡察“回头看”。2025年10月17日，市委第三巡察组向牛管中心党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

牛管中心党委将巡察整改作为重大政治任务，从严抓实整改，推动问题落地见效。一是迅速部署立行立改，接到市委第三巡察组反馈意见后，第一时间召开党委会部署整改，成立以党委书记为组长、班子成员为副组长、下属支部书记及各科室负责人为成员的整改领导小组，遵循“谁主管、谁负责”原则，召开3次党委专题会议明确责任，印发整改方案，构建清晰的整改责任体系。二是精准施策务求实效，多次召开专题会议研判部署，不定期督查下属单位整改情况，针对反馈问题分类施治，对复杂问题主要负责人牵头攻坚，对短期难解决问题制定分期计划，对具备条件的问题立行立改。三是锤炼党性强化班子建设，2025年12月5日召开领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员对照反馈意见查摆问题、剖析根源，严肃开展批评和自我批评，强化班子自身建设。四是总结经验健全长效机制，梳理整改中的好做法，聚焦根源性、普遍性问题，建立长效机制，推动整改成果常态化，将整改转化为推动工作的动力。

党委书记坚决扛起巡察整改第一责任人责任，树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的意识，以高度自觉推进整改，对反馈问题不回避、不推诿，以钉钉子精神推动整改走深走实。一是坚持问题导向，将整改纳入重点工作清单，创新“挂图作战、销号管理”机制，梳理问题、任务、责任“三张清单”，开展整改“回头看”，确保问题清零不反弹。二是强化组织领导，主持召开党委扩大会议研究整改、审议方案，牵头搭建组织架构，细化整改举措，建立跟踪问效机制，构建“一把手”负总责、上下联动的整改格局。三是狠抓落实提效能，亲自调度整改进展、协调难点问题、督办重点任务、审核整改成果，通过动态管理整改台账、专人盯办重点任务、专项督查整改成效等举措，倒逼责任落实，推动整改任务高效完成，将整改成效转化为单位高质量发展的强大动力。

截至2026年3月13日，巡察反馈的7方面18个问题，已完成整改17个、正在整改1个。其中，重大历史遗留问题以及人事调整问题，因涉及相关程序，现争取在2026年3月底前全部完成整改。在巡察整改工作中，对违规违纪的，谈话提醒2人、批评教育2人；新制定制度3项。

一、关于“学习贯彻上级重大决策方针不够到位”问题的整改进展情况

1．针对“贯彻落实习近平关于治水的重要论述不够到位”问题的整改进展情况。

一是强化联动协作，提升问题处置效能。中心安排应急管理科和生态环境科联合对现场进行效能巩固和回头看。目前已开展2次全面排查，渔场区域无垃圾堆放；新增无人机配合巡查模式，精准打击了违规垂钓行为；全面核查前岩段防护网，修补完善破损区域；外蔡沙场散养羊已清理完毕，重申禁令，规范职工意识。二是加密巡查频次，严抓库区日常监管。强化库区及溢洪道出口处巡查频次，发现违钓及乱扔垃圾等违规违法行为及时制止、清理。明确专人负责，每月统一清理转移漂浮物；对溢洪道出口冲刷坑至鼠岙桥段水面浮萍绿藻生物集中整治并清理上岸，目前该段水面整体干净，基本无浮萍绿藻生物，持续保持水面整洁。三是提前谋划部署，强化服务类合同管理。严格把控合同到期、续签等关键环节，杜绝服务空档期，保障库区保洁等工作持续稳定开展。该水面保洁管理协议已于2025年11月25日重新签订。

2.针对“推进水库智能化建设不够有力，难以对库区内异常情况及时有效发现”问题的整改进展情况。

一是加强监控硬件保障，完善全域监测网络。目前已着手开展牛头山水库视频监控红外及智能改造项目，本次计划对大坝头、滩溪、前岩等主要出入口共计8个点位进行红外改造，牛头颈和前岩2个点位进行AI智能识别部署，逐步提升监测能力和覆盖范围。二是推进巡护系统升级，夯实智能巡护基础。积极推进护林员巡护系统建设，系统可根据实际巡护情况自动生成巡山路径，精准明确巡逻定位与时长要求，该系统已于2025年8月底投入试运营，目前运行状况正常，有效提升了巡护规范化与智能化水平。

3.针对“意识形态工作落实不够到位”问题的整改进展情况。

压实主体责任，筑牢意识形态防线。通过党委会、机关学习会等形式开展了2次意识形态领域专题学习，专题研究并及时总结年度意识形态领域工作。严格落实意识形态工作责任制，细化责任清单，层层传导压力、压实责任，构建“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，确保意识形态工作落地见效。

二、关于“落实全面从严治党主体责任不够扎实”问题的整改进展情况

1.针对“主体责任未压紧压实”问题的整改进展情况。

一是压实主体责任，严把材料审核关。班子成员结合分管工作实际，精准撰写半年度、年度“一岗双责”履职材料；党委书记履行第一责任人职责，对各分管领导材料逐一审定把关，以严格审核倒逼主体责任层层压实、落地见效。二是深化风险排查，筑牢防控防线。聚焦重要岗位、重点职能，精准开展风险提示与谈心谈话，确保防控措施靶向发力、落实到位。2025年，党委书记与班子成员开展谈心谈话4次，有效防范化解岗位廉政风险。

2.针对“廉政约谈未落实到位”问题的整改进展情况。

一是精准开展廉政约谈，强化风险预警。聚焦各科室、各岗位核心职能，精准梳理廉政风险点，“量身定制”约谈方案，靶向开展廉政约谈，切实提升风险防控的针对性和实效性。重点围绕建设工程招投标、施工管理、竣工验收、资金管理等关键环节，深入开展廉洁风险防控自查，并组织开展建设工程领域廉政提醒谈话，进一步筑牢廉洁自律思想防线。二是规范谈话记录管理，确保过程留痕。统一采用“一问一答”或“要点问答”模式记录，完整还原谈话核心内容，杜绝概括性、模糊化表述，保障记录的真实性、规范性与可追溯性。2025年，班子成员累计对分管科室负责人开展工作提示约谈26人次，通过常态化约谈筑牢岗位廉政防线。

三、关于“财经纪律和内控制度执行不严”问题的整改进展情况

1.针对“固定资产管理不善”问题的整改进展情况。

一是规范执行出租合同，厘清责任边界。根据实际情况执行“先鉴定、后维修、再出租”流程，明确合同条款中责任划分，强化合同签订前审核与履行过程监管，杜绝违规代付费用情况。二是严把公开招标流程，杜绝租赁空档损失。针对老办公楼招租不及时问题，建立资产租赁到期预警机制，严格按照公开招标流程及合同规定执行招租，确保租赁过渡期合规可控，避免资产收益流失，保障国有资产保值增值。目前，老办公楼已在上一轮合同到期前完成重新招投标及合同完善工作，实现了租赁无缝衔接。

2.针对“内控管理存在差距”问题的整改进展情况。

一是加强出勤记录监管，规范临时用工管理。完善临时用工出勤情况登记台账，指定专人负责监管，确保出勤信息及时、准确录入，实现临时用工业态全流程可追溯。二是严格管控报销流程，筑牢财务审核防线。开展内控制度专题学习一次，全面规范临时用工报销登记、物资来料入库验收、合同履约付款等关键流程；严格对照财务管理制度细化审核内容，明确审核标准与责任节点，杜绝报销违规行为再次发生。三是强化内部值班管理，压实岗位责任。已出台《监控室管理制度（试行）》并通过专题会议、岗前培训等方式强化值班人员的安全意识，明确了值班期间工作责任、操作规范及“随手关门”等安全要求，确保值班工作有序高效。四是规范款项支付，完善采购管控闭环。加强职工采购流程宣导，明确采购变动时的异常说明要求与补办手续流程，建立“变动即说明、手续必补办”的管控机制，确保采购全流程合规、可查，避免流程漏洞。强化物资验收入库的审核把关力度，严格核验采购申请文件与实际到货物资的一致性，确保规格型号、数量、质量标准等关键信息完全匹配，杜绝不符物资入库，从源头保障物资管理的规范性与准确性。五是加强预算执行管控，提升预算管理效能。参照往年实际预算执行数据，建立动态调整机制，适时优化年度预算；年初细化预算立项标准与审核流程，年中强化预算执行进度跟踪与偏差纠正，年末系统总结预算管理经验，逐年提升预算执行精准度与合理性。

3.针对“水费收取管理不力”问题的整改进展情况。

一是加强管道现场管控，挽回水费损失。针对私接管道问题，及时联动相关单位开展整治，完成私接管道拆除工作；通过司法调解、司法确认等合法程序，成功追回少收取的水费，并由党委书记对相关责任人进行了廉政约谈，切实保障国有资产权益。二是规范水费收取渠道，确保资金合规。严格执行对公账户办理对公业务，建立缴费渠道核查机制，从源头避免费用转账至个人账户的情况，保障资金流转合规可控。

四、关于“工程项目监管不到位”问题的整改进展情况

1.针对“项目决策不规范且现场监管不力”问题的整改进展情况。

一是强化项目决策与现场监管。完善重大项目决策制度，明确决策参会要求、表决流程及合规审核环节；严格按照合同时效监督履约情况，指派专人负责项目现场日常监管，建立违规行为快速响应机制，对违反合同约定的行为第一时间制止并留存证据，确保项目执行合规可控。二是深化合同闭环管理，挽回国有资产损失。针对项目合同纠纷问题，在巡察“回头看”工作开始前已通过司法途径推进维权，进入强制执行阶段；后续将建立合同履约跟踪台账，定期核查款项收缴情况，完善违约追偿机制，坚决防止国有资产流失。

2.针对“项目验收及管理把关不严”问题的整改进展情况。

一是强化验收审核把关，明确规范标准。严格依据《临海市建设工程廉洁风险预警工作办法（暂行）》开展全流程监管，修订完善了《牛头山水库管理中心工程项目管理制度》，细化验收流程与评判标准，确保验收工作有据可依、合规有序，从关键环节防范廉洁风险与质量隐患。二是优化工程款支付与工程管理。牛头山水库上游生态清洁小流域水土流失综合治理项目高湖石厚度经设计复核满足工程实际使用需求，已重新进行结算审核，工程款支付以最终审价金额为准。后续将双管齐下强化管理，一方面加强对监理等参建单位的监督，另一方面严格把控施工现场与验收环节，确保工程完全按图纸施工。三是加强项目人员及履约期间管理。建立人员动态报备机制，强化岗位情况定期核查，进一步规范了项目人员管理秩序，提升了组织协调沟通效率，为项目平稳有序推进提供坚实支撑。针对市水利工程标准化管理维修养护项目牛头山水库管理中心（2020年度），已依据合同约定，追究施工方责任，追回违约金。四是强化资料核查与前期监管。加强合同管理，保障项目合法权益，避免类似问题重复发生。重点强化招标资料与项目实际情况的比对工作，确保二者信息一致、无偏差。整体加强项目前期监管力度，从源头规避因信息不符或监管疏漏导致的风险。

3.针对“投标人资格条件设置不合理”问题的整改进展情况。

已组织开展《招标法》及其他法律法规专题学习培训，在今后的招投标中将严格遵循公平竞争原则，不排斥潜在投标人，确保所有符合基本履约要求的市场主体均能平等参与投标，从源头保障招标市场的公平竞争环境，全面规范项目招标从资格设定、审核到公示的全流程行为。

五、关于“践行新时代党的组织路线不够到位”问题的整改进展情况

1.针对“落实‘第一议题’制度有差距”问题的整改进展情况。

依托党委会、党委理论学习中心组、“三会一课”等形式，紧扣意识形态主责主线，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神，实现跟进学、系统学、结合学，引导党员干部不断强化理论自觉、政治自信。

2.针对“议事决策不够规范”问题的整改进展情况。

一是严格执行重大事项请示报告制度。持续完善“三重一大”决策监督机制，细化全流程规范，确保应报尽报、程序合规。2025年度累计召开“三重一大”事项决策会议26次，研究讨论事项45件，切实防范管理风险。二是严格落实回避制度。严格按照选人用人规定规范流程，明确当事人回避制度，杜绝此类行为再次发生。三是水费收取标准更加科学合理。因延续历史习惯，导致水费收取出现差异。合同期满后重新调整，同一性质、用途的统一水费标准并严格按规定执行。四是党委会议记录更加规范。涉及人事变动等重大事项严格按程序在党委会议讨论并认真记录，确保讨论留底、决策留痕。

3.针对“党建工作不够规范”问题的整改进展情况。

一是严肃开展组织生活会。严格按要求召开会议，组织党员深入开展批评与自我批评，确保达到“红红脸、出出汗”的效果，并完整做好会议记录存档。二是规范材料撰写。结合实际工作与思想动态，已认真撰写了2025年度各支部思想状况分析报告、个人对照检查材料，坚决杜绝敷衍应付、内容不实等问题。三是及时更新宣传阵地。结合党员关系调整、退休等实际已对党员风采墙及时更新、动态调整。

六、关于“干部人才队伍建设管理存在不足”问题的整改进展情况

1.针对“干部选拔任用不够规范”问题的整改进展情况。

严格规范干部选拔任用全流程，坚持即知即改、立行立改，严格对照相关规定，规范履行动议、民主推荐、考察、讨论决定等关键环节程序，确保党委会研究干部人事事项全程合规、记录完整。

2.针对“干部人才建设不够到位”问题的整改进展情况。

一是系统强化干部梯队建设。已向编办提交2026年进人计划，计划公开招考2名林业专业人才，选调1名土木工程类专业人才，有效充实了中心专业技术人才力量，为各项工作高质量推进提供坚实人才支撑。二是扎实推进综合素养提升。制定年度业务培训计划，围绕数字化运行管理、消防安全、水质保护等重点工作内容开展专题培训6批次；邀请行业专家、内部骨干分享经验2次；建立“老带新”结对帮扶机制，加速青年干部专业能力与实践经验双提升，夯实专业队伍基础。

3.针对“因私出国（境）管理不规范”问题的整改进展情况。

一是严格落实证件管理。严格按照流程规范出入境证件管理，并及时登记证件归还时间，目前已实现专人专柜保管。二是规范出入境审批流程。严格按照上级关于出入境管理的规定，重新修订完善了《牛头山水库管理中心因私出国（境）管理办法》，细化了填报审核标准，明确要求申请人必须如实填报准确的出入境起止时间、目的地、事由等关键信息，同时建立审批档案留存制度，确保审批过程可查可溯。三是开展针对性批评教育。已由党委书记对相关人员开展了批评教育谈话并对原人事教育科负责人进行了廉政约谈，着重强调纪律要求与责任意识，明确违规后果，同步留存完整谈话记录备查，从思想层面筑牢风险防线。

七、关于“落实巡察整改不够到位”问题的整改进展情况

1.针对“上一轮报告指出资产存在失管漏管现象，本轮巡察发现仍存在部分资产未办理产权证明或未登记现象”问题的整改进展情况。

已与原大洋投资公司下属企业浙江新愿景农业科技有限公司取得对接，成功调取《委托管理协议》及固定资产清单。下一步，将对遗留资产开展逐项核查梳理，严格依照协议约定履行固定资产代管职责。同步推进自有资产分类管理工作，对具备办证条件的资产，加快不动产权证办理进度；对暂不具备办证条件的资产，及时纳入固定资产登记管理体系，确保资产监管全覆盖。

下一步，牛管中心将持续抓实巡察整改“后半篇”文章，把整改成效转化为高质量发展动力。一是强化思想引领，将巡察整改作为重要政治任务，深刻认识其践行“两个维护”、检验“四个意识”的重要意义，摒弃“交卷”“过关”心态，以钉钉子精神抓实整改；健全闭环机制，构建“领导带头、全员参与、上下联动”的整改格局，压实党委主体责任和班子成员“一岗双责”，完善跟踪督办和评估体系，推动整改落地；三是坚持举一反三，深挖问题根源，结合“当下改”与“长久立”，将好经验固化为制度，推动整改与中心重点任务结合，把成效转化为履职实效，回应组织信任和群众期盼。

欢迎广大干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-85631086；邮寄地址：临海市邵家渡街道牛头山水库管理中心，邮编：317000。

中共临海市牛头山水库管理中心委员会

2026年3月13日

中共临海市牛头山水库管理中心委员会关于巡察整改进展情况的通报.wps