2025年，河头镇法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导下，深学笃行习近平法治思想，深入开展法治河头建设，依法履行政府职能。现将有关工作情况汇报如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

加强组织领导，依法处置矛盾。明确了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制定了职责清单，确保法治工作有人抓、有人管。以镇长为组长，党委副书记、常务副镇长为副组长，党政办主任、司法所所长、国土所所长、行政执法中队中队长等中层干部为成员。明确法治专职工作人员，专人负责依法行政的日常工作，为法治政府建设工作提供更多专业化力量，做实做好法治政府建设各项工作内容。在制度规范上，制定了法治建设规划、年度工作计划等文件，为法治工作提供了清晰的路径和依据。同时，建立了法治工作考核机制，将法治建设纳入绩效考核，与干部的评先评优、晋升挂钩，有效调动了干部推进法治工作的积极性。

依法治理在解决基层矛盾中发挥了重要作用，我镇以调解中心为总平台，以派出所调解工作室、镇劳动仲裁为分支，同时加强与巡回智慧法庭、法律顾问衔接，统筹协调建立矛盾化解工作机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，将大量矛盾化解在基层。截至目前，我镇受理来信来访件、来电372件，共化解矛盾纠纷350多件，将各种纠纷化解在萌芽状态，极大地促进了社会和谐稳定。

完善制度建设，推进民主法治化进程。调整落实权责清单制度，明确了自身的权力边界和责任范围，确保权力运行公开透明。加强行政规范性文件制定和监督管理，我镇定期进行规范性文件清理工作，目前已实现行政规范性文件和合同合法性审核的全覆盖。对行政规范性文件依法依规执行评估论证、专家论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，有效防范了法律风险。行政复议与应诉工作稳步推进，依法妥善处理行政复议案件，积极参与行政应诉，维护了政府公信力。认真落实司法裁判和建议，根据司法裁判结果及时改进工作，对司法机关提出的建议积极采纳，不断提升依法行政水平。

（三）加强权力监督，全面推行政务公开。政务公开深入推进，我镇依托临海门户网实行重大行政决策公开制度，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开，并为公众查阅提供服务，保障了群众的知情权、参与权和监督权。重大行政决策事项涉及企业和特定群体、行业利益的，充分听取企业、行业协会商会、人民团体、社会组织、群众代表等的意见。全面推行文化教育、医疗卫生、食品安全、资源开发、生态环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查，扩大公众参与力度。                                    

（四）加大普法宣传，提高群众法律意识。联合司法所、市监所等单位开展多样性普法宣传，定期在各行政村开展多种形式的普法宣传活动。利用妇女节开展专题宣传，利用进企业、进村居的宣传活动传授宪法、实用法律法规知识和禁毒、禁赌宣传等。通过多层次、多形式、多方位普法宣传教育，不断增强广大群众的法律意识，营造浓厚的社会法治氛围。

二、存在的不足与原因

（一）基层法治意识薄弱。部分群众遇到问题时，习惯于找关系、托人情，而非通过法律途径解决，对法律的了解和信任度不足。部分基层干部也存在法治观念淡薄的情况，在决策和执法过程中，凭经验办事，忽视法律法规，基层法治实践相对较少，群众和干部缺乏对法律的实际体验和感受，导致法治意识难以树立。同时，基层法律宣传教育力度不够，方式方法单一，难以深入人心；传统人治思想的影响根深蒂固，法治文化氛围不浓厚。

（二）法治建设客观条件限制。受限于我镇经济、地理等客观条件限制，法治基础设施较为薄弱，法治建设宣传、法治培训等活动难以深入开展，同时，法治工作队伍存在素质参差不齐、能力不足的问题，专业法律人才匮乏，很多执法人员没有经过系统的法律专业学习，难以适应复杂多变的法治工作要求。同时，乡镇工作任务繁重，执法人员身兼多职，难以专注于法治工作，这在一定程度上影响了我镇法治建设的水平和质量。

（三）群众参与度问题。在一些法治宣传活动或公共事务决策中，群众参与的热情和积极性不足，往往是相关部门在“唱独角戏”。主要原因是群众对法治工作的认知有限，不清楚自己能发挥什么作用；信息传播渠道不畅，群众难以及时获取法治工作相关信息；参与机制不健全，缺乏有效的平台和途径让群众参与到法治工作中。群众的低参与度，使得法治工作难以充分体现民意，影响了法治建设的广泛性和实效性。

三、党政主要负责人履行职责情况

一是领导组织机制进一步强化。主持召开镇党委理论学习中心组专题学习9次，组织开展机关干部学习会、杜城讲堂等集体学法活动5次，引导各级干部尊法学法用法。每季度主持一次领导班子专题研讨会议，听取普法工作等情况汇报，及时研究工作中出现的新情况、新问题。同时，层层建立责任制，加强了人员配备和工作网格建设，形成了各司其职、齐抓共管的领导体制和工作格局。

二是健全普法工作宣传机制。领导部署镇各执法部门以“安全宣传月”、“法治宣传月”、“宪法宣传周”等为契机，通过广播、标语、宣传栏、出黑板报、摆摊位等形式，向群众进行普法宣传。制作发放主题“宣传折页”3500余份，受众面达到4000余人次。

三是深化普法工作，构建平安建设新机制。把平安建设与普法工作相结合，积极协调确保工作成效。要求我镇宣传小组注重以扫黑除恶防范、反邪教、国家安全教育、禁毒教育、法治教育等宣传内容为重点，积极提升全镇居民的安全防范意识和法律意识。要求各村通过村村响、黑板报、宣传单、宣传海报、谈心会等活动形式，积极向广大群众宣传防范知识，提高群众自防能力。把法治政府研究与党委班子学习教育工作有机结合，布置法治宣传栏、工作栏，增强全镇群众的法律法规、文明、礼仪培养等，较好的展现我镇良好风貌及社会氛围。

四是认真抓好学习，提高党员干部队伍素质。要求全镇上下党员干部坚持学法用法普法，切实提高干部队伍素质。今年来，我在带领镇、村干部学法用法上重点抓好以下几个方面：征订相关法律法规读本。加大各村两委的法治教育培训工作。结合各村实际，采取召开专门会议、自学等形式，认真组织学习普法教材，切实加深了镇、村干部职工对法律知识的理解和掌握，为法治政府建设工作的顺利开展奠定坚实的法治基础。

四、改进措施和下阶段法治政府建设工作安排

一是强化干部依法行政观念。着力推进政府依法行政进程。进一步健全领导干部学法制度，强化领导法治意识。加强对法治工作人员的考核和管理，建立优胜劣汰机制，激发队伍活力。同时，注重培养乡村“法律明白人”，发挥他们在普法宣传、矛盾纠纷调解等方面的作用，壮大基层法治工作力量。

二是做好日常工作，根据省、市要求，严格部署落实相关工作，及时沟通各方面工作进展情况和动向，研究有关问题，并做好精神传达落实、培训宣传、档案整理等工作。全力开展法治政府示范创建活动，努力创新思维、学习成功经验、打造工作亮点，不断提升我镇法治政府建设水平。

三是持续推进公正文明执法。继续推进执法体制改革，大力下移执法重心，减少交叉重复执法。推进行政复议体制改革，行政复议局实质性运转。贯彻落实好行政执法“重大执法决定法制审核”、“执法公示”和“执法全过程记录”等制度。

四是全面深化政府自身改革。推进“最多跑一次”工作，不断优化办事流程、提升政务服务能力，逐步形成覆盖行政许可、行政确认、行政给付、行政服务和公共服务等领域的“一次办结”机制。

五是做好矛盾纠纷行政预防化解工作。制定加强行政复议质效管理、监督和调解等工作制度，落实行政机关负责人出庭应诉工作指导意见，完善矛盾纠纷多元化解机制，落实信访工作条例。

六是加强行政执法队伍建设。做好执法人员培训，提高基层执法人员的政治素质、执法技巧和依法行政的能力，努力建设一支高素质的执法队伍。

中共河头镇委员会

河头镇人民政府

2025年12月23日