2025年，涌泉镇法治政府建设在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，践行习近平法治思想，积极开展法治政府建设工作，坚持依法行政，确保各项工作顺利展开。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化推进依法行政。一是全面加强乡镇合法性审查工作。严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布等基本程序，积极改进规范性文件制定办法，从合法性、必要性、可行性、规范性上严格审核把关。严格执行规范性文件报备制度，切实做好规范性文件审查和备案工作，确保有件必备，有备必审，有错必纠，全年合同合法性审查共计40件，其中重大合同合法性审查2件；重大行政决策、行政规范性文件各1件；行政诉讼案件5起，行政复议件1件。二是完善依法决策机制。健全决策前合法合规性审查制度，完善党委议事决策规则、重大决策论证、公示、督查制度等制度。实行重大行政决策公开制度，规范了重大行政决策目录化管理，制定和公布了《涌泉镇重大行政决策目录清单》，依法决策，切实维护广大人民群众的知情权和监督权；三是进一步发挥法律顾问作用。聘请专业律师作为政府法律顾问，发挥法律顾问在重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的作用。全面推行“一村一法律顾问”制度，32个村均实现了每村一名法律顾问，形成了良好的法治机制，为村、企业提供法律顾问服务，助力依法决策、依法经营。四是强化行政权力运行监督。坚决维护宪法和法律的权威和尊严，完善行政权力运行监督机制，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，支持监察监督、司法监督，加强审计监督、群众监督、舆论监督；五是主动推进政务公开工作。涌泉镇深化政府信息主动公开基本目录制度，落实政务舆情回应责任，提升基层政务公开标准化规范化水平，主动公开政府信息97条，通过政府门户网站公开重点工作信息58条，“掌心临海”微信公众号发布信息39条，及时回应社会关切。

（二）提高行政执法效能。一是深入推进“大综合一体化”行政执法改革。涌泉镇行政执法队顺畅运行，不断完善各类管理机制，实现了“一支队伍管执法”，加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度实现100%全覆盖。全年共办理案件21件（其中普通程序案件7件，简易程序案件14件），办结21件，无超期未办结案件；二是联合司法所、法律顾问开展案卷评查工作，坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益行政行为；三是抓好全镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作，提高全镇执法人员素质和执法水平。目前涌泉镇持有行政执法证人员为65人，2025年新增持证人员2人。

（三）积极防范化解社会矛盾。一是深入开展源头治理工作，落实班子成员定期接访，常态化开展矛盾纠纷定期排查化解，持续推动信访生态向好。积极推广新时代“枫桥经验”，开展信访积案化解行动，建立重点案件领导包干、镇村干部分级负责的工作责任制，全年信访化解883件,其中网信104件，来信23件，来访25件，来电（12345）举报731件。二是坚持调解优先，加强专职人民调解员队伍建设。依托玉岘平安驿站、管岙平安驿站和镇社会治理中心平台，充分发挥“老尹”、“老翁”调解工作室作用，巩固“333”纠纷调解工作法，全力化解矛盾纠纷；三是着力构建人民调解、行政调解、司法调解联动的“大调解”格局。全年调解纠纷135件，涉及金额340万余元，调解成功率97.8%。

（四）深入推进民主法治村创建。坚持并深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基层治理工作模式，通过重点突破、以点带面，在全镇稳步推开了“民主法治村”创建工作。每年组织对农村干部进行法制、调解培训，要求村干部率先垂范，争当本村的法律明白人。截至目前，涌泉镇共有4个省级“民主法治村”，24个台州市级“民主法治村”，4个临海市级“民主法治村”。

（五）强化学法履职培训。坚持抓住领导干部这个“关键少数”。制定学法计划，通过领导班子带头学习，充分发挥领导干部“关键少数”带头表率、靠前指挥，将自学和集中学相结合，把宪法、党内法规、地方性法规规章、党的二十大精神、习近平法治思想、习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容。2025年以来，涌泉镇共组织党委中心组学法4次，学习习近平法治思想、法规专题学习、开展法律知识培训等3次。法治云讲堂线上学习培训44人，参与学法考试，参与率、合格率、优秀率均达100%。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

涌泉镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但是仍然存在不足之处：一是法治队伍建设有待加强。专业人才短缺。持有法律资格职业证书人员仅2人，占在编人员的2.5%，难以满足法治建设工作需求。人员结构不合理，执法队伍中部分为临时聘用人员，执法规范化水平和法律素养有待提高。二是学法用法深度不够。干部学法存在“重形式、轻实效”的问题，部分干部法律知识储备不足，对法律法规学习不深入，行政执法程序掌握不透彻，理论联系实际能力欠缺，在处理征地拆迁、违建整治等纠纷时，难以有效运用法律思维解决问题。三是行政效率与法治建设存在矛盾。“三改一拆”等工程项目的工程期限与法律程序存在冲突，如环境影响评价、征地拆迁“三公告一登记”、行政复议等法定程序所需时间较长，影响了行政效率。

三、切实履行法治建设第一责任人职责

涌泉镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设纳入涌泉镇发展总体规划和年度工作计划。一是强化组织领导到位。发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，成立法治政府工作领导小组，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓和相关部门配合抓的局面；二是强化法规政策学习到位。全面深化学习习近平法治思想，进一步健全党委理论学习中心组集体学法制度，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，把法治建设工作纳入领导干部年度目标责任管理，把党员领导干部尊法学法守法用法情况作为干部人事管理的重要内容；三是强化依法决策到位。严格落实“三项制度”，编制公布年度重大行政决策事项目录清单，带头发扬民主，对“三重一大”事项进行集体研究决策，落实规范性文件、政府合同合性审查制度，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平，落实信息公开和行政机关负责人出庭应诉制度；四是强化法治宣传到位。结合“12·4”国家宪法日”宣传时机，大力弘扬宪法精神，加强法治工作队伍建设，加强阵地建设，在运用发放宣传册、横幅等传统形式宣传的基础上，结合微信、网络等宣传方式，传授宪法、实用法律法规知识和禁毒、禁赌宣传。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化组织领导，完善工作制度。进一步深入学习贯彻习近平法治思想，发挥领导班子带头作用。定期开展法治专题培训和讲座，提升干部职工的法治素养和依法决策、依法行政能力。严格落实行政决策制度、重大事项集体讨论决策等制度，坚持依法决策，科学决策、民主决策。继续完善决策制度，规范决策程序，全面推行信息公开公示制度，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（二）强化依法行政，提升法治意识。健全和完善基层依法行政各项规章制度，完善法律顾问、法律援助制度。深入推进工作人员学法用法，定期组织领导干部开展法律知识讲座、专业知识培训等，不断提高依法行政能力，提高执法工作人员法律素质和依法办事能力。充分应用一体化执法平台，实现执法全流程线上办理和监管。全面推行行政执法“三项制度”，加强执法人员培训，邀请专业人员授课，提升执法专业水平。聚焦“关键少数”法治意识强化，持续提升各级领导干部法治意识和法治思维。

（三）创新宣教方式，深化普法宣传。深入推进普法宣传，落实“谁执法谁普法”责任制，制定普法清单和“一月一主题”普法方案。创新宣传形式，利用新媒体平台开展法治宣传活动，培育普法志愿者，扩大法治宣传覆盖面。