2025年，临海市应急管理局在市委、市政府的坚强领导和上级部门的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，围绕法治政府建设相关规划要求，持续推进应急管理法治化、规范化、数字化建设，为全市高质量发展筑牢安全法治屏障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化改革创新，持续优化营商环境

一是深化“放管服”改革。推动政务服务流程优化，提升审批服务效率，推动更多应急管理行政许可和备案事项实现全程网办、智能审批。截至12月份总收件162件，办结162件，其中包括:危化品权利下放经营许可发证55件，危化品经营许可10件，生产经营单位应急预案备案19件，危化品重大危险源备案2件，三同时危化品建设项目安全设施设计15件，危化品建设项目安全条件17件，非药品易制毒第二类4件，第三类10件，安全评价报告备案30件。二是优化审批服务效能。根据项目建设进度实施分批验收，鼓励企业早上项目、快上项目。对33家涉及2022—2024年危险化学品建设项目安全设施“三同时”和2022—2024年新发证的危险化学品生产使用企业安全许可条件开展全覆盖现场核查，核查率100%。巩固CDMO项目安全审批监管创新试点成果，加强CDMO项目审批监管，今年新认定企业1家，新报1个产品。

（二）严格依法行政，规范权力运行

一是加强行政规范性文件管理。严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布等基本程序，积极改进规范性文件制定办法，从合法性、必要性、可行性、规范性上严格审核把关。严格执行规范性文件报备制度，切实做好规范性文件审查和备案工作，确保有件必备，有备必审，有错必纠，定期开展规范性文件清理评估；二是健全依法决策机制。严格落实重大行政决策程序规定，凡涉及重大公共利益、企业群众切身权益的决策事项，均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。充分发挥法律顾问和公职律师在决策论证、合同审查、纠纷化解中的作用，全年提供法律意见5件次。三是深化政务公开。严格执行政府信息公开条例，修订完善主动公开目录，丰富公开内容形式。2025年通过局门户网站、政务新媒体等平台主动公开信息120条，依法办理依申请公开7件，答复规范率100%。加强政策解读和舆情回应，保障公众知情权、参与权、监督权。

（三）推进数字赋能，提升监管执法效能

一是深化执法数字化转型。全面应用浙江省统一行政处罚办案系统，实现案件线上办理、文书电子生成、信息自动归集。行政处罚决定书平台出件率、结果公示率、行政处罚信息扫码率均保持100%。积极探索“互联网+监管”“物联网+预警”等非现场监管模式。二是深化“大综合一体化”行政执法改革。健全完善与镇（街道）、相关部门的执法协作配合机制，推动执法力量下沉、权限下放。行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”全面落实。全年开展跨部门、跨层级联合执法检查135次，执法协同响应率100%。三是加大执法办案力度。聚焦危险化学品、工贸、矿山等重点行业领域，深入开展安全生产执法检查。2025年累计检查企业224家次，办理行政处罚案件57件，责令停产停业0家，移送司法机关案件3件。全年受理办结各类安全生产信访举报83件，办结率100%。

（四）强化能力建设，锻造过硬执法队伍

一是加强执法业务培训，针对应急管理系统行政执法工作特点，今年共举办两期行政执法能力提升培训，共培训80余人次，重点对安全生产行政执法实务、执法办案系统操作、案件质量提升等内容开展培训，并专门举办一期处罚结果信息公示的培训，提高处罚结果信息公示准确率。认真组织参与全省应急管理行政执法业务大讲堂，邀请镇（街）应急管理行政执法人员参加，进一步提升基层执法能力水平。二是深入推进“大综合一体化”行政执法改革，不断完善各类管理机制，加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度实现100%全覆盖。2025年，累计受理信访件83件，其中12345信访件65件，安全生产举报系统18件，全年共办理案件57件；三是抓好执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作，提高执法人员素质和执法水平。目前持有行政执法证人员为43人，持证率为100%。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治专业力量仍需补强。面对日益复杂的安全监管形势和新业态新风险，具有法律专业背景和丰富实践经验的复合型人才仍显不足，法制审核、案件指导等工作的深度和精准度有待进一步提高。二是基层执法规范化水平有待提升。部分镇（街道）应急管理执法人员流动性较大，法律知识和业务技能的系统性培训需持续加强，执法文书制作、程序执行等方面存在精细化不够的问题。三是普法宣传精准性有待增强。针对不同行业、不同群体特别是小微企业负责人、一线从业人员的法治宣传形式和内容需进一步创新，普法实效性和覆盖面有待扩大。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

局党委始终将法治建设摆在全局工作突出位置，党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。

（一）带头强化法治学习。坚持党委理论学习中心组学法制度，带头深入学习习近平法治思想、宪法及应急管理相关法律法规，全年组织专题学法4次。主要负责人率先垂范，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

（二）统筹推进法治建设。将法治政府建设纳入年度工作要点，与业务工作同部署、同推进、同考核。定期召开专题会议听取法治工作汇报，研究解决法治建设重大问题和困难，确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及我市清单要求落实到位。

（三）压实法治建设责任。督促领导班子其他成员和科室负责人依法履职，将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，推动形成一级抓一级、层层抓落实的法治工作格局。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

一是学习贯彻习近平法治思想。将其作为法治建设的根本遵循，纳入干部教育培训体系，推动学习走深走实，全面提升干部职工法治素养和依法办事能力。二是着力提升依法行政水平。进一步完善重大行政决策程序，加强规范性文件全生命周期管理。深化政务公开标准化规范化建设，拓宽公众参与渠道。三是全面加强执法能力建设。加大执法人员法律知识和业务技能培训力度，特别是加强基层执法队伍专业化建设。严格规范公正文明执法，全面落实“三项制度”，提升执法公信力。四是不断创新监管执法方式。深化应急管理领域数字化转型，拓展非现场监管应用场景。完善跨部门协同监管机制，提高监管执法精准性和有效性。五是深入开展法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法形式，聚焦重点对象和领域开展精准普法，营造全社会关心、支持、参与应急管理法治建设的良好氛围。

临海市应急管理局