2025年，临海市综合行政执法局深入贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，紧扣法治临海建设核心任务，以“大综合一体化”行政执法改革为抓手，统筹推进执法规范、服务优化、队伍建设等重点工作，法治政府建设取得阶段性成效。现将全年工作情况总结如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

一是持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。通过党委（党组）理论学习中心组学习会、主题教育系列活动、专题学习会、主题党日学习会等多种形式，组织全体人员学思践悟笃行习近平法治思想，不断提升运用习近平法治思想开展法治工作的能力和水平。二是加快打造高素质执法队伍。组织开展全局线上法律培训2次，执法办案现场模拟演练2次，案情分析讨论50余次，法律顾问座谈答疑6次；汇总35篇典型案例，其中12件典型案例汇编成册，覆盖建设、林业、人社、消防等领域；组建“法制英才”小组，开展研学释法课题攻坚，实践经验入选省司法行政和综合执法系统队伍建设实践案例。

（二）健全制度体系，夯实法治建设根基

一是持续优化调整基层执法权限。全面梳理并明确综合行政执法事项清单共计1315项，其中省定目录事项1191项，地方扩展目录事项124项；制定《上级部门回收事项清单》，动态调整镇街赋权事项，全市18个镇街行使行政处罚权21项，杜桥镇行使30项，事项精减率达66.1%。二是严格践行行政决策规范程序。严格落实重大行政决策程序，完成市政府2024年度及2025年度重大行政决策承办2件，2023年重大行政决策后评估工作1件，开展政府合同合法性审查75余次；规范行政规范性文件管理，出台《临海市住宅物业保修金银行保函管理办法》等规范性文件，完成2次规范性文件清理。

（三）规范执法行为，提升执法服务效能

一是规范涉企检查。坚持“无计划不检查”、“未亮码不检查”基本要求，严格执行年度“综合查一次”联合检查计划，建立实施执法检查扰企问题会商机制。2025年综合查一次实施率100%，行政检查总户次较去年下降86.7%，执法检查亮码率持续保持在100%。二是优化柔性执法。办理首违不罚案件6起、轻微速罚案件3起，下发轻微违法告知承诺书462份，自愿承诺率100%；出台《建筑垃圾运输行业跨部门综合监管规则和标准》，规范30家运输企业运营。三是贯彻“三项制度”。严格落实行政执法全过程网上留存率100%，公开行政处罚结果320件，完成42件重大行政处罚决定法制备案。

（四）优化政务服务，打造最优营商环境

一是不同领域精准服务。出台《临海市暖商助企十二条》及三类外摆导则，规范管理摊位372个、开放外摆154处，相关经验获省住建厅推广；建立建筑垃圾运输车队“红黄绿”三色审批预警机制，开发“渣在线”小程序，推出建筑企业服务专员制度，办结建设单位核准证69件，路线单15165辆,小车路线单363辆；推行小型门头店招事前告知服务制，鼓励特色街区内店招精致化、轻质化、多元化转变22家，办结门头广告审批452件。二是深化涉企服务“一件事”改革。拓展4项临海特色监管“一件事”，开展“预约式”指导服务17次，群众满意度超90%；推进企业“跑零次”服务，2025年共办结行政许可事项999件，覆盖11个涉企审批事项，服务企业84家、六小行业45户，满意度100%，接待现场业务咨询2400余次，接听热线咨询2100余次。

（五）化解矛盾争议，维护社会和谐稳定

健全行政复议、行政诉讼应对机制，2025年行政复议21起、行政诉讼11起，实现复议零纠错、诉讼零败诉。严格落实行政处罚程序，复核当事人陈述申辩6次，组织听证6场，行政处罚公示率100%。

（六）深化普法宣传，筑牢法治思想根基

落实“谁执法谁普法”责任制。对群众讲好法治故事，组织民法典、宪法等专题普法2场，以案说法”专题普法12次，制作发布执法骨干普法微视频4期，制作发布城市管理顽疾曝光主题4期；对干部做好法制指导，疑难案件法制指导26件，开展月度法制案卷评查12次，队伍专项督查90次，分别发布执法质量通报4次，队伍督查通报12期。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法队伍专业能力仍需进一步提升

随着“大综合一体化”行政执法改革的持续深化，跨部门、跨领域的执法任务日益增多，但执法队伍中兼具高综合素养与强统筹能力的青年骨干相对匮乏，部分执法人员应对复杂执法场景的能力有所欠缺，在专业领域案件办理过程中，法律适用的精准度有待提升，进而影响整体执法效率。

（二）行政执法培训体系仍需进一步完善

受限于培训经费与师资力量，系统内优质培训资源相对匮乏，课程多偏重理论讲解，实践针对性不足；跨部门交流学习机制欠缺，缺少业务主管部门的案例示范与资源共享，导致培训内容难以同步最新业务动态，理论与实践的衔接不够紧密。

（三）法治引领治理仍需进一步纵深推进

部分工作人员在行政审批与政策落实过程中，对行政行为的法律边界把握不够精准，存在重“便利执行”而轻“合法合规”的倾向；普法宣传仍存在形式较为单一、内容过于专业等问题，线上宣传覆盖面有限，群众法治素养的提升效果仍需进一步强化。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）高位统筹部署，压实法治责任

党政主要负责人切实履行第一责任人职责，将法治政府建设与中心工作同部署、同落实，主持召开法治建设专题会议，研究审议年度工作要点、改革举措等重大事项。健全责任传导机制，明确各科室、中队法治建设职责，保障机构、人员、经费落实，形成“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局。

（二）强化制度约束，规范权力运行

严格执行重大行政决策法定程序，健全法律顾问制度，将合法性审查贯穿文件制定、合同签订、重大执法等全过程。完善干部考核评价机制，将法治素养和依法履职情况纳入考核指标，树立重法治、重实绩的用人导向，推动领导干部带头学法用法，提升运用法治思维解决问题的能力。

（三）聚焦改革攻坚，破解治理难题

牵头推进“大综合一体化”行政执法改革、营商环境优化等重点工作，亲自协调解决镇街赋权调整、跨部门执法协同等难点问题。主导暖商助企、柔性执法等创新举措，推动外摆治理、审批服务升级等工作落地见效，确保法治建设与执法改革、民生服务深度融合。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深化重点领域改革，健全涉企监管服务体系

健全综合监管体系，完善重点及新兴领域监管规则标准，依托省“大综合一体化”执法监管数字应用制定执行检查计划，深化“综合查一次”，落实现场“亮码”与扫码评价，完善分级分类监管制度，扩大低风险企业非现场监管范围。全面推广“预约式”合规指导，组建跨部门团队开展重点领域精准帮扶，变事后处罚为事前预防。

（二）加强队伍建设，筑牢人才支撑

优化培训体系，拓宽培训渠道，邀请专业讲师、业务骨干开展案例教学和实操培训，增加跨部门交流学习机会，提升执法人员综合素养。加大青年骨干培养力度，建立执法人才库，通过轮岗锻炼、专项攻坚等方式，打造专业化执法队伍。

（三）优化服务举措，深化营商环境建设

复盘“暖商助企”经验，推进标准化复刻，提升外摆区精细化管理水平。深化“跑零次”“一件事联办”改革，推行建筑垃圾审批并联审批与备案制，优化“首违不罚”“公益减罚”“学法轻罚”清单覆盖范围，畅通信用修复快速通道。

（四）创新普法模式，增强法治宣传实效

推动普法宣传精准化、多元化，结合线上平台与线下活动，运用案例解读、情景模拟等形式，降低法律知识理解门槛。拓展“以案说法”覆盖面，聚焦高频执法领域和群众关注热点，联合社区、企业开展定制化普法活动，提升群众和企业守法用法意识。

（五）完善矛盾化解机制，提升治理效能

推进“前端普法预警、中端调解攻坚、后端法治保障”全链条模式，积极发挥执法检查扰企会商机制在综合行政执法领域的作用，拓宽线索受理渠道，及时化解前端执法争议；健全行政复议、行政诉讼应对闭环机制，加强案件复盘分析，总结典型经验，提升矛盾纠纷化解效率。