2025年，上盘镇在市委政法委和镇党委政府的坚强领导下，扎实开展法治建设各项工作，社会大局保持和谐稳定，取得了显著成效，现将主要工作总结如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）法治政府工作不断提升。上盘镇成立行政争议化解工作专班，专班负责统筹协调行政争议化解工作，对存量败诉风险案件实行“一案一策”。同时聘请专业律师担任镇政府法律顾问，为政府诉讼复议、重大行政决策、风险评估、各类合同合法性审查提供法律支持。全年共发生诉讼案件共计21件，其中行政诉讼案件18件，民事诉讼3件，经协调撤诉8件，胜诉3件，败诉9件，法院未下判决1件；全年行政复议案件10件，其中胜诉0件，纠错6件，未下判决4件；全年完成合同审查共计57件，重大合同备案1件。

（二）持续开展平安宣传。综合运用横幅、标语、LED屏、短信及网格力量，深入开展“平安有我”“全民反诈在行动”等主题宣传月活动。累计开展大型宣传5场，悬挂横幅30条，张贴海报标语300余张，发放宣传资料10000余份，发送短信300余条，群众安全感稳步提升。

（三）扎实开展反邪教各项工作。常态化开展反邪教排查走访，精准掌握辖区涉邪教人员动态，建立健全管理台账，落实专人管控，全年未发生涉邪教违法犯罪活动。深化宣传教育，结合“反邪教警示宣传月”等节点，通过进村入户宣讲、张贴海报、播放宣传片等方式，开展反邪教宣传活动5余场，发放宣传资料1000余份，营造“崇尚科学、反对邪教”的浓厚氛围。

（四）信访秩序规范源头化解。本年度，信访部门共签收各类信访件共计131件，分别为：基层网信30件、上级交办网信45件、上级交办走访27件、上级交办来信24件、国家信访局转办4件、人民网1件。全年受理的信访件，均已按期办结，且办结率达到100%，确保办理时效，未发生超期办理的情况。同时规范开展12345市长热线办理，全年共接收12345市长热线工单718件，比去年同比减少10%，涵盖民生保障、矛盾纠纷、环境治理等领域，办结率达100%，切实解决了一批群众急难愁盼问题。

（五）网格管理基础有效夯实。强化网格责任捆绑考核体系，开展网格优化调整，头门港3个网格顺利并入上盘辖区，网格队伍进一步壮大，目前共有47名专职网格员。网格常态化开展信息采集、隐患排查、矛盾调处、民生服务等工作，累计上报有效信息1021条，排查矛盾纠纷隐患272条，高效处置“一网一图一机”事件391条，全年采集网格故事300余篇，上报录用22篇，基层感知与处置效能显著增强。

（六）重点人员管控精准到位。扎实民转刑集中整治工作，严格落实异常人员排查管控流程及工作制度，走访合格率进一步提高， “民转刑”案件零发生。目前共有入库异常人员2201人，其中黄色等级79人。扎实开展严重精神障碍患者摸排建档，签订“六人看护小组”责任书，落实居家监护责任和救助帮扶。强化业务培训与心理健康宣传，开展宣传活动6次，组织患者体检1次，提供专业心理咨询服务20余人次，开展主题讲座5次。

（七）禁毒斗争纵深有力推进。深入开展禁毒宣传“五进”活动，成功举办“禁毒月”“6.26国际禁毒日”及“护航共富-百场万企送春风”等主题宣传活动，开展防范笑气宣传活动，在村社张贴校气宣传海报，建立44人笑气人员档案，营造全民禁毒良好氛围。全年吸毒人员毛发检测115人，尿检128人，转绿码15人，接收外地籍吸毒人员35人，接收本地籍吸毒人员2人。强化宣传引导，提升禁毒意识。紧盯复吸、新滋生两个关键指标，排查管控记录，及时堵塞漏洞。

（八）流动人口服务管理优化。依托“一站式”服务平台，提升信息登记率和准确率。聚焦重点区域行业开展常态化清查整治，有效防范化解涉流动人口风险隐患，依托网格队伍， “一标三实”采集工作、流动人口居住证“跨省互通互认”工作有序开展，流动人口积分制宣传、出租房管理到位。

（九）维稳安保防线坚实筑牢。健全风险研判预警联动机制，紧盯重要节点、敏感时段、重点领域，圆满完成春节、全国两会、五一、国庆中秋等重大活动、事件节点安保任务。深入开展防溺水工作，设警示牌115个，添置救援装备301件，发放公开信2000份，劝离野游10人，保障公共安全。

（十）防范电诈工作持续推进。今年以来，多次组织反诈宣传，深入企业开展防范电信网络诈骗宣传活动，通过发放宣传单、以案释法、互动交流等方式，向企业员工讲解刷单返利、冒充电商客服诈骗、投资理财、“杀猪盘”等诈骗类型，叮嘱企业员工在日常生活中要提高安全防范意识；核查漏管失控及机场拦截、陆路偷渡未核减人员、临海籍曾滞留境外人员共计28人；对接派出所对全镇范围内经侦人员进行核查共计284人。

（十一）矛盾纠纷化解效能提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥“一站式”矛调中心枢纽作用。各级调解组织成功调处矛盾纠纷332件，调解成功率100%，涉及金额915.82万元，涵盖婚姻家庭、邻里、损害赔偿、欠薪、渔业纠纷等领域，有效促进了基层和谐。“化解矛盾风险 维护社会稳定” 专项治理工作稳步开展，来共计掌握矛盾纠纷隐患排查化解各类矛盾纠纷142件，未化解2件，化解率98.6%。定期开展重点人员会商研判，共计开展会商40余次，各有关部门各司其职，加强对本行业领域矛盾风险排查化解，形成齐抓共管合力。

（十二）社会治安防控体系加强。通过加大巡逻力度、提高见警率、加强视频监控等措施，维护了社会安全和稳定，今年以来，上盘镇总体平安稳定，无重大案事件发生。今年以来上盘派出所案件共行政办结73起，刑事办结19起，行政处罚133人，治安拘留68人，不予处罚5人，采取刑事强制措施38人，起诉26人。2025年至今共接处警2435余起，同比上升14.59%，纠纷类警情上升62.86%，黄赌警情同比下降17.14 %，盗抢骗警情同比上升0.6%。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治建设宣传学习形式单一。在学习中没有发挥主观能动性，只是机械地以传达学习文件精神、规章制度等形式进行。对法治政府建设的理解不够深入，不能运用理论指导实践，推动工作效果不够明显。

（二）法治建设活动内容不够丰富。活动内容形式不够丰富，大多都以集中学习、座谈交流等基本形式为主，活动的吸引力和凝聚力不够，需要进一步下真功夫、苦功夫、细功夫。

（三）法治建设入脑入心不够深入。部分干部职工对法治建设工作认识不够深入，需进一步加强，参与性、积极性、运用法治思维和法治方式解决问题的能力都有待进一步提升。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）扛牢政治责任，夯实法治建设基础。主动担当履职。把法治建设作为重点工作，与我镇经济社会发展工作同部署、同推进。完善组织机构。及时调整充实农村网格化服务管理工作领导小组及调解委员会组成人员，全面压实工作责任。健全领导机制。成立法治政府建设领导小组，坚持履行公众参与、专家论证、合法性审查等决策程序，确保始终在法治轨道上履行职能。

（二）依法履行职责，服务中心大局。推进依法行政。成立合法性审查工作小组，2025年共审查乡镇合同57件，完成重大合同备案1件，全年行政复议9件，行政诉讼11件。打造调解品牌。充分利用渔业渔事、西兰花产业、商会等特色调解室，进一步提高矛盾调解效率。全年镇、村两级矛调机构共调解案件332起，共涉及金额915.82万元。深化法律服务。与浙江海贸律师事务所签订了法律顾问合同，全年提供法律服务100余人次，解答法律咨询385余人次。

（三）开展法治宣传，营造浓厚氛围。认真履行“谁执法谁普法”原则，组织人员在公共活动场所、村宣传栏张贴法治宣传海报。特别是结合“12.4”宪法宣传周开展《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律知识宣传。2025年共开展宣传活动10余次，发放宣传材料5000余份。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化平安建设宣传，激发内生动力。开展精准化宣传，持续深化“平安宣传进基层”，重点加强对老年人、青少年、外来务工人员等群体的靶向宣传，提升防范意识。创新激励机制，调动群众参与群防群治、隐患排查、信息上报的积极性。拓展宣传阵地，丰富宣传载体，利用新媒体平台、村文化礼堂、企业园区等阵地，营造“人人参与、共建共享”的浓厚氛围。

（二）提升网格管理效能，夯实治理底座。强化网格队伍能力， 加强网格员队伍专业化培训，提高法律知识、应急处突、矛盾调解、信息采集等能力与精细化管理考核，提升实战能力。优化闭环处置，完善网格事件全流程闭环管理机制，提高响应速度和处置效率。

（三）巩固禁毒斗争成果，筑牢防毒屏障。保持严打高压，重点宣传笑气等新型毒品，提高群众防毒意识。深化管控帮扶，持续加强吸毒人员排查、动态管控和精准帮扶，严防脱管失控和复吸。创新宣传教育，运用情景剧、短视频、线上课堂等新形式，提升禁毒宣传的吸引力、传播力和覆盖面，增强全民识毒防毒拒毒意识。

（四）攻坚化解信访难题，推进源头治理。聚焦突出问题，集中力量攻坚化解重点领域（如涉渔纠纷、劳资纠纷）、重点群体信访积案和突出问题。压实属地和源头责任，严格落实《信访工作条例》，压实属地管理责任和行业主管部门源头化解责任。强化初信初访办理质效。深化法治化建设，依法分类处理信访诉求，引导群众通过法定途径解决问题，提升信访工作法治化水平。

（五）筑牢维稳安保防线，守牢安全底线。强化风险研判预警， 健全“周报、月通报、季分析”风险研判机制，加强重点领域风险动态监测、分析评估和预警处置。完善应急处置预案，针对各类风险场景修订完善应急预案，加强实战演练，提升快速响应和协同处置能力。落实包保化解责任，对排查出的重大风险隐患，严格落实领导包案和部门包保责任，制定针对性化解稳控措施，坚决守住不发生重大案事件的底线。

（六）强化重点人员服务管控，严防风险升级。完善协同机制：健全公安、卫健、民政、残联等部门信息共享和协同处置机制，实现严重精神障碍患者、涉邪人员、前科人员等动态精准管理。落实监护责任，加强对监护人（家属）的培训指导和帮扶，压实监护责任。提升应急能力， 优化对高风险人员的应急处置流程，确保一旦发生突发状况，能够快速响应、有效管控、及时处置。

（七）保持反诈打防高压态势，压降发案损失。提升预警劝阻精准度，深化技术反制，提升预警信息的精准性和时效性，优化见面劝阻流程，提高劝阻成功率。强化靶向宣传防范， 针对刷单返利、虚假投资理财、冒充客服、虚假征信等当前高发类案，以及财务人员、老年人、学生等易感人群，开展高频次、精准化的防范宣传。深化源头综合治理，持续推进“断卡”“断流”行动，严厉打击黑灰产业链，挤压犯罪生存空间。

（八）完善多元化解格局，促进社会和谐。做强矛调平台枢纽、持续优化镇“一站式”矛调中心运行机制，整合司法所、专业调解室、驻所调解室等力量，推动调解资源下沉、流程再造。建设专业调解力量，重点加强渔业渔事、劳资关系、消费维权、征地拆迁等重点领域、重点行业的专业性、行业性调解组织建设，提升专业化调解能力。强化源头预防化解、健全矛盾纠纷常态化排查机制，发挥网格前端感知作用，推动关口前移，努力将矛盾化解在萌芽、解决在基层。