2025年，邵家渡街道在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实中央、省、市法治建设决策部署，以行政争议“双下降”为核心目标，以挂牌整治为契机，扎实推进法治政府建设各项工作，取得阶段性成效。现将全年工作情况总结如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

健全领导机制：成立由党工委书记王勇、办事处主任杨新任 “双组长”的法治建设专班，下设执行小组，吸纳街道班子成员、部门负责人、司法所干部及法律顾问共28人，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室抓落实、法律顾问全程参与”的责任链条。

完善制度保障：制定《邵家渡街道行政争议重点整改工作方案》，建立领导包联、协同化解、应诉责任落实、考核问责四项机制，明确 “一案一专班”“四方联动”（分管领导 + 责任科室 + 法律顾问 + 村两委）化解模式，将案件化解成效纳入年度述职考核。

重点项目法治护航：东坎村变电站道路项目严格执行标准化征地流程，实现100%签约，成为全市首个按新模板完成签约的项目；佩弦湖二期遗留户依法交地程序有序推进，未引发新的行政争议。

风险排查前置化：每月召开班子会议专题研判信访、涉法涉诉案件，重点排查征地拆迁、违章建筑等领域风险，建立《行政复议行政诉讼案件预警表》和“一案一档”目录化管理，全年开展执法程序核查30余次。

执法规范化建设：推行行政执法“调查取证—法律文书送达—证据上传—审批备案”标准化电子流程，实现执法全程录音录像可追溯；规范办案场所建设，配齐录音录像设备，明确 “大综合一体化”执法管辖边界，避免越权执法；严格落实执法人员持证上岗制度，组织资格核查2次。

应诉能力提升：严格执行“负责人出庭应诉”制度，全年负责人出庭应诉率100%；收到应诉通知书后2日内启动“一把手”会商机制，庭后24小时内召开案件分析会，制定《行政诉讼案件应诉预案》，有效降低败诉风险。

靶向培训机制：开展“法治讲堂”3期，专题学习《行政处罚法》《行政强制法》等法律法规，深度剖析近两年3件败诉案例，采用“以案释法”模式提升干部程序意识和证据意识，全年参训干部达300余人次。

公共法律服务升级：全街道30个行政村实现公共法律服务工作站全覆盖，便民服务中心每周二、四安排专职律师值班，全年接受法律咨询120余件，简化法律援助流程，群众维权成本显著降低。

普法宣传常态化：通过网站、宣传栏、电子显示屏等渠道发布法律法规及典型案例，开展“法制宣传日”等活动4次，落实“谁执法、谁普法”责任制，营造浓厚法治氛围。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）主要不足

1、程序规范执行仍有短板：部分工作人员“重实体、轻程序”思想未完全根除，存在告知、催告等关键环节简化、遗漏情况；执法全过程记录不完整、不规范，部分音像资料归档不及时。

2、内部监督问责效能不足：实时动态监督机制不完善，对执法过程的穿透式监督不够；考核问责刚性不足，动真碰硬追责案例较少，警示震慑效应有限；风险预警响应不够敏捷。

3、源头防控体系基础薄弱：月度风险研判的精准度和覆盖面不足，对潜在行政争议的识别能力有待提升；重点领域事前沟通、矛盾疏导不充分，尚未完全实现从“事后救火”向“事前预防”转变。

4、法治思维有待深化：部分干部主动学法意识不强，运用法治方式解决复杂问题的能力不足，尤其是在征地拆迁等重点领域，政策解读和矛盾化解的法治手段运用不够娴熟。

（二）原因分析

1、思想认识层面：部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”的倾向，对程序合规性的重视程度不够。

2、制度执行层面：部分规章制度在基层落实“最后一公里”存在梗阻，监督检查的频次和力度不足，导致制度刚性约束未能充分显现。

3、执法能力层面。乡镇工作人员流动性较大，业务骨干流失现象时有发生，执法经验和专业能力难以有效积累与传承，一定程度上制约了执法队伍的专业化建设。

4、工作实效层面。上级下达的整改任务时限往往过短，无法完成完整的法定程序，基层被迫采取简化流程，埋下程序违法的隐患。比如卫星遥感图斑整治工作。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）率先垂范履职尽责。1、带头履行法治职责，党工委书记王勇、办事处主任杨新作为 “双组长”，直接包联重点案件，全年召集案件会商会议15次，牵头制定3件存量案件化解方案，推动跨部门协调事项8件，确保整改工作高位推进。2、强化统筹部署，将法治政府建设纳入街道重点工作，与经济发展、党风廉政建设同部署、同考核，全年召开法治建设专题班子会议6次，研究解决执法规范、队伍建设等关键问题12项。

（二）深入学习提高站位。深刻领会总书记关于法治政府建设重要指示精神，按照“学懂、弄通、做实”的要求，带头学法，模范用法。定期组织干部开展法律知识学习，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。2025年共开展领导班子学法5次，专题研讨2次，法律讲座2次。

（三）完善机制层层压实。一方面，加强组织领导，成立了以党工委书记任组长，副书记任副组长，党委委员分头抓落实的依法行政工作领导小组，落实了法治政府建设按年度向市委市政府及街道党工委、人大工委报告制度。另一方面，强化考核评价和督促检查。街道党工委召开专题会议，细致研究市依法行政办公室的法治政府建设工作要点，明确了指导思想、目标任务，进行了安排部署，将法治政府建设与经济发展、党风廉政建设等工作同安排、同部署、同考核，将考核结果纳入年度目标考核。

四、2026 年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化规范公正文明执法，提升执法规范化水平

1、持续推进执法改革：深化“大综合一体化”行政执法改革，细化街道与市级部门执法管辖边界清单（新增补充事项不少于 5 项），完善“一支队伍管执法”运行机制，杜绝越权执法、推诿执法问题。2、强化执法队伍建设：严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，开展执法证件年度审核，确保持证上岗率 100%；组织全街道执法人员开展通用法律知识培训 4 次、专业技能轮训 2 次（涵盖行政处罚、行政强制等重点领域），新增执法记录仪8套，实现执法全过程录音录像无死角，提升执法人员程序意识和实操能力。3、提升执法社会满意度：推行“柔性执法”“说理式执法”，在市容管理、安全生产等领域制定轻微违法免罚清单。

 （二）规范政务公开工作，保障群众知情权监督权

坚守公开原则：严格落实“以公开为原则，不公开为例外”，修订《邵家渡街道政府信息公开目录》，细化公开范围和标准，重点公开财政预决算、征地补偿、民生保障、重大项目进展等群众关切领域信息，全年主动公开信息不少于30条。强化业务能力与渠道建设：组织信息公开工作人员开展业务培训4次（涵盖公开范围界定、申请办理流程等内容），畅通线上申请、政务大厅窗口、热线电话等申请渠道，优化申请办理流程，确保依申请信息公开按时办结率100%、群众反馈满意率 95%以上。

（三）加强法治宣传教育，筑牢全民法治意识

深化领导干部学法用法：将习近平法治思想纳入党委中心组学习6次，组织领导班子开展法治专题研讨3次、法治专题党课2次，带头树立“法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律” 的观念，提升依法执政、依法决策能力；落实领导干部年度述法制度，述法结果纳入绩效考核。强化机关干部法律培训：持续开展“法治讲堂”，采用“以案释法”模式，深度剖析典型案例，重点培训《行政处罚法》《行政复议法》等法律法规，公务员法律知识考试合格率保持100%，提升机关工作人员依法办事能力。推进普法宣传常态化：落实“谁执法、谁普法”责任制，开展“法律进乡村、进企业、进校园、进社区”活动；全街道30个行政村公共法律服务工作站全覆盖，每周安排律师值班不少于2天，简化法律援助流程，提升群众法治知晓率和维权能力。

（四）深化全链条争议防控体系建设，守住法治底线

1、完善源头预防机制：扩大月度风险研判覆盖面，聚焦征地拆迁等重点领域，建立风险清单动态更新机制，每月排查风险隐患不少于10项，提前介入疏导矛盾，实现从“事后救火”向“事前预防”转变。

2、优化争议化解机制：升级“5+2+N”调解模式，吸纳乡贤、行业专家、退休法官等加入调解员队伍，推动行政争议调解中心规范化建设，全年诉前化解率提升至85%以上；严格落实“负责人出庭应诉”制度，出庭应诉率保持100%，降低败诉率。

3、强化事后评估整改：建立案件化解“回头看”机制，每季度开展已结案件评估，形成《法治建设改进建议书》，推动问题闭环整改，全年完成整改事项不少于20项。

 

 

 

                                                                                       临海市邵家渡街道办事处                                                                 2025 年 12 月16日