按照市委部署，2024年4月2日至7月15日，市委第三巡察组对市人社局党委进行了巡察。2024年9月5日，市委第三巡察组向市人社局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

市人社局党委坚持把巡察整改作为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的实际行动，坚决扛起巡察整改主体责任，认真落实市委第三巡察组反馈意见，5次召开党委会研究部署整改工作，全面系统整改落实。一是高位推进抓整改。成立巡察反馈意见整改工作专班，认真召开巡察整改专题民主生活会，增强狠抓巡察整改、全面从严治党的政治思想和行动自觉。二是压实责任抓整改。明确由局党委书记、局长董志慧牵头，班子成员严格履行“一岗双责”带头抓整改，4次召开局党委会督查整改进度。局办公室对整改工作全程跟踪督查，3次召集各科室负责人调度会商，确保整改工作落实落细。三是细化任务抓整改。制定市委第三巡察组巡察反馈意见整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，对照制定35个问题整改措施94条，逐一明确整改时限、牵头领导、责任科室和具体责任人，确保整改不偏向、不漏项。四是转化成果抓整改。坚持“当下改”和“长久立”相结合，以巡察整改为契机建立健全长效机制，推进了固定资产盘点、人才公寓清理等工作，针对本单位内部控制薄弱环节，完善岗位责任、债权债务管理、不相容岗位分离、关键岗位轮岗等规章制度。

局党委书记董志慧坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，先后4次召开局党委会、专题会商会，研究部署巡察整改工作，将落实巡察整改作为每月、每周重点工作放在心上、抓在手上，并针对各项整改任务开展调研督办，亲自协调“超标准批复事业单位人员绩效工资”“基本养老保险管理工作落实不到位”“法制专业人员力量不足”“无编制情况下招录人员”等重点问题，以上率下、高位推动巡察整改工作落地落实见效。

截至目前，巡察反馈问题，均已完成整改。对市委巡察组巡察期间移交的4件信访件，进行了认真梳理和集中办理，目前已办结4件。在巡察整改工作中，教育提醒5人；修改完善制度12项；收回清退违规资金120元，挽回其他经济损失11.76万元。

一、关于“贯彻落实上级决策部署还不够到位，推动人力资源和社会保障事业高质量发展存在不足”问题的整改进展情况

（一）关于“贯彻落实上级决策部署不够到位”问题的整改进展情况。

1.针对“‘第一议题’制度执行有差距”问题的整改进展情况。

将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神列入党委会常设议题，逢会必学，贯彻落实到位。跟进学习党中央重大决策部署和省市委工作要求，尤其是人社领域相关内容，切实增强学习贯彻的主动性、实效性。先后集中学习《求是》杂志刊登的习近平总书记署名文章6篇，组织党的二十届三中全会精神理论学习中心组研讨2次，党支部集中学习会3次，认真传达学习习近平总书记在青海、宁夏、福建、湖北等地考察讲话以及关于“高质量充分就业”重要讲话精神等。

2.针对“争先创优存在短板”问题的整改进展情况。

围绕中心抓重点、攻难点、疏堵点、创亮点，“浙里就业”综合服务站点建设相关经验2次现场会交流发言；小批量、短周期、常态化人才对接模式，获得企业欢迎；全省率先探索建立园区企业集合年金制度，省人社厅发文全省推广。

（二）关于“工伤认定、人才管理等工作开展不够扎实”问题的整改进展情况。

3.针对“工伤认定工作存在隐患”问题的整改进展情况。

结合工伤保险风险隐患“清风行动”，对2024年度2300余个工伤认定卷宗进行全面核查，未发现相关违规违纪行为。进一步完善《工伤认定工作内部流程及规范要求》，重塑案件分类3级权限审批规则，重大疑难案件内部呈报集体会商，确保业务规范、内控到位。

4.针对“劳动能力鉴定不规范”问题的整改进展情况。

结合工伤保险风险隐患“清风行动”，复查2024年度13期2300余人次的鉴定卷宗。实行2名专家初审复核、组长签署最终意见的流程，促进专家意见更为公平和完善；结论送达前完成申请表结论记录登记，实行最后一轮的校对，避免因错误录入导致结论错误。

5.针对“派遣职业技能等级认定工作督导员不规范”问题的整改进展情况。

建立督导员名库，对照《台州市职业技能评价质量督导员制度（试行）》要求，采取不定期轮换方式，随机派、轮流派督导员。组织开展外部质量督导员培训，及时传达技能培训和评价领域的新政策、新要求，提升督导员业务水平。完善不合格人员退出机制，确保评价过程公平公正。

6.针对“人才政策执行有偏差”问题的整改进展情况。

一是严控经费支出。精打细算开支预算，减少广告费用及策划费用比例，在不影响活动质量的前提下，降低费用，节约开支。二是完善工作数据。梳理2012年至今764条数据，剔除离职人员98人，在册666人。三是加强公寓管理。严格按照《临海市人才公寓租赁管理办法》（临人才领〔2023〕5号）规定，及时清退已购房人员。全市人才公寓已委托市社发集团运营管理。

（三）关于“养老领域工作存在差距”问题的整改进展情况。

7.针对“资金发放审核制度不够健全”问题的整改进展情况。

已责令单位停发并要求追回违规所得。按照台州市部署要求，严格审查遗属生活困难补助申领，明确行政机关单位遗属生活困难补助由市人社局负责审核，事业编制人员遗属生活困难补助由单位自行发放。

8.针对“基本养老保险管理工作落实不到位”问题的整改进展情况。

协同公安、税务、市监等部门构建数据共享、联动协作，一对一发送提醒短信，算清明白账；落实困难群众城乡居民基本养老保险费代缴政策。定期召开“科长讲堂”充实经办人员业务知识，开展全科受理员服务水平和业务知识技能大比武，打造一支政策宣传准、问题解答明、业务办理精的专业化队伍。

9.针对“养老领域服务事项下沉力度不足”问题的整改进展情况。

以政务服务增值化改革为牵引，人才、就业、社保等涉企服务事项增至64项；下放市镇同权事项19项。19个镇街便民服务中心社保代办窗口实现全覆盖，设立农商银行社保代办网点60多家。

10.针对“社保高风险业务工作人员轮岗制度执行不到位”问题的整改进展情况。

制定完善《临海市人力资源和社会保障局关键岗位轮岗管理制度》，明确普通干部关键岗位连续工作时间期限最长5年，中层干部同一岗位任职时间不超过10年。

（四）关于“内控管理有所欠缺”问题的整改进展情况。

11.针对“重要岗位由编外人员担任”问题的整改进展情况。

严格执行《编外聘用人员管理办法》相关规定，调整银行派驻人员工作职责。完善《临海市人力资源和社会保障局政府采购管理暂行办法》，杜绝编外人员参与项目采购。

12.针对“投诉处理机制不够完善”问题的整改进展情况。

一是推进行风建设。深入开展“找标杆、转作风、提效能”大讨论，认真组织业务理论讲堂、窗口礼仪培训等互教互学活动，完善《社保窗口全科受理员业务经办手册》，设立“急难愁盼”服务专窗，实现社保服务“不打烊”。二是落实首问责任。夯实首问责任，一次性告知所需材料、办结时限、联系方式，并登记好诉求信息，由首问责任人按时限代办后续业务，及时给予群众反馈销号，让“首问”成为“最后一问”，最大程度地利民便民，让特殊群体少跑腿、好办事、办成事。三是实行明察暗访。由机关党委牵头，每周组织各科室交叉检查、通报。由办公室牵头，每月督办重点信访件办理情况。

（五）关于“法治政府建设有差距”问题的整改进展情况。

13.针对“法制专业人员力量不足”问题的整改进展情况。

一是加强党委对法制工作的领导。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将习近平法治思想作为重点内容，列入党委理论学习中心组计划，组织开展专题学习。二是推动构建依法行政治理体系。严格落实重大行政决策程序，及时清理规范性文件，及时向社会公开重大决策和重点工作。加强规范公正文明执法，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

14.针对“合法性审查不够规范”问题的整改进展情况。

一是健全依法决策机制。完善《临海市人力资源和社会保障局规范性文件合法性审查制度》，落实政策法规和仲裁信访科负责规范性文件的合法性审查工作，并将合法性审查列入依法行政工作的重要内容。二是增强公众参与实效。认真组织第三方进行风险评估，广泛听取有关人大、政协、人民团体、社会组织、特定群体、群众代表等意见，认真归纳整理、研究论证。

15.针对“执法案卷规范化欠缺”问题的整改进展情况。

一是规范执法案卷。以劳动保障监察、劳动人事争议仲裁等领域案卷评查为抓手，组织行政执法案卷进行自查自评，在交叉检查的同时，相互交流提升办案质量。二是加强业务培训。结合行政执法案卷进行自查自评结果，针对业务档案不规范、痕迹资料归档不及时等问题，一对一、点对点的形式督促科室整改落实，抓准执法工作中的薄弱环节，统一行政执法案卷、文书基本标准，堵塞漏洞，补齐短板。

二、关于“压紧压实全面从严治党主体责任不够扎实，财经纪律和采购项目监管不够严格”问题的整改进展情况。

（一）关于“落实党风廉政建设不够有力”问题的整改进展情况。

16.针对“对党风廉政建设工作重视程度不足”问题的整改进展情况。

一是开展谈心谈话。局党委书记与班子成员谈心谈话，提醒党风廉政材料雷同问题，要求班子成员增强履行“一岗双责”意识，丰富履职方式，认真做好工作总结。同时，落实机关党委专职副书记整理相关材料。二是开展廉政教育。深入开展党纪学习教育，聚焦《条例》贯彻落实，精心策划“5.10我要廉，清风传家”活动，教育引导党员正本清源、固本培元。组织新入职干部、关键岗位人员赴临海警示教育馆开展警示教育，零距离感受贪腐代价，传导全面从严、一严到底强烈信号。

17.针对“内部效能监督检查流于形式”问题的整改进展情况。

一是常态化检查工作纪律。由机关党委牵头，每月不定期组织各科室交叉查岗。2024年开展效能检查12次，全局通报工作纪律、办公环境等问题2个，组织科长谈话4人次。二是经常性督查窗口作风。制定效能提醒单，设置大厅意见箱，每月定期整理群众办事反映问题，逐一与责任人对接整改，通报今年办件超期受理、超期办理问题。

（二）关于“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题的整改进展情况。

18.针对“违规变相发放通讯补贴”问题的整改进展情况。

该通讯补贴已于2021年停止发放。对该通讯补贴相关责任人进行警示约谈，目前已严格按照财务相关规定规范相关费用。经局办公室、财务核算科复核移动、电信费用，未发现除网络专线、短信、电话等费用外其他支出。

19.针对“夜餐补助制度执行不严”问题的整改进展情况。

经财务核算科核验，收回多领夜餐补助120元。完善《临海市人力资源和社会保障局机关财务管理制度》，明确差旅、接待、会议等费用报销程序、细则。目前全局各项费用支出均通过“浙里报”平台，执行月销月结、逐层审批制度（特殊情况需向财务分管领导报备并出具说明），每月在公开栏公示机关干部夜餐费发放情况，做到合理、有序、公开、规范。

20.针对“公车油卡管理不规范。

完成尾号9529旧公务用车油卡注销，清理副卡8张；新办公务用车油卡一张（尾号6780），副卡一张（尾号6781），实现“一车一卡”管理。

（三）关于“财经纪律执行不严”问题的整改进展情况。

21.针对“预算管理不到位”问题的整改进展情况。

一是建立健全财务管理。完善《临海市人力资源和社会保障局预算管理暂行办法》，健全内部约束和评价机制，进一步规范行政事业单位预算管理行为。二是强化预算执行管理。明确局办公室会同财务部门将批准的项目经费年度预算分解到各科室、单位，明确执行时间、内容和责任，未列入预算的内容不予列支。涉及招投标的项目，在年初及早开展招投标工作，确保年度预算目标的实现。

22.针对“差旅费报销不规范”问题的整改进展情况。

完善《临海市人力资源和社会保障局机关财务管理制度》，明确差旅费执行标准，并在党委（扩大）会议上组织集中学习。目前已依照临财行〔2014〕40号及相关文件规定执行，差旅费报销全部通过“浙里报”平台，按照规定审批。

23.针对“短期临时用工工资发放无依据”问题的整改进展情况。

2023年起，即已停止招用大学生短期工。科室阶段性人员短缺问题，由局办公室牵头，通过抽调各科室支援形式，内部调剂予以解决。

（四）关于“采购管理不够有力”问题的整改进展情况。

24.针对“招投标程序存在漏洞”问题的整改进展情况。

一是规范招标程序。完善《临海市人力资源和社会保障局政府采购管理暂行办法》，组织全局相关科室集中学习政府采购文件规定。对相关责任人进行提醒谈话。二是规范招标代理。筛选形成选择库，按照顺序轮换方式执行委托代理事项。选择库动态调整，避免长期使用同一家代理机构带来的廉政风险。三是规范合同管理。完善《临海市人力资源和社会保障局合同管理暂行办法》，全程跟踪落实合同的履行，及时做好本科室、单位的合同整理归档工作。

25.针对“评审专家制度执行不到位”问题的整改进展情况。

一是推进点上整改。对此，提醒谈话相关责任人，并在党委（扩大）会议上通报相关问题。向中标单位支付相关费用。二是完善内控制度。完善《临海市人力资源和社会保障局政府采购管理暂行办法》《临海市人力资源和社会保障局建设项目管理暂行办法》。严格履行政府采购法相关规定，邀请超过3-5名专家进行项目采购评审。

26.针对“对代理机构监管不力”问题的整改进展情况。

函告相关代理机构整改清退违规收取的工本费，并约谈相关责任人。严格执行招投标相关规定，认真审核公开招标文书，确保不发生同类问题。

27.针对“验收环节不规范”问题的整改进展情况。

对办公室负责同志进行工作提示谈话。组织局办公室、财务核算科逐一核验2021年以来的政采云采购文件。完善《临海市人力资源和社会保障局不相容岗位分离暂行办法》，采购活动不同环节之间权责明确、岗位分离。组织各科室采购负责人集中学习《临海市人力资源和社会保障局政府采购管理暂行办法》，增强依法行政和依法采购的观念。

三、在“践行新时代党的组织路线不够深入，干部队伍建设仍有短板”问题的整改进展情况。

（一）关于“党的基层决策制度不够健全”问题的整改进展情况。

28.针对“一把手末位表态制度执行不严格”问题的整改进展情况。

一是提高思想认识。组织集中学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及关于民主集中制的基本规定和要求，统一思想，形成共识，提高执行民主集中制的自觉性。二是健全完善制度。健全和规范议事决策程序，特别是“三重一大”表决制度和党委会议规则，明确凡重大决策部署、重要干部任免（干部分配、交流、调动、任免、处理等）、重要项目安排，必须经集体讨论作出决定，提高民主决策和科学决策的水平。三是规范议事程序。严格按照规定召开党委会和党政联席会议，在酝酿、决策、执行、监督检查等环节落实民主集中制，加强事前沟通，健全完善会议讨论事项提交单审核制度，分门别类做好归档。

29.针对“个别班子集体决策未落实到位”问题的整改进展情况。

重申“三重一大”事项集体决策制度，提高领导班子成员民主决策、相互监督的意识，增强制度的执行力。及时向派驻纪检组报告重大事项，加强重点工作的全程监督，严防违纪违规行为。巡察反馈问题已完成整改。

（二）关于“干部队伍建设不够有力”问题的整改进展情况。

30.针对“无编制情况下招录人员”问题的整改进展情况。

根据《临海市国有企业机构编制及用工管理办法》（临政办发〔2022〕28号），编制《临海市新世纪人才开发有限公司职能配置、内设机构和人员编制规定》，经相关部门审议并报市政府同意。目前已完成相关人员的工作调整。

31.针对“中层干部选拔任用程序不够规范”问题的整改进展情况。

召集工作人员集中学习《临海市中层干部选拔任用操作流程》，对相关工作人员进行批评教育。严格执行《镇（街道）、市直单位中层（股级）干部选拔任用工作的若干规定》，把好动议、推荐、考察、决定等关键关口，落实民主推荐、考察预告、征求意见等规定程序，严格选人用人。

32.针对“干部因私出国（境）管理不够严格”问题的整改进展情况。

对相关人员进行批评教育。重申干部职工因私出国（境）管理规定，严格执行《关于进一步严格因私出国（境）管理工作的通知》（临组通〔2019〕9号）规定，落实干部因私出国（境）管理责任，按照干部管理权限履行审批手续，一事一批，严格履行请假手续。截至目前，全局104名在编在职人员均已备案在册，其中持有证件人数42人，收存有效证件57本，并实行证件专人管理、专柜存放。

四、关于“扛起整改政治责任不够坚决，整改不够彻底”问题的整改进展情况

33.针对“干借用编外用工问题整改不够彻底”问题的整改进展情况。

调整4名混岗人员。进一步规范编外人员招聘、管理，确保编外人员不在人事、财务、涉密等关键岗位和其他须由国家公务人员担任的行政管理岗位工作。

三、下一步整改工作安排

市人社局巡察整改工作取得阶段性成效，但距离彻底整改要求还有差距。我们将进一步锚定目标，强化定期调度、攻坚克难，切实把巡察整改抓细抓实抓到位。同时，努力把巡视整改与推动人社高质量发展紧密结合起来，切实在整改中破解制约发展的阻力、增强民生保障的能力、培育改革创新的动力、激发干事创业的活力，以勇担当、扎实干的劲头推动开创人社事业新发展。

（一）加强学习，提高思想认识。严格落实“第一议题”制度，坚持用党的创新理论凝心铸魂，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于组织工作的重要讲话精神。结合问题整改，进一步抓紧抓实党纪学习教育，引导广大党员干部把落实巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、践行“两个维护”的思想和行动自觉。

（二）巩固提升，保证整改效果。继续严格对照巡察反馈意见，持续推进常态化整改，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，全面巩固提升整改成果，强化巡察整改结果运用。适时开展“回头看”，确保问题整改见成效、不反弹、能持久，切实把整改压力转化为加强班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的内在动力，把整改成果转化为改进作风、推动工作、激励党员干部干事创业的实际成效。

（三）严格管理，加强自身建设。始终坚持党管干部原则，鲜明正确的选人用人导向，关心关爱干部成长，激励干部担当作为，锻造过硬的干部队伍。扛牢党建主体责任政治功能和组织功能，着力强化人社系统自身建设，严格执行党委会议事规则，加强干部教育和管理，打造政治过硬、公道正派、干净干事的人社干部队伍，提升人社工作制度化、规范化、科学化水平

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-85115930；邮寄地址：临海市河阳路319号1201大楼1706办公室，邮编：317000；电子邮箱：lhsrsj1@126.com。