根据市委统一部署，2024年4月1日至7月15日，市委第二巡察组对中共临海市投资促进中心党组进行了巡察。2024年9月6日，市委第二巡察组向对中共临海市投资促进中心党组反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

临海市投资促进中心党组坚持把巡察整改作为当前一项重要政治任务和中心工作，聚焦突出问题，明确目标任务，提高政治站位，强化责任担当，认真对照反馈意见查问题、找根源、定措施，全面深入抓好整改落实。

（一）加强组织领导。党组成立以党组书记卢元杰为组长、班子成员张辉方、孙益明、金海鑫为副组长，各科室负责人为成员的巡察反馈整改工作领导小组。领导小组下设办公室。中心党组召开专题会议，组织学习《被巡察党组织配合市委巡察工作规定》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，研究制定整改方案。整改对照市委第二巡察组反馈的意见四大类29个问题，列出整改问题清单，逐一明确整改任务，提出具体整改措施和办结时间。党组组织召开党组会全面部署整改工作。

（二）开展专项整治。针对巡察组反馈意见中的四个大类29个具体问题，组织开展突出问题专项整治。按照“四个必须”的要求，即“必须查出单位隐患、必须排出重点人、必须剖析问题原因、必须提出整改措施”， 重点对29个具体问题进行核查。围绕查摆整治的重点，认真组织自查自纠，列出问题清单，明确整改时限，落实整改责任，抓好整改落实。

（三）推进全面整改。中心党组召开巡察整改专题民主生活会，密切结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，开展批评与自我批评，提出整改措施，逐项分解整改任务，明确整改责任、整改时限、整改要求。对市委巡察组交办的事项，中心党组进行专题研究，制定办理方案，认真组织落实。建立整改台账，逐项解决，逐一销号，并及时查漏补缺，巩固整改成果，对整改工作进行全面总结。

党组书记卢元杰坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，逐条逐项进行安排部署，以身作则坚决扛牢巡察整改责任，以上率下推动巡视“后半篇文章”走深走实。压实班子成员“一岗双责”对分管领域整改主体责任，按照“深化巩固一批、着力解决一批、沟通汇报一批、转化结合一批”的要求，对反馈问题进行分类研究、列账跟进，做实整改闭环。

截至目前，巡察反馈的4方面29个问题，已完成整改29个。在巡察整改工作中，对教育提醒9人；新制定制度6项，修改完善制度6项；收回清退违规资金0.155万元。

二、集中整改期内整改事项完成情况

（一）在“贯彻落实党中央省委市委决策部署有差距，以招商引资助力临海高质量发展不够有力”方面

1．关于“学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神不够深入，学以致用存在短板”问题的整改。

（1）针对“‘第一议题’制度落实不严”问题的整改进展情况。

严格落实“第一议题”制度。始终把理论学习作为重要任务，高度重视理论学习，建立党组落实“第一议题”制度实施办法，确保每次学习放在会议第一项议程，多种方式开展“第一议题”学习。今年以来，深入学习习近平总书记党的二十届三中全会精神，深入贯彻党纪学习教育精神，加强学习习近平总书记关于招大引强的中央讲话和指示精神。今年来，我单位已组织集中学习28次，领导上党课4次，党日活动12次。7月初，通过参观河头姚宅村中共台州中心县委机关旧址纪念馆、邀请市委党校党委委员徐波波做主题宣讲等形式，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。党组书记充分发挥第一责任人职责，做好在党组会、三会一课上的领读领学，确保学习主题、内容、过程和效果的质量。

（2）针对“理论中心组学习不够扎实”问题的整改进展情况。

整改措施：①年初制定《2024年投资促进中心党组理论学习中心组学习安排》，做到年初有计划，年中严抓落实。通过深入学习，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想。②通过学标杆、找差距、补短板、强基础，共同推动理论中心组学习记录落细落实，逐步形成规范的学习记录，推动学习记录工作全面进步、全面过硬、全面提升，推动理论中心组学习效果更好、痕迹更深。

（3）针对“学用结合推动工作力度不够强”问题的整改进展情况。

加强学用结合。汇编招商专业知识手册，创新招商引资模式，强化“基金+基地+产业链”招商，依托十大产业平台，发挥基金招引新质生产力的主导作用，重点围绕数字经济、新能源、高端制剂（医疗器械）、新材料领域，今年以来招引了海亿新能、Elcogen氢能和固体氧化物燃料电池、至晟微电子、美华鼎昌、等一批高精尖项目。

2．关于“聚焦主责主业提质增效不够全面，实干争先存在落差”问题的整改。

（1）针对“履行招商引资核心职能不充分”问题的整改进展情况。

①深化项目落地推进机制，定期召开招大引强项目攻坚推进会，动态更新拟落地项目攻坚作战图，压实责任、明确节点，确保发改、经信、自规等相关部门和属地镇街同频共振，在招商工作上优先保障、前置办理。②深化“基金+基地”招商模式，构建“百亿产业引导母基金+招商基金+上市公司高质量发展基金+股权类基金”矩阵化基金集群，充分发挥政府产业基金、招商基金、股权投资基金等不同模式基金作用，其中政府产业母基金3支，总规模40亿元；上市公司高质量发展基金1支，总规模10亿元；专项招商基金5支。截至目前，通过基金运作，招引落地产业项目9个，其中未来产业项目5个，占全市未来产业项目总数的83%。③在外资招商上攻坚突破、补短提升，2024年我市成功组建并落地台州市首个QFLP基金，实际使用外资4788万美元，完成率79.8%，总量规模位居台州市第二。

（2）针对“签约项目落地管理不善”问题的整改进展情况。

①加强项目履约管理。严格执行《关于进一步加强国有建设用地出让管理和批后监管若干意见》，规范投资协议文本，建立统一的协议模板，加强部门联动，确保投资协议与项目用地履约协议相关条款相一致。②针对宝湾物流、本立等项目投资协议问题，与企业协商以补充协议或承诺函的形式明确相关约定与用地履约协议相一致。③针对永太新能源材料产业园投资问题，市自然资源和规划局与浙江福瑞达新材料有限公司在2024年10月9日签署《国有建设用地使用权出让合同》解除协议完成土地收回。

（3）针对“产业招引谋篇布局有欠缺”问题的整改进展情况。

①2024年3月4日到3月6日在台州市委党校开展了为期3天的招大引强培训，系统了学习当前的经济现状、招商面临的困境及招商引资相关技巧，提升了招商干部把握市场发展和产业发展的能力水平。②构建“百亿产业引导母基金+招商基金+上市公司高质量发展基金+股权类基金”矩阵化基金集群，与IDG资本、普华资本、倚锋资本、浙商创投等头部基金方持续沟通对接，拓宽基金合作渠道。成功组建和谐绿色产业基金，并落地台州市首个QFLP基金。③着眼数字经济、新能源、新材料、人工智能等战新产业，认真研究产业细分赛道，制定“产业+企业”两张图谱，完善产业链全景图和重点行业头部企业、上下游核心企业清单，着力招引一批科技含量高、增长潜力大、带动能力强的战新产业项目。今年以来，先后推动台州首家芯片设计企业至晟微电子、首家AI云营销链主企业趣云数据等总部搬迁项目落地临海，携手杭州已来创业服务有限公司落地建设浙东数字经济产业园，为临海战新产业发展注入了新活力。

3．关于“推动实施营商环境优化提升“一号改革工程”不够有力，服务效能有待提高”问题的整改。

（1）针对“主动靠前服务意识不够强”问题的整改进展情况。

应越南工商会胡志明分会总经理TRAN NGOC LIEM和泰国曼谷汇权县政府县长Paitoon Ngammuk邀请，吴华丁率临海代表团一行6人，于2024年5月19日至26日访问越南和泰国。代表团拜会了两国重要政府部门和相关企业，推进招商项目3个，签署合作协议2份，举办招商活动4场。应德国杜塞尔多夫中国事务中心高级项目经理夏琦和希腊阿利莫斯市市长Andreas Kondylis的邀请，蔡建军率代表团一行6人，于2024年6月15日至22日访问德国、希腊。推进在谈项目2个，促进贸易订单1个，签署合作协议1份，举办招商活动4场。

（2）针对“项目推进要素保障不够有力”问题的整改进展情况。

①制定招商引资项目落地流程和时限图，规范项目“信息收集-洽谈对接-分析研判-尽职调查-签约落地”招引全流程，推动成熟类非基金项目30天完成决策，成熟类基金项目70天完成决策。②系统排摸全市域可用土地潜力空间资源，编制《临海市招商引资土地保障分布图》，推动“项目找地”向“地找项目”转变，全面强化项目土地要素保障，今年以来已保障招商项目用地290亩。深入开展“三年千亩百万方”产业园建设行动，建成投用江南小溪村标房等产业园，可用面积超10万方，目前正在加快推进江南高端医疗器械产业园、台州湾e车谷数字科技产业园等园区建设，预计2025年新增标房面积超30万方，让优质企业项目“拎包即可入驻，落地即能生产”。③在招商专班研判基础上，邀请专业投资机构、高校教授以及行业专家进行项目评估和尽职调查，确保项目科学高质量。

（3）针对“招商项目跟踪服务不够到位”问题的整改进展情况。

建立招商项目一企一档，梳理项目投资协议相关内容和兑现节点，达到政策兑现条件的，督促落户地开发区以及镇街通知企业申报奖励资金并按照程序审核后予以兑现。新台佳光电有限公司项目首笔奖励资金600万元已于2024年2月7日完成兑付。

4．关于“细抓意识形态工作部署落实不够到位，系统谋划有待加强”问题的整改。

（1）针对“意识形态工作重视程度有待提高”问题的整改进展情况。

①压紧压实责任。将意识形态工作纳入中心党组重点工作进行部署，今年召开3次党组会，专题研究意识形态工作，健全完善市投资促进中心落实意识形态责任制清单。②学深学透理论。今年召开13次理论学习中心组专题学习会，并及时开展维护意识形态安全专题学习并深入开展讨论，做到学思用结合。③自查自纠问题的整改进展情况。2025年已把意识形态查摆作为民主生活会、年度述职报告重要内容，并对2024年度的报告进行完善，党组书记约谈意识形态分管领导1次。

（2）针对“宣传思想舆论阵地建设有待加强”问题的整改进展情况。

①加强信息报送力度。机关干部做到会用新媒体、善用新媒体，积极向市级以上媒体、学习强国APP等主流媒体平台投稿，提高运用新媒体开展意识形态领域宣传的能力和水平，2024年度录用1篇。②用好网络宣传队伍。调整并公布单位新闻发言人，2024年开展业务培训1次，提高网络宣传员的业务素质和工作技能,加强与网信部门的联系和沟通，善用网、善管网，发挥网络正能量。

（3）针对“新媒体平台作用发挥有待突显”问题的整改进展情况。

加强新媒体信息传播力度。做好本单位新媒体信息报送、推广工作，加大对招引企业宣传工作，今年来，新华网、人民网、浙江之声等新闻媒体纷纷聚焦临海招商、报道临海招商。

（二）在“整治群众身边腐败问题和不正之风不彻底，全面从严治党的压力传导不够到位”方面

1．关于“落实全面从严治党主体责任不够有力”问题的整改。

（1）针对“党组书记履行党风廉政建设第一责任人责任存在不足，党风廉政年度工作计划研究部署滞后，“三书两报告”流于形式”问题的整改进展情况。

①2024年4月召开党风廉政建设部署会议，进一步明确党建责任和党风廉政建设主体责任事项，推动全面从严治党责任落地生根。②高质量完成“三书两报告”。2024年4月，向班子成员送交《责任分工报告书》、向各牵头科室送交《牵头任务函告书》。针对各科室在贯彻落实党风廉政建设责任制过程中出现的问题，向班子成员或牵头科室送交《落实责任制建议书》，2024年12月，各牵头科室向党风廉政建设领导小组提交《牵头科室专项工作落实情况报告》，班子成员向党风廉政建设领导小组报送个人落实党风廉政建设责任制和负责的专项任务落实情况的书面报告，并在每半年度领导班子党风廉政建设情况分析会上报告。

（2）针对“‘一岗双责’没有夯实到底”问题的整改进展情况。

①出台《临海市投资促进中心谈心谈话制度》。今年以来，党组书记对党组成员开展4次谈心谈话，分管领导对分管科室开展4次谈心谈话，了解督促党风廉政主体责任落实情况，重视谈心谈话内容，进一步健全谈心谈话记录台账。②今年召开2次“一岗双责”汇报会。

（3）针对“全链条监管体系还未形成。问题的整改进展情况。

加强制度执行。2024年10日，制订出台了《临海市投资促进中心机关考勤制度》，要求严格执行、强化问责。通过公务员平时考核平台进行上下班打卡，每季度进行一次考评，强化对干部职工日常工作纪律的监督管理。组织干部职工认真学习各项党纪党规、法律法规，真正把纪律和规矩挺在前面。

2．关于“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题的整改。

（1）针对“公车管理不够规范”问题的整改进展情况。

①制定公车相关制度。于2024年10月组织学习（临市委办〔2020〕56号）《关于进一步加强公务用车使用管理的通知》，并重新修订《临海市投资促进中心机关公务用车制度》。②严肃执行公车制度，认真学习《临海市投资促进中心机关公务用车制度》，2025年1月起，用车事先通过移动车务通平台进行事先审批，出车完成后完成出车登记。③2023年1月起，已严格执行公务用车租车台账制度。

（2）针对“公务接待不够规范”问题的整改进展情况。

重新修订《临海市投资促进中心机关商务接待制度》，严肃纪律，严格管理，坚决杜绝接待超标等铺张浪费行为，落实一餐一结。

（3）针对“夜餐补贴发放不够规范”问题的整改进展情况。

2023年1月起，已开始实行夜餐费公示制度，2024年6月起，实行加班费事前申请制度。

3．关于“执行财经纪律不够严格”问题的整改。

（1）针对“事前申请制度执行不到位”问题的整改进展情况。

①认真学习《临海市机关工作人员差旅费管理规定》，出台《临海市投资促进中心机关工作人员差旅费报销制度》，严格履行出差、接待事先审批程序,及时按程序报请签批，作为出差、接待报销依据。②规范报销流程。在出差、接待完毕后，严格按程序在一个月内提交报销审批，确保出差、接待报销各个环节凭证齐全、要素完备、符合规范。

（2）针对“审核把关不严，存在多报重报现象”问题的整改进展情况。

①加强内控制度执行。修订《临海市投资促进中心机关财务管理制度》，认真学习《临海市机关工作人员差旅费管理规定》，规范日常发票报销和差旅费报销。②追回多报销差旅费费用360元，追回PPT制作多付税金384.95元，均已打入基本户。

（3）针对“项目采购、验收不严谨”问题的整改进展情况。

强化合同管理。出台《临海市投资促进中心合同管理制度》并加强制度学习，在今后签订合同时严格按照规定，合同严格执行预算，内容规范，2024年无出现自行采购现象。

4．关于“固定资产管理薄弱”问题的整改。

（1）针对“存在账实不符、管理不善等现象”问题的整改进展情况。

①出台《临海市投资促进中心固定资产管理制度》，单位的笔记本电脑和平板电脑由综合科统一进行保管，确保平时借用手续齐全。②对固定资产进行及时盘点，已于2024年9月对平板电脑登记进行修正。

（三）在“贯彻落实新时代党的组织路线不到位，基层党建工作存在薄弱环节”方面

1．关于“党组核心作用发挥不充分”问题的整改。

（1）针对“未充分体现党组决策地位”问题的整改进展情况。

①完善制度。进一步完善《临海市投资促进中心党组会议事规则》《临海市投资促进中心“三重一大”事项的集体决策制度》。②认真对照检查。对2024年党组会程序、内容、记录不够充分详细相关事项查漏补缺，详实记录会议过程，记录好动议提出及领导表态发言等相关事项，实行党组书记末位发言制。③加强学习。2024年10月，重新学习中心领导班子议事决策制度、三重一大事项集体决策制度。

2．关于“党建工作责任落实不到位”问题的整改。

（1）针对“党内政治生活不严肃”问题的整改进展情况。

①根据《中国共产党章程》及有关规定，年初，制定《临海市投资促进中心2024年党支部三会一课学习计划》，明确责任，确保“三会一课”质量保障。②按要求召开民主生活会，对照检查，深入批评与自我批评。主要负责人代表领导班子作对照检查，班子成员逐一进行对照检查，作自我批评，其他成员对其提出批评意见。制定整改措施，确定整改目标和完成时限并及时上报。2024年9月29日，召开巡察反馈意见整改专题民主生活会，对照反馈意见中的29个问题认真查摆，深入开展批评和自我批评。党组书记带头对照检查，确保批评与自我批评有辣味，民主生活会后15日内按照要求报送会议相关资料。

（2）针对“支部堡垒功能发挥不够充分”问题的整改进展情况。

①加强支部建设。加强党支部委员的培训，2024年，参加党建培训1次。②创新实践载体。2024年7月，通过与台州市投资促进中心党建共建，参观河头姚宅村中共台州中心县委机关旧址纪念馆、邀请市委党校党委委员徐波波做主题宣讲等形式，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（3）针对“党员发展不够有力”问题的整改进展情况。

①将单位非党同志作为重点发展对象，建立非党员人才台账，逐类进行谈心谈话、教育引导，鼓励优秀人才向党组织靠拢。②加强教育引导，提升政治素养。今年通过机关干部学习会等方式以学促干，正确认识当前国际国内政治、经济形势、中心工作动态，提升非党同志的政治素养。

3．关于“打造高素质人才队伍有差距”问题的整改。

（1）针对“人才培养招引力度还需进一步加大，招商队伍专业性不够强”问题的整改进展情况。

①完善数字经济、新能源、新材料、高端制剂（医疗器械）四大战新产业招商专班，构建“市主要领导领衔挂帅、分管副市长具体统筹、四名招商顾问高位推动、部门专班高效协同”的招商格局，落实常态化外出招商工作，今年遴选了15名招商专员，洽谈对接项目400余次，形成意向投资项目25个。②完善评优评先机制，细化制定并执行招商专员工作量化评价办法，于2024年1月对招商专员进行民主评议。

4．关于“干部队伍建设有待提升”问题的整改。

（1）针对“干部选拔晋升程序不够规范”问题的整改进展情况。

①规范中层干部选拔任用程序。于2024年10月组织学习《临海市中层干部选拔任用操作流程》，严格按照动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职公示程序进行干部选拔，科学调配干部梯队。2024年无中层干部选拔任用。②加强业务学习。明确郭璀璀为单位人事干部，加强对人事干部的业务培训。

（2）针对“干部选调程序不规范”问题的整改进展情况。

进一步完善《临海市投资促进中心党组会议事规则》，在今后的干部选调过程中，严格按照选调流程进行干部选调，动议和面试考察情况均在党组会进行讨论。

（3）针对“编外人员招聘及管理不规范”问题的整改进展情况。

①加强编外用工人员队伍建设。根据《临海市投资促进中心编外聘用人员清理规范工作方案》《临海市投资促进中心编外聘用人员薪酬待遇管理办法》要求，严格控制编外聘用人员控制数，2024年无新编外聘用人员招录。②严肃编外用工人员考核工作。出台《临海市投资促进中心编外聘用人员考核细则》，于2024年12月对编外聘用人员进行年度考核。

（4）针对“干部因私出国（境）管理不够到位”问题的整改进展情况。

①组织全体机关干部重新学习临组通〔2019〕25号《关于印发〈临海市国家工作人员因私出国（境）管理工作操作规范（试行）〉的通知》文件精神；②进一步完善《临海市投资促进中心因私出国（境）管理制度》，建立出入境管理台账；③对3名机关干部因私出国（境）证件进行收缴集中统一保管，并建立证件台账。④对相关人员进行警示谈话。

（四）在“落实巡察整改实效性有待增强，问题整改未能做到清仓见底”方面

1．关于“公车管理不严问题仍然存在”问题的整改。

（1）针对“虽制定了《公车使用管理制度》，但未严格执行”问题的整改进展情况。

①制定公车相关制度。于2024年10月组织学习（临市委办〔2020〕56号）《关于进一步加强公务用车使用管理的通知》，并重新修订《临海市投资促进中心机关公务用车制度》。②严肃执行公车制度，认真学习《临海市投资促进中心机关公务用车制度》，2025年1月起，用车事先通过移动车务通平台进行事先审批，出车完成后完成出车登记。

2．关于“公务接待管理不规范未有效整改”问题的整改。

（1）针对“公务接待制度有令不行、行而不严”问题的整改进展情况。

重新修订《临海市投资促进中心机关商务接待制度》，严肃纪律，严格管理，坚决杜绝接待超标等铺张浪费行为，落实一餐一结。

三、下一步整改工作安排

下一步，我们将继续按照市委和市委巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，强化督导落实，建立长效机制。   

（一）坚持巩固提升。始终坚持对巡察整改工作目标不变、力度不减，在今后的工作中，更加注重治本、更加注重预防、更加注重落实。对已基本完成的整改任务要深化，巩固整改成果；对已经建立健全的规章制度，严格照章办事，提高制度的严肃性；对尚需继续解决的问题，紧盯不放、常抓不懈，着力在构建长效机制上下功夫。  

（二）抓牢主责主业。紧紧围绕中央、省委、市委的决策部署推动传统产业转型升级，坚持龙头引领和应用牵引双向发力，着力培育和招引科技含量高、增长潜力大、带动能力强的产业项目，树牢与企业共成长理念，让本地企业留得住、让外引企业落得下。排摸全市重点在谈和重点推进外资项目，通过自主招商、以商引商、以外引外等方式，推动更多优质外资项目落地和增资扩产。   

（三）强化务实担当。把问题整改作为推动市投资促进中心招商工作的重要契机，坚持以政治建设为统领，在整改落实的基础上，以“四个一流”为目标，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，勇于担当，开拓创新，不断开创招大引强工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-85112133；邮寄地址：临海市临海大道695号科创中心2110室，邮编：317000。