李迎锋委员：

你在临海市政协十五届四次会议上提出的《关于强化政策供给 助力企业发展的提案》（第072号）已收悉，经研究，现答复如下：

首先感谢你对临海经济和城市发展工作的关心，提案中关于“在家门口上班”是不少人理想的工作状态，能减少出行、租房和在外饮食的成本，增加休息娱乐时间等,为此提出小微创业园推行激励政策和补贴要精准到位的两条建议，该建议具有建设性，也是临海市委市政府已重视和目前在推进的一项重点工作，现答复如下：

1、提案提到“临海市是经济活跃的区域，庞大的实体经济体量，为居民群众就业带来了广阔的空间，而‘近距离就业’不仅是社会的期望，更是现实的需要。实现“近距离就业”不仅可以有效提升区域就业率，促进社会稳定发展，也可以有效提高居民的收入水平和生活质量，还能降低社会管理成本、减轻企业运营成本，带来多赢局面 ”。 前些年，由于城市向东发展的需要，临海古城、大洋街道区块有“退二进三 ” 趋势，造成许多企业外迁，还有部分因土地等因素影响迁往外省等情况。园区方面情况，主要是大洋中小微企业创业基地由于城市公共建设发展需要，政府收储后建设学校。

2、考虑到城市主城区如果缺乏一些产业支撑会造成城市发展空心化，临海市委市政府已经认识到并布局规划了几大产业区块 ，如大田铜盘山和邵家渡钓鱼亭智能智造产业园两大区块，规划面积分别为1470亩和2500亩，目前铜盘山区块已落地亘古电缆、双联橡塑、尚莱休闲等项目，钓鱼亭区块目前已经有忠信、永强、科锦轴承等企业开工建设，这两大区块主要一是招引一些实力强及临海未来产业发展需要的企业，还有解决临海本地一些优质企业土地需求，形成规模集聚后将助力城市主城区进一步发展，实现“近距离就业”和降低企业用工成本。

3、在小微企业产业园推行激励方面，在城区市里政策支持引进大洋街道中部智能制造产业园、大田街道浙东数字经济产业园等两个正在建设中的园区，主要引进数字经济、智能制造、医疗器械等新型产业，促进临海产业转型。目前正在建设中还有江南街道医疗器械产业园、邵家渡共富智能制造产业园（飞地）等以国有平台建设出租型为主园区，市政府根据全市产业招引需要，给与一定的政策奖励，包括房租补贴等在内，促进优质企业招引和本地优质企业培育。

4、为进一步有效提升土地利用效率，缓解我市工业企业生产空间压力，降低企业用地成本，我市率先启动低效用地改造，至目前临海低效用地改造已启动改造大概100家，3171亩，正在启动规划中约90家，约2600亩，其中古城港海智创园作为第一批已在建设中，届时建成后比原有将会多出几十万平方厂房，可以解决一大批中小企业厂房需求，进一步优化和丰富城区产业，促进就业。

5、提案提到“目前校、企后作签约就开始补贴，滋生了好多为了补贴而签约的。建议：要精准补贴，项目落地产生效果，企业和其他科技公司签约项目落地也同样给予补贴。让新型企业、优质企业更好的发展壮大”。

经相关部门咨询答复如下：1、企业与高校院所开展项目研发，不管是委托高校院所开发，还是和高校院所合作开发，都是分阶段进行，每个阶段都有相应的技术指标和合作经费，这样的方式对双方都是合理的。目前临海在执行的科技合作补助政策，是依据双方签订的技术合同、高校院所开具的发票、企业的支付凭证来兑现政策。该政策是普惠型的，凡是临海企业都可以享受，但是每家企业一年限报一项，还要受地方贡献限制。合同执行几年，企业就可以享受几年的政策支持，有效降低企业的研发成本。如果不分阶段付费，高校院所前期投入太大，是不愿意与企业合作的。如果被委托方能独立开发出市场需求大的产品，会直接去融资进行产业化，也就没有我们企业什么事了。

2、在涉及人才项目中会有快速启动扶持资金这一项。政策规定“人员、设备、场地到位且正常运营后，可申请拨付快速启动扶持资金，在提出申请并经查验通 过后一个月内予以拨付快速启动扶持资金”， 相关部门后续会根据创业项目的绩效情况进行考核，视考核情况给予取消或继续补助。目前市里相关部门在结合当下实际情况，已在优化奖励政策，以绩效为导向加强考核；在一些新兴产业招引及培育方面，也需要一定前瞻性和提前投入，不然难以带动和促进本地产业迭代升级。

综上，市政府相关部门已在新建产业园区和校企合作的精准补贴上均有结合实际的考核和奖励措施，下一步也更精细化去落实相关工作。

感谢你对临海经济和城市发展工作的关心！

联系单位：临海市经济和信息化局    联系人：包伟

联系电话：0576-85113935        邮  编：317000

 

2025年6月25日