高强、徐文俊、杨建林、陈益群、林丽红、泮美丽等6位代表：

你们在临海市十七届人大四次会议上提出的《关于盘活汛桥镇闲置土地资源的建议》（第114号）已收悉。经研究，现答复如下：

一、相关工作开展情况

我局高度重视土地节约集约利用工作，近年来积极会同相关部门多措并举、综合施策，加强土地要素保障，推动闲置土地盘活。配合出台《临海市国有建设用地使用权收购补偿实施细则（试行）》《临海市低效工业用地改造提升实施意见（试行）》，实现闲置资源效益最大化。

（一）推动盘活村镇国有闲置资产。2024年以来，市财政局（市国资办）会同市教育局和相关镇政府就闲置校产处置工作召开多轮协商会议。下阶段拟在永丰镇率先开展闲置校舍资产综合处置试点工作，资产盘活主要方式为：一是对于权属混合或未确权闲置资产，实施所有权和经营管理权分置改革，将经营权统一划转至属地政府，具体用于乡村振兴、公共服务等公益性项目或进行经营性开发，通过“一事一议”明确收益分成；二是对于权属明确的闲置国有资产，由权属方进行经营管理或划转至市属国有企业经营；三是对于地上物已灭失或难以进一步使用的闲置资产，将根据实际情况，实行复耕、指标置换、依法进行地上物修复或用于农村宅基地建设；四是对于被占用的低效房产，明确由属地政府收回经营管理权，解除原租用关系或重新商定租金分配方案。

（二）推动盘活长期闲置土地。市自然资源和规划局会同汛桥镇开展区域内闲置土地权属核查，明确集体用地、国有土地等不同性质地块的权益主体，对已明确产权属于国有的闲置资源，根据镇域项目实际需求，开展规划调整及编制工作，依法进行政府收回收储，重新盘活利用，提高资产使用效率。对属于村集体用地性质的土地，按照有关程序办理规划调整、农转征审批等手续后进行开发利用。

二、下一步工作计划

（一）持续推进资产“唤醒”行动。待村镇闲置国有资产盘活试点工作形成相对成熟的模式后，经市政府同意，资产盘活工作将按程序在各镇（街道）全面铺开、统筹推进。汛桥镇经校网撤并后存在峙下小学8亩、杨梅小学6亩的土地闲置，土地性质为集体用地，后续参照《永丰镇闲置、低效资产处置工作方案》将闲置资产所有权与经营管理权分离，市教育局将峙下小学和杨梅小学资产管理权移交至汛桥镇政府，汛桥镇政府统筹用于公益性项目或进行经营性开发。

（二）盘活闲置土地资源。结合我市实际情况，配合相关部门变更土地使用性质，通过调整土地功能定位实现资源再配置，打破土地资源的“制度性沉睡”，推动乡村振兴。上下渡收回地块虽有部分位于城镇开发边界内，但大部分位于灵江水利红线内，我局后续配合水利、自规等部门在规划调整后再进行开发利用。S204高架桥下地块已作为省道征收用地范围内，其权属为临海市交投集团所有，且在道路红线及建筑退让线内，受限于交通红线、安全规范及空间条件，相关部门将在确保交通安全的前提下，因地制宜探索复合功能开发模式，挖掘桥下可利用空间。

市财政局（市国资办）将持续研究探索闲置国有资产盘活的途径和方法，同时督促各行政事业单位落实主体责任，及时发现资产管理过程中存在的问题和薄弱环节，努力提升资产管理效益，推动我市经济社会高质量发展。

感谢你们对国资监管工作的关心和支持！

联系单位：临海市财政局   联系人：王晟

联系电话：0576-85133907  邮  编：317000

临海市财政局

2025年7月14日