九三学社临海市委会：

你们在市政协十五届四次会议上提出的《关于做好“产业基金池”培育新兴产业》的提案收悉。经研究，现答复如下：

政府产业基金作为政府与市场相结合的重要工具，在引导社会资本投资、放大财政资金杠杆作用、推动产业升级与结构调整、培育创新企业与中小企业等方面发挥了多重积极作用，未来需在制度设计、投资策略、风险控制等方面进一步优化，以推动我市经济实现高质量发展。

一、在优化制度框架，提高产业基金区域竞争力方面，下阶段将进一步研究政府产业基金的制度框架，积极调研各地政府产业基金运行模式，结合临海实际，对政府产业基金投资方向、投资比例、决策流程等制度规定进行重点研究。根据市场及各地做法，向产业基金管理委员会、市委财经委员会等决策机构建议调整优化产业基金管理办法，争取提高参股子基金的出资比例，加大对优质项目落地吸引力。同时做好投前尽调，完善决策流程，目前市场上各地常设决策机构以基金管理委员会为主，后续将进一步考察学习其他地区不同类型基金的决策方式，向产业基金管理委员会、市委财经委员会等决策机构提出建议。

二、在完善容亏机制，提高产业基金运行效率方面，目前主要按照《临海市产业基金管理办法》（临政办发〔2021〕92号）、《临海市产业子基金管理暂行办法》（临政办发〔2022〕5号）规定运行管理政府产业基金，后续将认真思考研究现有管理办法对退出机制、考核机制、容错免责机制等方面的规定。在基金考核上，各级审计部门暂未有出现整体考量的情况，但国家层面及部分省市提出“不以单项目、单一年度进行考核”。下阶段将积极向上反馈，争取以整体业绩宏观考量，进一步提高投资退出灵活度，允许微利、亏损退出，科学设立止损线，争取建立容错免责机制。

三、在加强投后管理，推动高新产业落地方面，将按照提案建议，进一步加强投后管理，准备出台《临海市国有企业投资业务投后管理办法》，进一步规范市属国有企业投资业务。加强投后管理团队建设，分析市场趋势和项目发展态势，为后续决策提供科学依据。在投后赋能方面，加大与投资机构的对接，为被投企业赋能，保障投资项目的稳健运营和长期发展，努力实现投资回报最大化。

政府产业基金通过“政府引导、市场运作”的模式，在定向培育产业、激发创新活力等方面有不可替代的作用，目前我市政府产业基金实际缴纳项目金额为7.4亿元，未来这一金额将继续增长。由于目前财政承担能力有限，我市主要是通过惠企政策奖补来扶持引导经济发展。

围绕我市聚焦产业培育、扶持企业发展重要理念，深入贯彻实施制造强市战略，抓大引强，服务中小企业发展，联合部门做好惠企政策兑现工作。惠企政策兑现是政府支持企业发展的重要一环，支持企业创新发展、转型升级，助推我市经济高质量发展。主要工作包括与经信局联合开展普通技改、智能制造标杆企业智能化项目评审、数字化改造试点、绿色节能技改、“1125”企业培育等工作，与科技局联合开展的高新技术企业评审、科技型企业研发费补助、企业技术创新能力提升、市校合作等工作，与市场监督管理局联合开展的质量强市奖补、鼓励企业实施知识产权战略等工作，

为支持引导企业发展，2022年以来，全市共兑现市级惠企政策奖补资金27.91亿元，助力企业转型升级，发展增长新动能。具体情况如下：2022年兑现市级奖补资金9.71亿元，2023年兑现市级奖补资金8.44亿元，2024年兑现市级奖补资金6.21亿元，2025年截至6月底兑现市级奖补资金3.59亿元。

同时为提高惠企政策兑现工作效率，实现线上申报线上审核，牵头搭建“政企通”服务平台，通过“政企通”平台向企业发布各类惠企奖补政策申报通知，实现了惠企政策精准推送、直达快享、免申即享，全面助力营商环境优化提升“一号改革工程”，进一步扩大了政策覆盖面，促进了产业发展。

感谢你们对我市政府产业基金工作的关心和支持！

联系单位：临海市财政局  联系人：邱琳

联系电话：85133035      邮政编码：317000

临海市财政局（临海市政府产业基金管理委员会办公室）

2025年7月22日