为进一步增强安全生产监督检查工作的针对性和有效性，切实履行监督管理职责，规范监督检查行为，提高监督检查效能，防范和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《浙江省安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》和《安全生产年度监督检查计划编制办法》等法律法规和文件要求，结合我开发区实际，制定本计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，紧紧围绕国家和省市关于安全生产工作的决策部署，自觉践行以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，强化安全生产红线意识和底线思维，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，持续强化生产经营单位主体责任落实，全力防范化解重大安全风险，推动和促进开发区安全生产形势持续稳定向好的目标。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标。

通过强化安全生产监管执法，精准打击非法违法行为，有效提升生产经营单位安全生产管理水平，化解重大安全风险，全面降低生产安全事故发生率。确保年度执法计划任务完成率100%，确保事故起数、死亡人数同比“双下降”，确保不发生有较大社会负面影响生产安全事故，促进生产安全指标持续向好。

（二）主要任务。

1.不断完善分工协作的监督检查制度。按照职责和区域进行分工，各自对网格企业进行日常监管。持证人员组成执法检查小组实施监督检查，依法开展现场执法检查。对检查中发现存在安全隐患或违法行为的企业，应依法下达整改指令，发出规范的执法文书。对隐患整改不到位或存在违法行为需立案的，应及时将相关情况上报领导，开展后续执法工作。

2.坚持公开透明的执法规范化工作流程。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强行政执法规范化建设。统一使用浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用平台(浙政钉·掌上执法)开展执法工作，结果在浙江政务服务网进行公示。

3.构建协同高效、创新智能的联合执法机制。强化联合执法，加强跨部门的执法协同联动，积极探索与开发区生态环境局、开发区社会事业发展服务中心、开发区建设规划局、开发区市场监督管理部门、开发区供电所、相邻镇街派出所等部门之间的案件通报、信息共享、案情会商的联合执法机制，提高监管执法效能。对于重大和较复杂的案件，可以上下联动，协同台州市应急管理局、临海市应急管理局共同督办。利用好“危险化学品全生命周期安全在线”、“工业企业安全在线”等信息化手段，创新安全生产监管执法新模式，实现精准执法信息推送，全面推动线下执法向线上执法转变。

4.明确执法重点方向。上年度和本年度出现事故的企业，以及日常检查中发现事故隐患不及时整改或类似隐患重复出现的企业，将作为本年度执法的重点对象；加强承包商监督检查，承包商执法仍作为今年安全生产监督执法检查的重点内容之一；对于今年和近期出现的多发、共性违法行为，要从严、从速执法，并施行园区案件通报，杜绝类似违法行为。

5.加强安全法律法规宣传。在日常检查时和执法中注意加强对安全法律法规的宣传，提高企业的法律意识，引导企业对法律法规进行经常性学习，了解法律法规的适用范围和最新情况。

三、行政执法人员数量和执法工作日测算

（一）总法定工作日。总法定工作日是指国家规定的法定工作日和本部门行政执法人员总数的乘积。我局目前在岗人员共10人，在编人数8人，持有有效行政执法证件人数为8人，应参加执法检查的人数为8人。2025年国家规定的法定工作日为248天（全年总天数365天-法定公休日104天-法定节假日13天=248天）。因此，2025年总法定工作日为1984天（8人×248天=1984天）。

（二）其他执法工作日。其他执法工作日包括下列工作预计所占用的工作日：开展安全生产综合监管；参与项目审查；参与生产安全事故调查和处理；调查核实安全生产投诉举报；参加有关部门联合检查；参与对中介服务机构的监督检查；完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务；“三定方案”确定的其他执法工作。

据测算，我局2025年其他执法工作日约为728天。

（三）非执法工作日。非执法工作日包括下列工作和事项预计所占用的工作日：机关值班；防汛防台、减灾救灾、防雨雪冰冻等工作；学习、培训、考核、会议；参加党群活动；病假、事假；法定年休假、探亲假、婚（丧）假。

据测算，我局2025年非执法工作日约为600天。

（四）监督检查工作日。监督检查工作日是指应急管理部门对生产经营单位开展监督检查的工作日，其数额为总法定工作日减去其他执法工作日、非执法工作日所剩余的工作日。2025年监督检查工作日为656天。（总法定工作日1984天-其他执法工作日728天-非执法工作日600天=656天）

四、综合监管事项

综合考虑各方面因素，按每次两名执法人员、每家次检查平均耗时0.5天测算，2025年度可安排监督检查单位656家次（监督检查工作日656天÷0.5天÷每家次检查需要工作日2人/天=656家次），按照重点检查比例不少于60%的要求，计划安排重点检查单位 394家次（占比60%），一般检查单位262家次。

今年，根据浙江省政府办公厅印发的《关于严格规范涉企行政检查的实施意见》文件精神，为优化营商环境，秉持无事不扰的服务理念，将检查工作调整为每年对每家企业进行两次行政执法检查，两次业务指导服务。同时，优化行政检查方式方法，借助“医化园区智慧监管平台”等数字化监管方式，对重点区域、特殊作业等开展线上检查执法。

（一）重点检查单位范围。

1.安全生产风险较高的生产经营单位：

（1）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；

（2）金属冶炼生产经营单位；

（3）涉爆粉尘生产经营单位；

（4）存在高危粉尘、高毒作业、放射性作业以及其他职业病危害风险严重的生产经营单位；

（5）安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。

2.近三年发生过造成人员伤亡的生产安全事故或者发生过群发性职业病危害事件的生产经营单位。

3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位。

4.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位。

5.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

（二）一般检查单位范围。

1.本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位。

2.其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。

五、有关要求

（一）加强组织领导。制定安全生产年度监督检查计划是贯彻执行安全生产法律法规、依法忠实履行安全监管职责的重要措施，对于规范和促进安全生产执法工作具有重要意义。各承担监督检查任务的执法人员应提前做好计划实施的各项准备工作，主动加强相关法规政策、业务知识的学习，努力提升监督检查的水平。领导要发挥好牵头作用，加大组织协调、督促执法检查进度和力度，确保监督检查计划顺利完成。

（二）严格规范执法。各执法人员要严格依据法律法规和计划要求开展监督检查，严格推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。对安全生产行政执法检查中发现的违法行为，要严肃处理，当场予以纠正或限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，严格按照安全生产法律法规的规定予以行政处罚；对屡次违法、拒不执行安全监察指令、不服从安全监管的，坚决从严、从快、从重予以打击和严厉查处。全面规范安全生产行政执法程序，提高执法工作水平。

（三）突出执法重点。安全生产监督检查必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，既要突出安全生产风险等级较高的传统高危行业领域，又要注重安全管理基础薄弱、易发生群死群伤事故的普通行业领域，关注安全隐患的多变性和复杂性，增强执法的靶向性、精准度，严厉打击非法违法生产经营活动，严肃查处安全生产违法违规行为，切实降低事故发生率。

（四）坚持执法与服务并重原则。执法人员要牢固树立服务基层、执法为民的思想，坚持寓服务于执法之中，既要严厉打击各类性质恶劣的安全生产违法犯罪行为，展现执法刚性，也要加强对企业的服务指导，体现执法温度。在查处安全生产违法行为、及时消除事故隐患的同时，积极督促、指导企业增强法律意识，落实安全生产主体责任，提升企业本质安全管理水平。

附件：2025年监督检查重点企业名单

附件

2025年监督检查重点企业名单