为依法履行安全生产监督管理职责，切实维护人民群众 生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》 《浙江 省安全生产条例》等法律法规规定，按照原国家安全生产监 督管理总局《关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办 法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150 号）、《应急管理部 关于严格规范安全生产执法行为的通知》（应急〔2025〕 11 号）和《浙江省人民政府办公厅关于严格规范涉企行政检查 的实施意见》（浙政办发〔2025〕5号）等要求，结合工作实 际，编制本计划。

一、工作目标

深入贯彻习近平总书记关于应急管理重要指示批示精神， 结合安全生产治本攻坚三年行动、提升行政执法质量三年行 动和大综合一体化改革等工作要求，聚焦高风险企业、高风 险环节、易导致群死群伤生产经营单位和易发多发的违法违 规行为，利用“危化品全生命周期安全在线”“工业企业安全在 线”系统等信息化手段，持续提高执法精准度，科学合理安排 上盘镇2025年度安全生产监督检查的范围和数量，确保年度 监督检查计划任务完成率、监督检查事前告知率、结果公示 率均达到100% 。其中适用“双随机、一公开”实施检查的，还 要达到抽查事项覆盖率100% 、应用信用规则率100% 、掌上 执法率100% 、跨部门监管率不低于 45%的目标。

二、工作任务

通过编制2025 年度安全生产监督检查计划，对上盘镇有关生产经营单位遵守安全生产法律、法规、规章以及国家标准、行业标准情况进行监督检查。持续加强重点企业监管，对危险化学品、烟花爆竹、涉爆粉尘等重点行业领域安全风险等级较高的生产经营单位实现全覆盖，避免失管漏管；督促生产经营单位有效落实安全生产主体责任，及时排查和整改安全生产事故隐患，有效防范较大生产安全事故，坚决遏制重特大生产安全事故，推动全镇安全生产形势持续稳定好转。

三、监督检查工作日测算

行政执法人员数量为3人。上盘镇应急消防管理站纳入计算安全生产行政执法人员数量比例不得低于在册人数 80% 。 现有行政编制在册人员 1 人，确定纳入本计划行政执法人员 3；合计核定行政执法人数为3人。

（一）总法定工作日为744日。总法定工作日，是指国家规定的法定工作日和本部门行政执法人员总数的乘积。2025 年国家规定的法定工作日为 248 天（全年总天数 365 天- 法定公休日 104 天-法定节假日 13 天=248 天）。 因此，2025 年度总法定工作日为744 天（法定工作日 248 天×行政执法人员数量3人=744 天）。

（二）其他执法工作 日为468日。其他执法工作日，是 指预计在开展安全生产综合监管、配合实施行政许可、配合 生产安全事故调查和处理、调查核实安全生产投诉举报、参 加有关部门联合执法、办理有关法律、法规、规章规定的登

记、备案、开展对中介服务机构的监督检查、开展安全生产 宣传教育培训、办理行政处罚、行政强制等案件、行政应诉、 完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任 务所占用的工作日。参照前三年统计平均值测算，并结合工 作实际，并合理扣除防灾减灾救灾的时间，确定 2025 年其他 执法工作日为 468天。

（三）非执法工作日为234日。主要包括各类学习、培 训、考核、会议、检查、值班补休日及公务员（事业）法定 年休假、病、事假、探亲假、婚（丧）假等各种休假、参加 党群活动、台账建设及管理、报表统计上报、内勤工作、科 技信息、志愿者活动等。结合前三年非执法工作日和人均平 均数，以及应急值班任务重等工作特点，确定 2025 年度非执 法工作日为234天。

（四）监督检查工作日为42日。监督检查工作日，是指 应急管理部门在职责范围内对生产经营单位开展监督检查的 工作日，其数额为总法定工作日减去其它执法工作日、非执 法工作日所剩余的工作日。经测算，2025 年我镇监督检查工 作日为42天（2025 年度监督检查工作日=总法定工作日744 天-其他执法工作日468天-非执法工作日234 天）。

四、监督检查单位

综合考虑行政执法人员数量和能力，检查单位的分布、 规模，执法车辆、技术装备配备情况以及监督检查工作日等 因素，按每次两名执法人员、每家次检查平均耗时 0.5 天（含 路途时间、含整改复查时间），确定 2025 年度安排监督检查

单位30家。按照重点检查比例不少于 60%的要求，计划安排重点检查单位16家，一般检查单位14家。

（一）重点监督检查单位范围

1.安全生产风险等级较高的生产经营单位：

（1）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺 和构成危险化学品重大危险源的生产经营单位；

（2）烟花爆竹零售点；

（3）涉爆粉尘生产经营单位；

（4）有限空间生产经营单位；

（5）安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产 风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单 位。

2.近三年发生过造成人员死亡生产安全事故的生产经营 单位；

3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位； 4.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位；

5.试生产或者复工复产的生产经营单位; 6.人员密集的生产经营场所;

7.与居住场所在同一建筑物内的生产经营场所;

8.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位和场所。

（二）重点检查单位数量、名称及检查频次。

2025 年，列入重点检查的企业16家（见附件 2）。其 中，危险化学品使用单位家7、涉爆粉尘企业2家、烟花爆竹零售经营店15家，其他风险等级较高的工矿商贸企业6家。重点检查单位至少开展一次以上检查。

（三）一般检查单位范围

根据安监总政法〔2017〕150 号文件要求，一般检查单位 范围为：1.本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经 营单位。2.对下级安全监管部门负责监督检查的生产经营单位 进行抽查所涉及的生产经营单位。3.其他应当纳入一般检查安 排的生产经营单位。根据规定，全年安排检查一般生产经营 单位不少于14家，一般检查单位根据年度检查计划任务并结 合工作重点随机产生确定。

五、工作要求

（一）加强协作配合。结合本辖区行业特色和企业实际 情况制定更加细化的监督检查工作年度计划、月度计划，并 与全市的年度监督检查计划进行衔接，确保监督检查计划实 施的合理、科学，避免在监管对象、内容和时间上重复或者 脱节。

（二）严格规范执法。加强过程管理，对生产经营单位 开展检查前要编制具体的现场检查方案。严格按照《中华人 民共和国安全生产法》 《浙江省安全生产条例》 以及《安全 生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》等有关规定， 进一步督促落实生产经营单位主体责任。涉及专业性内容的， 可邀请相关专家参与监督检查，并听取专家的意见和建议。 确需对计划作出重大调整的，应当按照有关规定办理。要依 法完成监督检查闭环，按规定公示检查结果，违法行为需处

罚的应及时立案查处，属于其他部门（单位）监管的应及时 移送，严禁以改代罚、 以罚代刑行为。

（三）强化督导落实。统一使用浙江省“大综合一体化” 执法监管数字应用平台开展年度监督检查计划“双随机”抽查 工作，及时将检查情况录入平台系统，建立监督检查工作台 账。

上盘镇人民政府 

2025年6月17日

附件：1.上盘镇 2025 年监督检查任务表

          2.上盘镇 2025 年重点检查企业名单