中共临海市桃渚镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

按照市委部署，2024年4月2日至7月15日，市委第三巡察组对桃渚镇党委进行了巡察。2024年9月4日，市委第三巡察组向桃渚镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

桃渚镇党委坚持把巡察整改作为最严肃最紧迫的政治任务来抓，严格按照反馈意见和整改要求，全力做好各项整改任务的推进落实，确保取得实效，推动桃渚经济社会各项工作再上台阶。

一是高度重视整改工作。接到反馈意见后，镇党委迅速行动，组织召开党委会、班子扩大会议、机关干部会认真学习巡察反馈意见，全盘接受，全面认领，并引导全镇党员干部反躬自省、激发担当，积极主动抓整改、促提升，推动全面从严治党持续向纵深发展。二是细化分解整改任务。镇党委严格对标整改要求，制定《市委第三巡察组反馈问题整改方案》，建立问题清单、任务清单和责任清单，逐条明确整改措施、责任领导、责任科室和整改时限。全镇各科室、各办事处认真对照梳理，逐条认领问题，做到责任到岗、任务到人、要求到位。三是从严推进整改落实。根据整改措施倒排时间节点，对整改任务实时跟进，完成一件，“销号”一件，确保巡察整改工作全面落实、扎实推进。镇党委加强对巡察整改工作的检查督导、定期调度，对整改工作再部署、再要求、再压实，推动巡察整改工作落地见效。同时，镇纪委对整改工作进行跟踪监督，对整改落实不力的严肃问责。

党委书记孙帅（2024年9月4日—2024年11月7日）、屈剑波（2024年12月9日至今）坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，压实整改工作责任。成立巡察整改工作领导小组，镇党委书记任组长，以身作则，积极部署、主动协调、亲自督办，先后召开4次专题会议研究部署，调度推进巡察整改工作落到实处。镇党政班子成员结合自身职责分工，自觉担起整改责任，各科室各司其事、各负其责，形成上下联动、合力整改的工作格局。

截至目前，巡察反馈的4方面31个问题，已全部完成整改。在巡察整改工作中，对违规违纪的，立案处理1人，提醒谈话2人，主动约谈3人。新制定制度2项。挽回其他经济损失22.08万元。

一、关于“贯彻落实上级决策部署不够到位，建设‘工业新镇、旅游强镇、农渔大镇、幸福美镇’还有差距”问题的整改进展情况

1．针对“破题解难能力存在不足”问题的整改进展情况。

（1）针对“镇域发展提升不明显”问题。

一是促进产业集聚。紧盯建设绣衣产业园的目标，启动道口区块土地征收工作，大力整治绣衣制造、绳网加工领域“低小散”企业。二是引进优质企业。2024年我镇引进临海市星诺工艺品有限公司，该公司发展意愿较强，市场前景较好，有望在2026年初实现小升规。三是提升企业容积率。2023年—2024年，桃渚镇加快实施低效工业用地改造提升工作，推动临海市郑江气体有限公司等3家企业完成改造，有效提升企业容积率。四是引进优质项目。拟引进绳缆升级项目，该项目共需投资5000万元，正在申请工业用地指标，目前该项目已列入临海市2025年拟申报中小企业新增建设用地专项指标清单。

（2）针对“五水共治建设推进力度不足”问题。

一是开展联合行动。2024年6月起，桃渚镇多次开展联合行动，对河道沿线养殖场、农田、工业企业排污情况开展检查，邀请环科院专家对各养殖场进行全面排查，要求规范消纳排泄物、废水，并委托第三方检测机构对河道水质开展采样监测。对接市工投集团，启动牧原公司污水纳管前期准备工作。开展百里大河水质提升绿岛建设，根据河道两侧实地情况，共建设98个绿岛。二是定期清理河道。针对村内河，监督行政村每月开展3次集中清理，并通过考核制度进行督促；针对公共河，保证每月20天以上的保洁频率。

（3）针对“村邮站未按要求合并”问题。

整合村邮站办事业务。已按要求把所有村邮站办事业务整合到村级便民服务中心，并对人员进行统一管理。

2.针对“打造‘农渔大镇’还有差距”问题的整改进展情况。

（1）针对“农业发展质量偏低”问题。

一是提升产品附加值。指导农业企业提升农产品质量，丰富产品线。按政策要求完成规模粮油生产补贴工作，完成24家规模大户2024年水稻单产提升项目申报。粮油绿色高产高效创建项目列入省级千亩示范片。三家合作社通过西兰花省级精品绿色农产品基地建设。指导成立农合联、西兰花协会，加强与周边先进地区学习交流。积极组织参加市农业局“好稻米”等评选和考察，学习先进经验。二是提高农文旅融合度。依托桃江十三渚、地质公园等自然资源，举办地质博物馆开馆仪式暨“环游临海”秋季亲子研学活动、田野追风节等各色活动，展示并推出桃渚金团、花卷等传统制作手工艺，精细产品包装，提升桃渚农产品知名度，丰富桃渚文化内涵，吸引游客约80万人次。加大与上级农业主管部门和农科院的联系，举办柑橘种植等农业培训会，提升种植户专业知识。鼓励符合条件的工作人员提升职业技能，考取专业技术职称。

（2）针对“渔业安全生产监管存在隐患”问题。

一是调整定人联船责任人结构。由125人联系496艘渔船，每人最多联系5艘渔船，并由13名班子联系125名责任人，同时对村级定人联船责任人进行优化调整。加强定人联船责任人对渔船的联系、监管。二是加强渔业安全管理办公室值班值守。严格贯彻《全省渔业值班值守点验十项规定》，明确值班值守工作职责，动态监测海上作业，加强脱编干预、碍航干预、进出港报告核实、黑色4小时点验等各项监管工作。

3.针对“干部履职担当尽责有欠缺”问题的整改进展情况。

针对“履职不到位”问题。

一是教育约谈。已对履职不到位的相关责任人员进行主动约谈，并引以为戒。二是建立长效机制。完善各办公室工作流程，严格把关资料审核、合同审核等各个环节。

4.针对“推动共同富裕建设有薄弱环节”问题的整改进展情况。

针对“助推全面乡村振兴举措不多”问题。

一是加强组织领导。成立以镇长为组长、农业分管领导为副组长、农办业务线工作人员和五大办事处书记主任为成员的村级集体经济巩固提升工作领导小组，领导小组定期召开村级集体经济巩固提升帮扶工作例会，对帮扶工作开展情况进行实时跟踪管理。2024年桃渚55个行政村均实现经营性收入达到15万以上且总收入30万以上，其中23个村经营性收入达到50万以上。二是制定一村一策帮扶方案。根据各村实际，逐村帮助理清思路，寻找转化途径，开展精准帮扶；推广“激活闲置农房”做法，盘活闲置宅基地、闲置农房等资源资产。2024年，四岔村积极盘活、出租村内闲置农房，实现村集体经济收入约1000万元。

5.针对“意识形态工作不够重视”问题的整改进展情况。

（1）针对“工作责任制落实不够到位”问题。

一是严格落实意识形态工作责任制。实行“一把手”负总责，班子成员各负其责，定期分析研判意识形态领域情况，对重大事件重要情况、重要民意中的苗头倾向性问题，有针对性地进行引导，认真开展自查工作，筑牢意识形态安全防线。二是加强村里意识形态工作检查。将意识形态工作纳入支部学习、基层党建巡查中，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，狠抓中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力培育和践行社会主义核心价值观。

（2）针对“提示约谈流于形式”问题。

积极发挥提示约谈作用。根据被谈话对象职务、工作实际情况，确定谈话方向，同时跟踪了解其思想认识、工作表现和改进情况。

（3）针对“‘中国历史文化名镇’金名片擦得不够亮”问题。

一是积极实施中国名镇志文化工程。深挖桃渚的历史人文，加快《桃渚镇志》的编写，充分利用史志传承优秀传统文化的载体功能，提升历史文化影响力，服务经济社会发展。二是着力打造桃渚古城抗倭文化高地。启动《戚家军军鼓》项目，推动省级非遗“戚继光抗倭传说”的传承和发展，做好文化传承与创新，擦亮桃渚“中国历史文化名镇”金名片。

6.针对“法治政府工作存在差距”问题的整改进展情况。

（1）针对“在法治意识有所欠缺”问题。

加强法治教育。组织工作人员特别是领导干部和关键岗位人员进行系统的法治教育培训，历次干部大会均强调法治思维、底线意识，着力打造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。2024年下半年共组织全镇开展法治专题教育2次，综合行政执法队每月固定开展法治教育培训。

（2）针对“执法案卷内容记录不够规范”问题。

规范执法案件记录。在执法案件办理过程中加强对案件录入内容的核查审查，规范执法案卷内容记录，确保如勘验地点记录不全等现象不再发生。

二、关于“群众身边腐败问题和不正之风仍然存在，重点领域存在廉政风险”问题的整改进展情况

1．针对“推进全面从严治党主体责任不够有力”问题的整改进展情况。

（1）针对“主体责任未压紧压实”问题。

一是明确第一责任人。明确镇党委书记为主体责任落实的第一责任人，每年定期召开党风廉政建设工作分析会，听取班子成员责任落实情况报告，及时解决责任落实中的困难和问题。二是明确分管领导责任。分管领导结合分管工作，实行抓业务与抓主体责任相结合，定期与科室工作人员开展谈心谈话，对检查出的问题及时移交纪委进行跟进处理。三是召开工作部署会。召开2025年度党风廉政建设工作部署会，并根据“五张责任清单”印发《桃渚镇2025年度党风廉政建设工作计划》、《2025年桃渚镇领导班子成员党风廉政建设责任制分解》，明确班子成员在党风廉政建设中的职责分工，推动责任落实。

（2）针对“廉政防控机制不够完善”问题。

一是党委牵头落实责任。按照“五张责任清单”要求，由党委牵头制定年度党风廉政建设工作计划、责任分工报告书、牵头科室函告书，并印发到领导班子和科室负责人，将责任进行分解，确保任务分解到位、责任落实到人。同时定期召开党风廉政建设工作分析会，及时梳理问题并有针对地进行整改。二是用好工作纪实手册。制定印发桃渚镇领导班子落实全面从严治党主体责任工作纪实手册16份，督促班子按要求履行“一岗双责”，结合工作内容和岗位廉政风险定期对分管科室工作人员、联系村开展谈心谈话，了解业务开展情况及思想动态、作风、生活状况等，对苗头性问题早提醒、早制止、早纠正，并做好手册记录。

（3）针对“党员警示教育未走深走实”问题。

一是以案说法。梳理桃渚本地发生的党纪政务处分案例，定期开展以案说法。二是加强思想教育。利用每月主题党日活动，加强对农村党员的培训教育和管理。结合农村党员的工作生活和思想实际，进一步健全相关学习教育制度，从思想上解决农村党员对作风建设的认识问题。

2．针对“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题的整改进展情况。

针对“未牢固树立过‘紧日子’思想”问题。

一是强化单位内部控制。进一步建立健全资产管理制度，全面排查办公用房并有效整合，坚决杜绝闲置浪费。二是加强车辆使用管理。明确车辆租赁管理程序和租赁审批流程，确保租赁车辆符合规定。

3．针对“财经纪律执行不严”问题的整改进展情况。

（1）针对“资产管理不善”问题。

进一步规范和加强资产管理。健全机制，全面清查，明确资产管理负责人，2024年7月委托第三方进行固定资产清查。

（2）针对“采购流程不规范”问题。

一是规范食堂配送采购程序。委托招标代理公司对食堂配送公司开展公开招标。二是规范采购报销手续。严格按照桃渚镇财务制度进行采购。

（3）针对“报销管理有短板”问题。

规范财务报销流程。严把审核关，严格按照桃渚镇财务制度等财经纪律和制度规定要求进行报销。

（4）针对“长期挂账未清理”问题。

一是加强往来款清理。整理分析桃渚近几年往来款，推动往来款项清理工作常态化、规范化和制度化，解决好“呆死账”的问题。二是制定还款计划。剩余挂账将持续做好对接，制定详细还款计划，争取尽早处理。

4．针对“工程管理存在漏洞”问题的整改进展情况。

（1）针对“工程未按预算标准执行”问题。

做好工程项目预算评估。项目金额变更后及时开展变更程序，严格按照财政审批相关制度执行。

（2）针对“招投标程序不够规范”问题。

严格履行招标投标程序。执行招标投标法及其实施条例等法律法规，规范招标信息发布；由法律顾问进行严格审核，规范指标设置，确保招标公开公正。

（3）针对“工程项目管理不严”问题。

一是严格管理工程项目。建立档案管理制度，明确由办公室统筹管理工程档案，各办各线资料要交由党政办登记存档。二是规范项目现场管理。督促监理单位到岗到位，严格按照标准做好施工监督；督促施工方严格按照设计图纸要求施工，规范临时用电设备及施工机具堆放。

（4）针对“内控管理存在廉政风险”问题。

加强廉政监管。由镇纪委加强对经办人员的廉政监管，与经办人员签订廉政承诺书并加强巡查监管。此外，镇级项目委托支付提交班子会议讨论。

三、关于“践行新时代党的组织路线不够深入，干部队伍建设有待加强”问题的整改进展情况

1．针对“党的基层组织建设不够扎实”问题的整改进展情况。

（1）针对“执行‘第一议题’制度打折扣”问题。

一是牢固树立“第一议题”制度执行意识。对相关工作人员进行工作强调，聚焦政治建设这个党的根本属性，各级党组织必须把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会、理论学习中心组、支部大会、支委会、党小组会及其他党内重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。二是严格执行“第一议题”相关要求。做到有学习、有研究，有贯彻意见，并指定专门记录人，规范台账管理。

（2）针对“党内组织程序不够规范”问题。

一是调整人员配置。及时调整机关党支部人员，严格执行党组织换届程序。二是明确党务工作从业人员。深入排查非党员从事党务工作，杜绝非正式党员担任党内职务的行为。三是规范党建台账。进一步规范党建台账资料的收集与整理，及时记录党建各项活动内容，规范党建台账管理，确保各项支部生活记录资料真实、完善、符合要求。四是加强工作指导。加强对各支部年度学习计划、工作计划的指导，按照自身特点做到规定动作和自学动作相结合，避免照搬照抄现象。

（3）针对“民主集中制坚持不够”问题。

坚持民主集中制。严格落实领导末位表态制度，凡“三重一大”事项均纳入党委会议研究决策。

2．针对“选人用人不够严谨”问题的整改进展情况。

（1）针对“中层干部选拔任用程序执行不到位”问题。

一是严格执行工作条例。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，把好动议、推荐、考察、决定等关键关口，落实民主推荐、考察预告、征求意见等规定程序，规范相关会议记录和发文，严格选人用人。二是加强业务培训。加强人事干部相关业务培训学习，执行《关于进一步规范镇（街道）、市直单位中层（股级）干部管理工作的若干规定》，以认真严谨的态度对待中层干部选拔任用工作，促进政治生态进一步健康发展。三是教育整改。对该工作相关责任人员进行主动约谈和教育整改工作。

（2）针对“职级晋升不规范”问题。

严格执行相关方案程序。严格执行临海市公务员职级晋升方案和操作程序，按照要求提出初步人员、开展民主测评、进行考察预告、考察、考察公示和发文、备案等规定环节，并及时将相关资料存档。严格落实工作责任，确保每次职级晋升工作规范实施。

（3）针对“因私出国（境）管理不够严格”问题。

一是加强干部因私出国（境）管理。完成全镇机关干部的信息备案。全面排查出国（境）证照办理情况并及时收缴。建立干部因私出国境管理办法和出入境证件管理台账，设立工作专柜进行保管。二是是教育整改。对该工作相关责任人员进行主动约谈和教育整改工作。

四、关于“扛起整改政治责任不够坚决，整改不够彻底”问题的整改进展情况

针对“废旧蟹网违法占用耕地堆放现象仍然存在”问题。

一是启动设施农业用地报批工作。目前已完成八份村、永兴村网场设施农用地备案。二是合理引导废旧蟹网堆放。加强对耕地的日常监管，加大巡查力度，利用卫星遥感、无人机等技术手段，及时发现和制止新的废旧蟹网占用耕地现象。对于违规占用耕地堆放废旧蟹网的行为，依规进行处罚，提高违法成本。

下一步，我镇将持续提升认识、提高站位，保持力度不减、节奏不变，以高标准、严要求推动整改问题的落实，巩固问题整改成效，推动各项整改工作落到实处。

（一）进一步加强理论学习。认真贯彻巡察整改要求，坚持把政治理论学习作为做好工作的前提和基础，进一步健全完善集体学习和个人学习的常态化机制，严格落实“第一议题”制度、党委中心组理论学习制度和党员干部理论学习制度，切实用党的先进理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）进一步抓好后续整改。对于整改工作坚持目标不变、力度不减，驰而不息落实整改下半篇文章，对已经完成整改的问题，巩固整改成果，适时组织开展“回头看”，确保问题整改到位，防止出现反弹；对需要长期坚持的问题，紧盯不放，制定相应计划，定期调度进展，促进巡察反馈意见的整改落实。

（三）进一步强化制度建设。以巡察整改为契机，对现有的制度进行全面梳理。对于制度存在漏洞或不完善的地方，及时进行修订和完善。加强制度的执行力度，通过培训、宣传等方式，让全体干部熟悉各项制度规定，确保制度能够得到有效执行。不断加强对重点领域、关键环节的改革，做到用制度管人管事，推动桃渚各项工作再上新台阶。

（四）进一步深化成果运用。坚持既抓点对点整改，也抓管长远机制，对巡察发现的共性问题和突出问题，深入剖析根源，举一反三。全镇范围内查找是否存在与巡察反馈问题类似的其他问题。对于排查出的类似问题，一并纳入整改范围，按照相同的标准和要求进行整改，避免出现“头痛医头、脚痛医脚”的情况。通过深化成果运用，将巡察整改的成果转化为推动全镇各项工作健康发展的强大动力。

欢迎广大干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-85774017；邮寄地址：临海市桃渚镇人民政府，邮编：317013。