各镇街、市级各有关单位：

为加快推进农村物流高质量发展，提升农村客货邮融合发展水平，结合我市实际，制定了《2025年临海市农村客货邮融合建设实施方案》。现印发给你们，请认真贯彻落实。

临海市交通运输局

2025年5月7日

2025年临海市农村客货邮融合建设实施方案

为贯彻落实《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021-2025年）》、《浙江省交通运输厅 浙江省发展和改革委员会关于印发浙江交通服务高质量发展建设共同富裕示范区专项行动方案（2021-2025年）的通知》（浙交〔2021〕150号）、《促进农村客货邮融合推进农村物流高质量发展助力共同富裕示范区建设专项行动》（浙交〔2022〕89号）、《台州市促进农村客货邮融合推进农村物流高质量发展助力共同富裕示范区建设专项行动》（台交〔2023〕37号）等文件精神，聚焦“三农”问题，着力缩小城乡物流服务差距，推进农村物流高质量发展，结合我市实际，拟定实施方案如下：

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，深入推进农村客货邮运行机制、基础设施、运输线路、运营信息等共建共享，加强资源统筹利用，推动融合发展，积极培育新动能，加快构建集约高效可持续的农村运输服务体系，更好促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为加快建设交通强国、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供服务支撑。

（二）基本原则。

政府引导，市场主导。推动有为政府和有效市场更好结合，加大政策支持力度，积极调动各类市场主体积极性和创造力，推动构建优势互补、合作共赢的发展机制。

因地制宜，分类施策。结合临海市村镇经济结构、人口分布和产业发展特点，立足货运物流、邮政快递等运输需求，分类梯次推进本地农村客货邮融合发展。

融合发展，降本增效。加强农村客运、货运物流、邮政快递、等资源的共建共用，完善仓储、运输、配送等环节集约共享机制，提升农村运输集约化水平。

改革创新，提升服务。在农村客货邮体制机制、组织模式、站点设施、信息系统等重点领域和关键环节探索创新，推动农村运输发展更可持续，人民群众更有获得感。

（三）建设目标。2025年以临海东部区域杜桥镇、上盘镇、桃渚镇、头门港、涌泉镇、小芝镇为试点，整合中通、圆通等快递公司资源，促使农村地区快递物流成本下降。

二、主要任务

（一）客货邮基础设施建设

1.建设镇级片区共配中心，提升客货邮分拣装运效率。拟建设镇级片区物流共配分拨中心。合作快递品牌的物流包裹在共配中心按区域集中进行分拣装包，为镇级综合服务站的配送提供便利，并引入自动化（或半自动化）分拣线、标准化物流周转袋箱等设备，以及条形码、射频识别技术、车载卫星定位装置等先进技术，实现各快递公司的信息共享与物流追溯，提高作业效率。

2.建设镇级综合服务站，拓展客运站客货邮功能。客运站在保留客运基本服务功能的基础上，拓展货运物流、邮政快递等综合服务功能，推进统一仓储、统一配送。在保障客运安全和客运服务功能的前提下，鼓励设置独立的操作区，集中开展邮件快件装卸、交接等作业流程。拟建设3个镇级综合服务站（小芝客运站、杜桥客运中心、涌泉客运站）。

3.建设村级站点网络，探索客货邮特色发展路径。2025年拟建设86个客货邮物流网点，初步选址为杜桥镇53个，上盘镇7个，桃渚镇10个，头门港6个，涌泉镇8个，小芝镇2个。优先选择便民服务中心、小卖部等方便农村客运车辆便捷停靠的点位，利用村委会、乡村商超、村级电商服务点、邮政村级综合便民服务站（含村邮站、邮乐购等）等村级设施，整合客运乘车、物流配送、邮件快件寄递、政务服务、便民缴费等功能，打造覆盖广、功能全、服务优的“一站式”村级站点。因地制宜探索村级物流网点特色发展路径，推动多业态综合发展，打造具有临海辨识度的客货邮融合示范品牌“紫阳快驿”。

（二）运输配送体系构建

一是发展客车（公交）带货线路。引导城乡客运（公交）企业优化车辆排班，合理设置停靠站，发展镇到村的客车带货线路。二是发展货运送货线路。在农村货运物流、快递需求增长较快或多为大件的时段或地区，客车带货线路不能满足运输需求，整合货运运力资源，开通货运送货线路。

（三）发展客货邮上行服务渠道

1.拓展邮件快件出村寄件服务。一是健全寄件服务机制。支持符合条件的客货邮运营服务单位申请快递经营资质，实行末端寄件点统一管理。推动客货邮运营服务单位、邮政快递企业等协商建立寄件合作机制，明确寄件业务流程、交接规范，畅通寄件渠道。二是落实寄件服务管理要求。督促客货邮运营服务单位加强末端站点收寄人员业务与安全管理培训，落实实名收寄、收寄验视等要求。严格遵守禁止寄递物品管理规定，提高识别禁限寄物品的能力。鼓励站点加大业务宣传，鼓励拓展揽收服务范围。

2.深化“客货邮+”产业联动。一是助推农村特色产业培育。结合东部地区产业优势，探索“一镇一品”“一村一品”产业培育，引导发展“客货邮+”农业、电商等产业，助力乡村“土特产”全产业链培育。二是创新出村服务合作。推动客货邮运营服务单位与商贸综合体村级便利店等加强合作，与重要农产品产地市场、集散地和销地市场建立农产品产销对接体系，实现产销运一体化服务。

（四）规范客货邮服务管理

1.规范农村客货邮作业流程。规范邮件快件交接手续，及时、准确填制运输与配送凭证，确保品类、数量核对无误。规范邮件快件配送流程，以便利方式告知收件人提取方式以及查询和投诉渠道等相关信息。并督促企业完善安全生产制度体系，细化岗位职责，强化驾驶员安全培训，加强车辆检查维护；加强邮件快件存放管理，不得存放危险货物及其他列入违禁目录的货物；督促邮政快递企业及相关经营单位严格遵守禁止寄递物品管理规定，严格执行实名收寄、收寄验视、过机安检等安全管理制度。

2.提升农村客货邮服务质量。规范农村客货邮融合发展服务，明确服务流程、服务时效、服务价格、投诉处理等要求。规范客货邮站点名称、站内设施标牌及车辆外观标识。加强市场监管，相关收费项目应按规定明码标价、上墙公示。加强行业管理和执法监督，坚决查处快递末端违规“二次收费”等问题。

3.推广先进技术装备。支持共配中心配置自动化或半自动化分练设备，镇村站点配备货架、出库仪、扫描枪等设备，提高服务效率。推广应用标准化物流周转袋（箱），探索建立循环共用、绿色环保的装备体系。

（五）构建发展保障体系

1.争取资金支持。用好省级资金保障，利用“四好农村路”专项补助资金，支持农村客货邮融合站点建设、线路开通、设施改造、设备升级等。

2.加强服务品牌培育。全面推广应用“浙江客货邮”统一品牌标识，在站点、车辆醒目处张贴或喷涂标志图案，做好品牌宣传，提升全省统一品牌辨识度与影响力。结合实际以及产业特点，分类发展、乡镇区域共配、客车直送等模式，因地制宜地培育农村客货邮融合服务品牌，加快形成“一县一品牌”。

3.完善协同机制。明确发展目标、主要任务、实施路径、支持政策、保障措施，形成多部门协同推进农村客货邮融合发展的工作格局。

三、工作要求

（一）加强组织领导。建立健全跨部门协同、镇村参与、市场化运作的客货邮融合工作机制。完善多部门协同推进机制，梳理农村客货邮融合跨部门合作事项清单，协商解决有关问题事项。充分衔接政府民生实事、乡村振兴等重点工作，推动农村客货邮融合工作落实落细。

（二）健全考评机制。客货邮融合发展工作纳入年度考核，及时跟踪客货邮物流网点建设情况、运营服务等状况，全力推动落实，确保客货邮融合发展工作扎实有效推进。

（三）强化宣传引导。积极总结提炼本地经验和特色做法，多渠道多形式加强全媒体传播，营造全社会支持农村客货邮融合发展的良好氛围。

四、附则

（一）本方案由临海市交通运输局负责解释。

（二）对客货邮相关运营企业考评办法另行制定。

（二）本方案自2025年6月7日起实施。