王锡飞、王玲君、李敬孟、俞美平、王茂田、邓星明、张学文、王永利、徐叨宝、郑雪燕等10位代表：

你们在临海市十七届人大四次会议上提出的《关于加强海岸线保护与管理的建议》（第113号）收悉。经研究，现答复如下：

一、基本情况

临海市海域面积1590平方公里，海岛众多，渔业资源丰富，浅海养殖量大面广，部分大陆和海岛岸线受地形和洋流影响蓄积海洋垃圾较多，主要为浅海养殖、渔业作业等产生的毛竹、泡沫浮子等废弃物，由于清理不及时，对海洋生态环境造成一定影响。

二、存在问题和困难

一是海洋垃圾清理工作难度大。多年以来，海洋垃圾的产生和清理工作未引起足够重视，导致部分区块海洋垃圾长久堆积、数量较多，由于机械和车辆无法进入，基本只能靠人工作业，清理难度非常大。

二是海洋垃圾清理资金缺口大。人工清理费用普遍较高，再加上垃圾带会随着海水涨退潮反复形成，以及全社会对海洋生态环境的关注度越来越高，每年需多频次开展清理工作，属地资金缺口较大。

三是收集清运处置机制未建立。目前，海洋垃圾清理工作停留在“上级发现交办－各地清理反馈”的阶段，尚未纳入环卫系统管理和清运范围，未形成常态化的日常清理、巡查检查、绩效考核机制。

三、下阶段工作安排

一是加强陆源垃圾入海管控。针对部分居民向海洋倾倒生活垃圾的行为，由属地政府负责做好垃圾分类集中投放点的设置、改造及日常运维工作，并充分利用各种媒体平台，开展公益宣传，提高居民环卫意识。属地政府会同市综合执法局落实好生活垃圾日产日清和分类处置工作，并开展常态化垃圾分类执法检查，对随意倾倒生活垃圾等违法行为进行查处。针对企业向海洋倾倒垃圾的行为则由台州市生态环境局临海分局负责监管，落实好企业固体废物规范处置。

二是加强海水养殖垃圾管理。由市海洋经济发展局加强对养殖主体健康养殖、生态养殖技术的培训，提高渔业养殖水域保护意识，倡导并推行浅海养殖使用塑料浮子、浮球、插杆，促进循环利用，减少泡沫、毛竹等养殖废弃物产生量。计划安排资金375万元，在全市范围开展紫菜养殖插杆设施升级改造工作，对养殖区内依法依规取得海域使用权证和养殖证、连片紫菜养殖面积在100亩以上、且使用塑料包裹毛竹的养殖户，每年给予每株插杆约50元补助，从源头上降低一次性废弃毛竹环境污染。

三是落实海滩海漂垃圾清理。生态环境部门建立常态化监督监测机制，以台州湾海域为重点，定期开展海滩垃圾和海漂垃圾无人机航测，对重点海湾、堤坝、岛屿等区域实施全覆盖巡查。对发现的垃圾点位第一时间交办属地政府，明确清理处置完成时限，建立“发现-交办-整改-反馈”的闭环管理机制。同时，委托专业第三方机构，开展海滩海漂垃圾年度调查监测工作，系统掌握海滩海漂垃圾的种类来源、分布特征和季节性变化规律。

四是强化制度完善和资金保障。由属地政府和市综合执法局将海洋垃圾纳入当地环卫系统覆盖范围，落实日常清理、及时转运、集中处置工作。各相关部门职责分工和各责任主体负责清理的范围，参照台州市拟出台的《台州市海洋塑料废弃物治理规定》第六条“部门职责”和第十条“管理责任”执行。由属地政府充分考虑海洋垃圾清理年度工作量，合理申报财政预算需求，市财政局根据财力状况适当安排预算资金，解决属地清理费用紧缺的问题。

感谢你们对生态环境保护工作的关心和支持！

联系单位：台州市生态环境局临海分局    联系人：李沛玲

联系电话：0576-85308585                           邮    编：317000