倪小鸿委员：

你在临海市政协第十五届四次会议上提出的《关于加强全社会法制教育的提案》（第 125 号提案）已收悉。现答复如下：

近年来，临海市通过确立普法任务“清单工作法”，率先在台州市推出法治社会建设工作清单，按年度发布的《临海市法治社会建设工作清单》涵盖全市 19 个镇（街道）、50 家单位及社会团体，明确 20 余项共性工作、170 余项个性工作，紧扣高水平争创社会主义现代化先行市的发展目标，聚焦数字化赋能、碳达峰碳中和、全民健康公平等社会民生热点，着力健全社会公平正义法治保障制度，保障人民权利，提高社会治理法治化水平。配套实施法治建设“第一责任人”年度述法和“谁执法谁普法”履职评议等制度，逐渐形成了“清单+项目”、“述法+评议”、“巡察+约谈”三位一体的工作闭环，为临海社会经济高质量发展夯实法治基础。

一、多措并举聚焦重点领域普法。

一是深化习近平法治思想学习宣传工作。举办国家机关工作人员学习习近平法治思想专题报告会5次，“送习近平法治思想进基层”活动发动全市乡村“法治带头人”带头宣讲习近平法治思想，举办“银龄法韵”政法系统退休干部进村社、“小城法语云课堂”等面向群众的宣讲活动 200 余场次，发放宣传资料 30000 余份，张贴宣传挂图 700 套，引导广大干部群众勇当笃学践行习近平法治思想排头兵。二是领导干部学法制度化常态化。习近平法治思想、宪法、依法行政等重点学法内容列入市委党校各主体班次。市委理论学习中心组5年来专题学法20余次，市政府常务会议建立会前半小时学法机制，结合当次会议主要议题，由相关单位主要负责人解读议题相关法律法规，与会人员集体学习。三是深化民生领域法治宣传工作。累计开展“美好生活 法典相伴”“法助共富 法护平安”“乡村振兴 法治同行”“巾帼法治 和合万家”等主题法治宣传和法律服务800余场次，遍及全市360多个农村文化礼堂、农村书屋，对《民法典》中与村居民生产生活息息相关的内容进行重点解读，大力弘扬平等自愿、诚实信用、权责一致等法治精神。开展防范电信网络诈骗专题活动 5 场次，多渠道宣传各类犯罪新手法、反诈新形势、相关典型案例等，并针对老人、青少年、妇女、财务管理人员等易被侵害的重点人群，开展有针对性的反诈宣传。四是将法治宣传与优化营商环境结合起来。送宪法法律进民企3350次，提供法律咨询1400多人次。重点开展《中华人民共和国民营经济促进法》《浙江省数字经济促进条例》《浙江省民营经济促进条例》《台州市企业信用促进条例》集中宣传工作。组织律师公益团队开展“伙伴计划·社企同行”系列社工组织助企公益法律服务活动，企业提供劳动事务法律咨询，帮助高质量充分就业。同时，围绕商业秘密保护专题，提供专业指导，编制商业秘密保护合规风险点清单，为企业化解防范法律风险。在台州知识产权“云讲堂”通过线上直播授课形式，围绕商业秘密保护工作实务，帮助企业识别和评估潜在风险，制定有效的保护措施，以确保企业在国际市场中的竞争力和可持续发展。五是深入推进以案释法工作。选取本地典型案例，通过《小刚说法》专题电视栏目、《临海市“以案释法”典型案例汇编》读本等载体，编发精品案例130余个。在市、镇、村三级投放“以案释法”口袋书24000余册，宣传折页80000余份，并通过“之江法云”微信塔群，为企业和群众提供智能精准的法治宣传资讯服务。六是加强市域法治宣传阵地建设。以双普教育基地建设为抓手，完善法治文化公共设施建设体系，推动法治文化与地方文化、行业文化有机融合，以“沉浸式学法、公益性普法”为原则，打造了一批集普及行业专门知识和普及法律知识功能的“双普”教育基地，入选台州市级“双普”基地5家。市琳山农校、市老兵之家入选首批省公民法治素养观测点名单。临海市税务局“税立方”普法阵地集群被评为省级法治宣传教育基地。七是推动公民法治素养持续提升。聚焦新业态从业者公民法治素养基准编制发布，在化工新材料产业和现代家具与智能家电产业两个领域，结合地方重点产业合规指引，围绕行业特色和学法用法需求，研究确定可以列入行业基准的通用法律法规、与行业密切相关的法规条例，编撰《临海市现代家具与智能家电产业法治素养基准通识版（第一版）》。八是强化法治服务软硬件供给。实现全市19个镇（街道）公共法律服务终端机全覆盖，同时整合司法行政、NGO机构、律师团队、社工志愿者等资源力量，搭建线上一站式服务平台，群众可通过临海法律服务地图查询临海全市17家律师事务所、158名律师画像，足不出户享受到免费法律咨询、预约服务、典型案例解读、格式文书下载等公共法律服务。结合全市党员教育培训师资库建设，梳理司法行政系统优秀人才和精品法治课程，组成含6名党政干部、8名执业律师、30余名具有法学背景的社会工作者及两新组织代表的讲师团队，制作涵盖习近平法治思想专题宣讲，民法典、法律援助法、行政处罚法等法律法规解读，政府信息公开相关实务、企业法律风险防范、人民调解实务应用教学等内容的“法治课大礼包”。九是完善重点矫治人员帮扶体系。为教育引导社区矫正、安置帮教人员更好地回归社会，在有条件的司法所设立具备临时住宿等功能的“阳光之家”临时救济站，主要用于“三无”安置帮教对象回归社会后的临时救济；在临海市中等职业技术学校设立安置帮教技能培训基地，由人社局出资，学校提供技能培训；根据临海产业特点与4家企业联合共建了安置帮教基地，帮助有就业需求的安置帮教对象就业（家政、眼睛、模具、渔业）。

二、培树“法润明天”青少年法治教育品牌。

一是贯彻落实《青少年法治教育大纲》要求，大力开展“万名学生法治素养提升工程”和“法治进校园”活动，市级各职能部门开展“开学法治第一课”“ 青少年模拟法庭”“暑期法治夏令营”等活动，线上线下累计授课675场次。推出《请记住孩子的笑容》《超能守“未”队》等动漫、短视频类普法栏目，已累计发布5个作品。二是实施关爱未成年人“双手行动”。一手抓预防和惩治侵害未成年人的违法犯罪，一手抓预防未成年人违法犯罪,通过搭建三级守护阵地、优化思维成长环境、建立四环预警处置机制、推进三大关护行动，高质量关爱未成年人身心健康、促进未成年人全面发展。三是创新开展“青律护苗”活动，深化青少年“学法筑基”工程，组建优秀青年律师团队，结对全市76所中小学、职技校和民工子弟学校，设立校园法律顾问室，推动驻校讲法常态化，提升青少年法律服务时效性，并结合“文明规范公正”司法所、镇（街道）青少年服务站建设，在市矛调中心、东塍镇、永丰镇、古城街道建立“e+普法工作室”4家。四是创建高校法治“援来有解”机制。因应高校法治服务需求，在总结原有“校地衔接”工作成果及不足之处基础上，制定出台《高校法治建设“援来有解”工作机制实施方案》，以“援来有解”驻校工作室为载体，入驻台州学院、浙江汽车职业技术学院、吉利技师学院，组织司法行政工作人员、律师、调解员在高校建立常态化法治服务工作机构，同步建立线上联动工作群组，进一步畅通师生获取法治保障渠道，系统性提供法治服务，助力校园整治和矛盾纠纷化解，引导在校师生参与法治实践。

三、加快推进基层治理法治化水平。

一是推进法治乡村建设“六化”行动，健全党建统领“四治融合”的城乡基层治理体系。稳步推进民主法治村（社区）建设，古城街道许墅村成功创建第九批“全国民主法治示范村”；重点培育永丰镇下塘园村争创第十批全国民主法治示范村，以“新枫乡贤助力法治建设”为主题，充分挖掘该村洪氏家族先贤法治故事，打造“法治研学讲堂+法治文化广场+口袋公园+村民共谱法治路”等法治文化阵地集群；永丰镇下塘园村、大洋街道大洋社区入围首批浙江省民主法治示范村（社区）名单。目前，全市共有省级以上民主法治村（社区）92家，台州市级以上民主法治村（社区）占比达到85%。创新建立“平安驿站”这一介于镇（街道）与村（社区）之间，由镇（街道）、部门、社会力量等共同参与建设的基层治理综合体，以党建统领基层整体智治为指向，坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过在全市治理复杂区域因地制宜、设点布局、辐射周边，联办群众活动、联调矛盾纠纷、联合区域执法、联动网格力量，打造群众身边的“解忧杂货铺”“民主议事堂”，全市村调解案件占比从2021年的不足8%上升至25%，矛盾纠纷化解率提升至99.03%。二是深入推进“法润文化”专题行动。充分挖掘各地传统法治文化、红色法治元素、按照“地域特色、部门特点、行业亮点、一处一品”原则，依托新时代文明实践中心、农村文化礼堂等阵地，推进宪法公园、法治文化广场、法治文化长廊等阵地建设，打造一批有规模、有特色、有影响的法治文化阵地，要求新建农村文化礼堂、新时代文明实践站、农村书屋等法治元素全入驻。推进辖区镇（街道）法治公园（广场）建设，实现85%村（社区）建有1个法治公园、长廊或宣传栏。推出台州府城“清廉文化观览线”，线路贯穿整个台州府城，涵盖自然景观、名人故居、非遗展览馆等多个景点，共有20余个清廉坐标，同时运用“新媒体+”模式，设置4个模块，通过VR、H5 等数字技术，呈现出“清风在列”廉洁文化观览线上的18个自然景观、名人故居、非遗展馆以及临海全域19个镇（街道）的廉洁文化子品牌。让大家在其中不仅能云游临海，还能跟随视频及内容介绍，深入了解各点位廉洁文化的历史渊源，沉浸式地体验廉洁文化的魅力与内涵。三是推动“法律明白人”1+N工作体系建设。培育农村“法律明白人”3770人并建档备案，明确“法律明白人”常态化入驻“社会治理中心”“法律服务点”“平安驿站”“心灵驿站”等基层治理工作最前沿，人均每年度进村入户开展法治宣传不少于4次。以市社会治理中心“法律明白人”实践站+分片区研学交流模式，依托“新质调解沙龙”等形式，因地制宜开展13场次“法律明白人”交流学习，除加强法律法规知识培训外，更注重矛盾纠纷化解等法治实践技能的培养，使“法律明白人”队伍成为基层矛盾纠纷化解的“有生力量”。建设临海本地典型案例库，从工作经验推广、典型案例释法说理、规范化模板应用三个维度，选取有代表性的本地案例，为“法律明白人”开展日常工作提供技术支撑。四是深入实施“守法惠”法治红利惠民工程，推动建立面向基层群众、企业及职工、外来务工人员等各个社会阶层的普惠型政策，累计授信500余户，发放“守法贷”贷款1.8亿元。

四、存在的问题和下一步计划。

存在的主要问题有：一是普法工作发展不平衡，一些部门、单位和镇（街道）工作组织和力量还需进一步加强，工作开展的声势和力度有待提高；二是普法工作创新力度还不够，打造的创新亮点还不多。

下一阶段，我市将更精准实施分层分类普法，进一步推动“谁执法谁普法、谁主管谁负责、谁服务谁普法”普法责任制落实。一是加强领导干部和国家公职人员学法用法，推动学法用法制度化规范化，探索建立领导干部应知应会法律法规清单制度。二是深入开展“法育青蓝”专项行动，聚焦未成年人合法权益保护，聚力培育临海市第七中学集未成年人教育矫治、法治宣传、法律援助于一体的法治品牌。三是持续开展“普法护航最优营商环境”专项行动，在企业知识产权保护、涉外企业法律服务等领域探索临海经验，推动台州市相关领域地方性立法。

感谢你对法治教育工作的关心和支持！

联系单位：临海市司法局  联系人：干兢

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临海市司法局

2025年7月17日