2024年我市交通运输法治政府部门建设工作，在市委、市政府的正确领导和台州市交通运输局的关心指导下，笃学践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，以法治化和数字化改革为动力，完善制度体系机制，严格文明执法，强化执法能力建设，持续开展执法监督，优化法治化营商环境，加强法治保障。具体如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善制度体系机制，深化法治政府部门建设。

一是推进行政决策法治化。对于重大行政决策，明确决策前调研、征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定、公示等程序。上报《临海市境内部分高速公路差异化收费实施方案》，已于2024年8月1日开始实施。

二是落实强化法制审查。严格行政规范性文件、重大执法决定等事项的法制审核。根据《临海市交通运输重大行政执法决定法制审核办法》，对重大行政执法决定进行法制审核，共对52件重大行政处罚案件进行法制审核。行政处罚案件严格执行《浙江省交通运输行政处罚裁量基准》，在作出决定之前，全部由法制审核人员进行法制审核。

三是加强行政合同管理工作。落实合同合法性审查工作机制、重大行政合同备案制度等。审查政府合同23份，较好地保证了政府部门合同的合法有效。

（二）严格文明执法，维护交通运输良好秩序。

共查处各类违法案件2080件，其中公路治超案件移交交警处理971件，行政处罚结案案件948件（道路运输373件，公路管理570件，交通工程5件），轻微违法免罚案件161件。

一是深入开展路域环境整治。紧扣重点区域、重要环节，对各类涉路违法违规行为进行严查严管，巩固“三化一平”专项整治成果，整治各类路面污染、桥下空间、路面堆积物、流动摊点、违章建筑等共1525起。开展“净路行动”，出动执法人员1091人次，检查货运车辆187辆次，查处货车不规范装载案件17起；检查两路两侧及桥下空间点位95处，发现问题36起，查处案件22起。

二是强化超限超载运输治理。除常态化开展联合治超行动外，与交警各中队、其他县市治超站等开展联合执法17次。同时，加强对104国道、351国道、叶下线、马上线等重点路段的巡查，利用非现治超点位监控设备，实施精准打击，提高执法效率。查处超限超载车辆百吨王26辆。对“1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%”的43家企业责令停业整顿。

三是组织开展各项整治。开展“跨年行动”“春运安全和消防安全大排查大整治”“安全生产专项整治行动”“安全体检”“净网300”“数字护航2.0”“利剑”行动等专项执法行动，深入交通运输各行业查找安全生产的薄弱环节和突出问题，发现违规问题能立案的立案，该整改的整改。

四是加大在途执法力度。加大辖区内重点路段、重点区域的巡查力度，节假日期间安排执法人员在客流较大的临海动车站、临海南站、高速道口等点位值勤值守，严厉打击非法营运、站外组客、不按规定线路行驶、未取得有效包车牌、出租车无故拒载、乱收费、未使用计价器等违法违规行为。共检查各类营运车辆2122辆次，查处各类无证运输、客货运输企业车辆、教练车等违法案件281起。

五是强化数字化执法。开展执法全过程音视频记录，推广“掌上办、自助办、异地办、智能评”等应用，通过“自助办”办结案件226起、“掌上办”处理案件39起、简易程序结案45起，大大提升了办案效率。持续强化非现场执法，加大非现场治超力度，实施“双60”审核。开展“大数据+指挥中心+现场精准布控”数字执法模式，借助在线货运客运监测、网约车、稽查助手小程序等平台，提高执法问题线索发现和精准打击能力。

（三）加强执法能力和形象建设，提升行政执法效能。

一是开展执法比武练兵。继续开展执法培训和骨干轮训，邀请法律顾问、部门骨干、行业专家等开展2期行政执法集中培训，采取自学与集中授课相结合，确保每个执法人员每年完成60课时以上学习。完成业务知识学习“两小时”的执法考试。开展“以案释法”，汇编上报典型案例解读。组织第5次执法比武活动，以说理式执法为重点，提升一线执法人员业务能力，执法比武获台州市队伍形象展示优胜单位以及团体总分排名第二。

二是推进基层站所增值化改革。在汛桥执法队开展“枫桥式”交通运输基层执法站所创建，打造具有交通运输执法辨识度、善用枫桥式工作理念和方法，规范高效、阳光透明、服务优质、勤政廉洁、人民满意的“枫桥式”基层执法站所示范单位。

三是组织开展执法形象提升工程。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，开展行政执法证件清理。严格落实《执法禁令》《执法人员风纪规范》《执法人员职业道德规范》。常态化组织开展队列会操演训，实施基层执法站所“队列整纪一刻钟”等活动，提升执法人员风纪形象。

（四）持续开展执法监督，促进行政权力规范透明运行。

一是组织开展行政执法监督。通过综合监管、日常监督、专项监督等方式开展执法监督工作，对检查发现的问题予以通报并督促整改。召开交通运输行政执法质效工作会议，落实问题整改，解答执法办案过程中遇到的问题。实施行政执法案卷规范，加强浙江法治交通平台案件“智能评”系统应用，执法案卷结案后实行100%“智能评”，对照《浙江省普通程序交通运输行政处罚数字卷宗质量评查标准》，开展行政执法案卷评查。实行案件回访机制，采取随机抽取、电话回访形式对办结案件当事人进行回访，已回访的行政处罚案件81件均未出现负面评价。

二是做好行政执法公示工作。按要求公开有关行政执法相关信息，比对浙江省政务服务网与浙江省权力事项库的执法事项。对结案公示的815件行政处罚案件的公示信息进行审核，增强行政执法的透明度，及时纠正信息不当公开情形。

三是主动落实政务公开。重点依靠临海市人民政府门户网站主动公开信息，及时更新信息公开目录中的各项内容，依法进行依申请公开。

（五）优化法治化营商环境，服务交通运输事业发展。

一是提升政务服务水平。推进政务服务2.0功能优化和“一地创新，全省共享”工单落实，实现“浙里办”交通运输新增电子证照激活率达80%，存量电子证照激活率达70%。2024年共办理政务服务事项9300件，事项按期办结率、服务满意率100%。持续推广普通货运车辆年审“无感智办”和“秒批”应用，“无感智办”办结199件，“秒批”办结808件。

二是营造法治化市场环境。落实公平竞争审查制度及其实施细则，做好妨碍统一市场和公平竞争政策规定的全面清理工作。对本单位制定存在违反公平竞争的文件、合同内容进行整改落实。

三是开展新型执法工作监管机制。对全市道路运输企业开展“双随机、一公开”检查工作，减少入企检查，避免扰企。建立跨部门双随机、一公开抽查任务14个，随机抽取检查对象123家次，检查结束并限期整改到位后，各项抽查检查结果全部录入并进行公示。

四是开展信用交通建设。进行半年度及年度企业信用考核，开展违法失信企业信用修复，完成99个信用修复案件，涉及交通运输企业46家。

（六）打造特色普法品牌，加强法治保障。

一是深化行业普法宣传。制定《2024年度全市交通运输普法工作计划》，除常态化开展普法宣传进企业、进驿站、进机关、进乡村活动外，开展“民法典宣传月”“路政宣传月”“安全生产月”“法润民企”“宪法宣传月”“信用交通宣传月”等系列活动。同时利用掌心临海、望潮等宣传载体发布普法信息，积极探索普法新模式，制作《“漫”说交通运输违法那些事》法治宣传漫画。“法润民企”共对126家企业开展普法宣传，开展5期交通运输法律服务日活动。各类普法活动制作宣传展板18个，发放各类宣传资料3500余份。

二是积极培树交通运输系统法治宣传教育阵地。以汛桥执法队交通法治驿站为载体，打造“来汛问”交通运输法治品牌，定期开展“基层站所开放日”活动，充分发挥好法治驿站的普法作用。

三是加强行政争议化解。认真做好行政应诉工作，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年交通运输系统无行政复议、行政诉讼案件。健全交通行政调解工作机制，进一步发挥行政调解在源头上减少争议化解矛盾的作用，处理行政调解案件1694件，涉案金额37.97万元。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法规范化水平需进一步提升。

受改革影响，基层执法缺乏新鲜血液，执法队伍年龄结构偏大，办案能力偏弱。执法记录仪全过程执法记录使用还不够规范；执法文书制作过程中还存在不完善的地方。

（二）执法绩效存在短板。

各行业执法热度不均衡，在公路治超、客运、危货、维修、驾培等交通运输行业执法热度不够，客运、危货、维修、驾培行业案件较少，公路治超方面还存在移交交警案件数远超自行办理案件数的问题。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

(一)谋划部署，党建引领法治建设。

以习近平法治思想为指引，将法治工作纳入全年重点工作和年终绩效考核，制定《2024年全市交通运输系统法治工作要点》，坚持党政班子成员带头学法用法，落实领导干部参加法律知识考试，构建领导干部带头抓、科室衔接、职工落实的工作格局，开展法治学习、应用与宣传等工作，为法治建设提供坚强组织保障。

（二）依法行政，依法全面履行职能。

自觉维护司法权威，建立健全行政执法“三项制度”及法律顾问、公职律师制度，严格执行执法全过程记录、合法性审查制度、按时公示执法主体、依据、程序、结果等执法信息，做到行政权力规范透明运行。现公职律师1名，聘用浙江崇和律师事务所律师为本单位法律顾问，为重大决策提供法律咨询，参与相关规范性文件、合同等合法性审查。2024年无行政复议纠错、行政诉讼败诉情况发生。

（三）为民服务，加强普法宣传力度。

认真落实“八五”普法规划，以宪法宣传为契机，多措并举开展实地普法、宪法宣誓、民法典宣传、路政宣传等多形式法治宣传活动；在汛桥执法队打造“交通法治驿站”，通过设置宣传栏、书吧、互动小品等功能区，播放法治宣传片、展示宪法、公路法等法律法规；紧扣“打造有辨识度、有影响力的法治实践”目标，挖掘交通法治潜力，展现交通法治特色。

（四）科学民主，完善权力运行监督。

督促领导班子其他成员和所属部门单位主要负责人依法行政，完善内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为乱作为。全年未发生行政不作为和乱作为事件。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）发挥制度建设引领作用。

依法依规制定行政规范性文件，严格制发程序。进一步健全行政决策机制，凡涉及到有关重大决策事项的，严格执行公众参与、专家论证，风险评估、合法性审查、集体讨论决定等规定。继续全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用，为交通运输事业的发展提供强有力的法治保障。

（二）紧盯重点工作强化监管。

围绕依法监管行业类型、依法监管事项和“两客一危”重点企业三个100%全覆盖的目标，结合“双随机、一公开”、“综合查一次”以及各类专项整治行动，对道路运输企业、交通在建工程等进行安全监管。持续加强重点车辆在途监管力度，通过加大路面执法力度、推进工单调查核实等方式对“两客一危”等重点车辆进行全方位监管，严厉打击大客车非法营运与站外组客、危险货物非法运输、未按规定落实动态监控责任等违法违规行为。重点打击严重超限超载车辆，加快落实推进超限“双五十”审核目标，持续开展公路超限运输治理行动。推进数字化执法、行政执法监管平台及“掌上执法”应用工作，不断提高非现场执法案件比例，推进跨部门联合执法。

（三）统筹普法宣传求精求新。

加大法治宣传力度，落实年度普法工作计划，执行“谁执法谁普法”的普法责任制和以案释法工作，结合法治驿站等普法宣传阵地，擦亮“来汛问”普法品牌，继续开展专题普法、送法入企和以案释法等活动，把普法教育融入行政执法全过程。

（四）抓好队伍建设凝心聚力。

坚持党建引领，加强清廉教育，坚决维护队伍的纯洁性；通过开展执法人员培训、执法比武、案卷评查等多种形式，提高执法案件质量，拓宽案件种类，提升队伍形象和素质；推进“枫桥式”基层站所试点创建，增强执法人员服务交通运输从业人员、服务人民群众、服务交通强国建设的积极性和主动性，以点带面、强基固本、提质增效，推动交通运输行业基层治理能力提升。