上盘镇2024年工作总结及2025年工作计划

一、2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是“十四五”规划实施的攻坚之年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年。在市委的坚强领导下，镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“高质量建设共同富裕示范镇”的奋斗目标，深入贯彻“四大行动”，顺势而为、乘势而上，苦干实干、快干巧干，交出了一份振奋人心的答卷，高标准通过国家卫生镇复评，跻身2024年全国千强镇榜单第369位。

（一）深化党纪学习教育，政治忠诚坚定铸牢。严格落实“第一议题”制度，先后12次召开党委会议，深入学习习近平总书记到各地考察调研重要讲话精神。把党纪学习教育作为重要政治任务，分层分级精准“滴灌”，召开理论学习中心组学习会12次，班子“下基层讲党课”20次，示范带动全镇2000余名党员干部原原本本、逐章逐条学习《条例》。坚持正面引导与反面警示相结合，充分发挥外岙清风馆红色教育基地作用，用好上盘特色的红色资源、廉政资源等“活教材”，开展警示教育活动3次，以案释法，用身边事教育身边人。切实履行“第一责任人”职责，结合深化运用“四下基层”制度，调研并解决饮用水难、道路亮化、农民建房等群众急难愁盼问题120余个。在学思践悟中不断增强拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”的高度政治自觉。

（二）聚力稳进提质，综合实力稳步提升。项目建设按下“快进键”，攻坚团队节假不休、工作不停、力度不减，全力攻坚白沙湾滨海旅游项目政策处理，目前白沙村签约率、腾空率及拆除率均达到99%，跑出了上盘拆迁加速度。聚焦台州湾新材料产业园项目，土地征收完成1578亩，北洋大道隧道实现双向贯通，公墓安置建设顺利完成。努力融入湾区发展，田岙、雀儿岙岛已完成移民安置协议签订、宅基地选址，正在设计安置方案，台州1号公路上盘段政策处理顺利推进，金港大道连接线工程已经完成设计招标。东部平原排涝工程先行段完成70%。着力构建东部集疏运体系，头门港码头三期按计划有序建设，田岙岛陆岛交通码头、上盘镇渔业码头均完工验收。全面构建“抱团式”共富新体系，上盘镇水库移民共富基地已经进场施工。

（三）焕新城乡面貌，美丽乡村深入人心。基础设施不断完善，修复民主至351国道破损路面20处。持续亮化美化绿化道路，对国道道口改造升级，道口新安装5个中杆灯，607块导向标，有效预防交通事故发生。积极推行农村立改套建设，下灯村立改套工程主体部分已经完工。持续打击违章违建，进行违章巡查184次，拆除违建52处。人居环境日益改善，制定镇人居环境整治方案，结合线上反馈与线下整治销号，整治问题点位5222个。顺利完成第三轮中央环保督察迎检工作，办结3件交办件，整治违章违规企业4家。“五水共治”深入开展，长沙村、外岙村二级污水管网，翻身直落路污水管网，山宝路至金港大道污水管网等一批治污管网项目均完工验收。

（四）聚焦民生福祉，幸福生活更有质感。教育事业优先发展，累计募集近40万元教育基金用于慰问教师和困难学生。不断改善教学条件，镇中心幼儿园南洋分园新校区成功建成。教学质量再创新高，上盘中学中考上台中西校区1人，台中东校区12人，重点高中线99人。上盘中学职业教育成绩可喜，在全市中职质量监测的数学质量指数名列第一，高考上线率达到100%。上盘中心校和中心幼儿园学子多次在国家级象棋比赛中获奖。社会保障迈上新台阶，圆满完成妇女“两癌”筛查、低保人群胃癌筛查、无偿献血、60岁以上人群免费流感疫苗接种等任务。加大医疗器械配备力度，引进16台螺旋CT仪、全自动生化分析仪等先进医疗检验设备。高标准通过国家卫生城镇量化评估检查。文化事业方兴未艾，白沙保卫战革命烈士教育基地改造工程顺利开展，预计2月完工。“村舞”队遍地开花，站在风口迅速“出圈”。举办“好戏来临”“我们的村晚”等活动10余场，打通公共文化服务“最后一公里”。   

（五）强化基层治理，平安建设稳步推进。做实做细重复信交办件工作，共受理来访、来信、网信283件，来电总量844件，化解各类矛盾纠纷1187起。推进12345热线反映问题闭环管理，群众诉求办理满意率不断提高。狠抓重点人员管控、扫黑除恶、反诈宣传，截至12月，辖区内有效警情2302起，同比下降10.2%。加强应急体系建设，防台防汛、森林防火和其他各类应急救助能力进一步提升。深入推进安全生产大排查大整治、岁末年初消防安全集中检查等行动，安全形势持续好转。严格执行“定人联船”制度，积极开展“春雷行动”和“三无”船舶打击取缔、废旧蟹网整治等重点工作，建设集中堆放拆解点13个，依法查扣并拆解“三无船”44艘。

（六）坚持勤廉并重，党建统领有效加强。始终坚持作风建设永远在路上，聚焦主责主业，严肃惩治违规违纪行为。2024年共处置问题线索49条，立案12件，党纪政务处分12人，谈话提醒57人次。开展“三清一促”专项行动，联合镇三资办就村级债务清算、村级工程清查、村级合同清理进行全面排摸，查处群众身边的不正之风和腐败问题6个，并逐一进行处理。大力实施“红色根脉强基工程”，筑牢基层战斗堡垒。全面完成2个后进党组织整转，高质量按时完成发展党员23人。着力抓好共富工坊建设，今年4月成功承办全市省级移民共富示范项目现场会，相关报道被台州日报录用。全面加强“三支队伍”建设，探索执行企业人才技能提升计划，定期聘请光学、视觉、机械等领域专家学者，为本地企业员工提供各类科普和技术培训，持续为企业培养工匠、高技能人才等30余人，成功引进国家级人才1人，完成且落地“500精英”项目1个。大力推出年轻干部“青锋赛场”，重点聚焦康居工程二期搬迁工作，将镇级30余名年轻干部选派到一线攻坚工作中，并评选出“先锋小将”10余人，着力锻造高素质干部队伍。深入实施公民道德建设工程，选树时代典型释放榜样力量，金杏灯村25年“村播”老人王掌桂，获评2024年第四季度“浙江好人”。加大民间艺术传承力度，组织开展市级代表性传承人认定，上盘花鼓艺人王灵林、王江红被评为第八批市级代表性传承人，传承人队伍凝聚力进一步增强。凝聚统一战线合力，全面完成侨家小院规范化建设工作。上盘镇商会入选全省工商联所属商会党建工作实践案例、浙江省清廉社会组织建设百家范例、台州市清廉社会组织建设范例，浙江誉博眼镜有限公司获评浙江省清廉民企建设示范单位、浙江省AA级“守合同重信用”公示企业。武装工作成绩突出。顺利完成民兵队伍编建，参加各类比武屡获殊荣。党的领导全面加强，镇党委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强对人大工作的领导。支持政府依法行政，支持人民团体按章程开展工作。积极推进群团改革，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，民族宗教、老干部、老龄、关心下一代等工作全面加强。

二、2025年工作计划

时代洪流，奋楫者先。2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。我们既要保持战略定力，强化前瞻性思考、全局性谋划，在危与机的转换中赢得主动；又要坚定信心决心，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，在稳、进、立的统筹中争创优势，奋力开创上盘发展新局面。

（一）聚焦提档升级，增强经济发展“驱动力”。利用临港区位优势，加强区域协作，突出项目引领，实现产业协同发展的“双向奔赴”。

加速产业转型升级。锚定建设新港城目标，精准开发智能制造、新材料、汽车制造、电商物流等配套服务产业，做好延链、优链、补链工作。发挥天和光学等优秀企业示范作用，做好“腾笼换鸟”文章，引领镇域企业走好“高精尖”高质量发展之路，逐步提升产业层次，助力工业强镇、产业兴镇。进一步完成低效工业用地整治，统筹推进里岙工业园区能级提升。充分发挥上盘本土企业家作用，构建“政府搭台＋企业回归”招引模式，用招引增效推动地瓜经济“叶落归根”。

推动重点项目攻坚。继续把项目当作抓好经济工作的“牛鼻子”，坚持“项目首位”理念，下大决心、花大力气，推动项目早落地、快实施。聚焦重点，高效推进康居工程（二期），助推白沙滨海旅游发展。尽快融入湾区建设，全力配合做好台州湾新材料产业园政策处理。统筹构建交通路网，谋划228国道、75省道连接线工程，加快推进金港大道连接线工程，因地制宜完善城乡综合交通网络。全力推动田岙、雀儿岙岛移民安置工程。积极配合东部平原排涝工程施工进度，完成涉及地段政策处理。

持续优化营商环境。深化落实“民营经济31条”，落实领导班子龙头企业包干制度，定期召开政企座谈会，梳理企业问题清单，着力破解发展难题。全面落实惠企政策，培育一批示范性清廉民企，营造公平竞争、合作共促的一流营商环境，持续强化企业全生命周期、全链条服务。做好人才引育，深入对接台州市高校、人才和需求企业，引进青年大学生力量，鼓励人才返乡创业。

（二）聚焦共同富裕，增强乡村振兴“硬实力”。着眼“扩中提低”和缩小“三大差距”，把农业农村优先发展落到实处，在乡村振兴中加快增收，在推进共同富裕中先行示范。

凸显区域特色。全力扶持西兰花特色产业，发挥西兰花一条街和特色展馆作用，改变合作社低小散现状，通过“代表+合作社+农户”的模式有效盘活农村劳动力资源。加强农民帮扶服务，全面实施新农人培育计划，挑选村干部、农指员、致富能手等，组建帮农客团队，培养形成一批西兰花种植的绿领人才。扩大西兰花规模化种植范围，全力推动西兰花种植业“走出家门”。探索科学养殖，持续引进紫菜、生蚝、黄鱼等新品种，以提升渔业科技自主创新能力为核心，实现关键技术突破，促进海上养殖朝着规模化、产业化、规范化方向发展。推进建设水库移民共富基地，抱团参股，协同合作，实现项目“共建”，资源“共融”，利益“共享”。

加强文旅融合。进一步整合全镇文化旅游资源，加快创建4A级景区镇。新建翼龙部落景区，完成翼龙石刻、考古乐园、化石仿真、文化展馆等特色景观，满足群众和游客多层次的文旅需求。打造集农业体验、文化展示与休闲娱乐于一体的综合性旅游目的地，发展特色农业旅游。打造海洋文旅新高地，加快省级东矶列岛海岛公园建设，培育渔事体验、休闲海钓等精品活动，实现旅游业与渔业深度融合。推进白沙保卫战革命烈士教育基地（二期）建设，做大做强区域红色旅游品牌，发挥红色旅游溢出效应。

守牢耕地底线。坚持量质并重、严格执法、系统推进、永续利用，切实守牢耕地保护红线。严格执行粮食安全党政同责，确保粮食播种面积和产量完成上级下达任务。采取硬措施保护好辖区内耕地、永久基本农田、高标准农田、粮食生产功能区。积极做好占补平衡专项整治，深入纠治问题，顺利衔接新占补平衡制度实施。开工建设1.3万余亩的万亩方永久基本农田集中连片整治项目，整体推进农用地整理，优化农村生产、生活、生态空间格局。

（三）聚焦提质扩容，增强城镇品质“竞争力”。做好规划、建设、治理三篇文章，夯实美丽上盘建设，增强城镇综合承载力和辐射力。

完善基础设施。积极打造“外联内通”交通体系，统筹构建交通路网，推动台州一号公路（上盘段）政策处理，助力山海岛城协同发展。大力推动头门港码头三期建设，完善田岙、雀儿岙岛电力基础设施，实施台州一号海上风电上岛工程，陆海联动助推湾区发展。

提升城镇能级。持续发力，对新增违法建设行为采取露头就打、出头就拆，落实网格化巡查机制，对“两违”行为做到早发现、早制止、早处理。持续巩固人居环境整治成果，打造“干净整洁、环境优美、生态宜居”的村容村貌。综合推进“两路两侧”“四边三化”，以点带线，以线带面，逐步实现全镇道路洁化美化亮化。

打造美丽乡村。进一步巩固剿劣成效，全面深化河长制，精准治水剿劣，全力推进“污水零直排区”建设，持续抓好工业企业污染整治和农业面源污染治理，确保“五水共治”工作常态化长效化。加强污染防治，严控秸秆焚烧和烟花爆竹燃放，重点打击污染环境、破坏生态等违法行为，着力创建宜居、宜业、宜游的“美丽乡村”。

（四）聚焦提标补短，增强民生事业“惠及力”。坚持把人民群众的“关键小事”当成党委政府的“头等大事”，将民生愿景变成幸福实景。

加快发展文化教育事业。坚持教育优先发展战略，继续推进中小学校“布局优化调整”工作，加大教育设施投入，做强做优我镇特色教育，开展象棋、毽球等特色课程，努力打造教育品牌。继续筹集教育基金，鼓励老师专心教学、鼓励学校争先创优，全方位提升教育质量和办学水平。深入开展文化下乡，筹办上盘全民运动会以及象棋、篮球比赛，让基层文化“活”起来。进一步修缮上盘老粮仓，通过建设小镇客厅全方位展示上盘镇历史文化、自然风光等。

大力发展社会保障事业。持续把增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点。认真落实兜底保障，进一步完善低保申请、入户调查、公开公示等手续，倡导诚信救助。加强慈善福利、社会救助、养老等事业发展，提升保障水平。切实保障妇女儿童合法权益，支持残疾人事业发展。加快农村自来水、老旧房、电力线改造，对市头村等13个行政村进行饮用水管网进行升级，实现一户一表。扩容提质上盘卫生院医疗资源，持续引进先进医疗设备，提升卫生健康服务水平。拓宽就业渠道，落实扶持政策，指导农村劳动力择业就业，用心用情办好民生实事。

全面深化平安上盘建设。加强社会治安防控体系建设，提升基层治理“一中心四平台一网格”功能，不断探索、实践、创新以人民调解为基础的社会矛盾纠纷多元化解路径。坚持解决问题和疏导教育相结合，依法办事和个案处理相结合的原则，完善信访工作制度，畅通诉求表达渠道，确保“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，减少重复信访、越级信访事件，全力营造安全稳定和谐的社会环境。全方位保障公共安全，常态化推进“平安上盘”行动，动员群众积极参与平安建设，提升“平安三率”。严格落实安全生产责任制，加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系，健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严密排查整治消防、道路交通、危化品、食品药品、建筑等领域安全隐患，坚决遏制较大以上事故发生。