临海市人民政府：

2024年，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《浙江省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和全市依法行政工作会议精神，扎实推进法治政府建设，不断提高工作水平，圆满完成了全年法治政府建设的各项任务。现将2024年法治政府建设情况汇报如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

1、学习贯彻党的二十大精神，深入学习《习近平法治思想学习纲要》《关于在全党开展党纪学习教育的通知》精神内涵，深刻领悟习近平法治思想的深刻内涵，加强警示教育，严格遵纪守法。本年度共组织7次干部大会专题学习习近平法治思想、优化营商环境经典案例等，增强法律意识，提高执法能力。顺利完成本年度法律知识考试。

2、深化“最多跑一次”改革。2024年1-12月共完成各项商务行政审批及政务服务事项约500件。所有事项均按期完成办理，实现了“零投诉”的目标，得到了办事群众和企业普遍好评和赞誉。临海原产地签证点的正式启动，打通了原产地证办理“最后一公里”，实现了企业“家门口”办理非优惠类原产地证书，对于进一步完善临海外贸发展服务体系，优化企业营商环境，促进稳外贸工作具有积极推动作用。

3、优化法治化营商环境。一是规范监管。全面落实“双随机、一公开”监管，实现监管事项覆盖率达100%，应用信用规则率100%，跨部门联合双随机监管率57.14%。二是维护公平。对涉企业政策措施全面进行“公平竞争审查”，进一步营造和维护公平竞争市场环境。我局今年共印发文件83件，其中涉企文件有12件，经公平竞争审查认为不具有排除、限制竞争效果或者符合例外规定后正式印发。

4、提高公共服务质量。充分发挥法律顾问作用，严格落实拟制文件合法性审查工作。所有以市商务局名义制发的行政规范性文件、重大行政决策事项、依申请公开、会议纪要、签订的各类合同协议均进行了合法性审查。2024年法律顾问共提出法律意见书共计30件，针对疑难法律问题提供法律支持3次，行政复议1起，行政诉讼1起。

（二）完善依法行政制度体系

1、加强行政规范性文件管理。我局严格按照《临海市人民政府行政规范性文件管理规定》要求，严格落实行政规范性文件合法性审查备案及清理废止工作制度。本年度共印发《临海市商务局关于公布行政规范性文件清理结果的通知》1个行政规范性文件，按照法定要求履行了合法性审查等相关程序。

2、深入推进商务综合行政执法体制改革。创新执法方式，依托浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用平台，全面实行“双随机、一公开”监管方式，加快监管执法信息化建设，提高统计分析和监测预警能力。加强商务执法的横向协作、纵向联动、建立健全跨部门、跨区域的协作机制，加强部门间监管执法信息共享、案情通报，提高执法协作监管效能。

（三）健全重大行政决策机制

1、建立健全科学决策机制，推进决策科学化民主化法治化。进一步完善领导班子重大问题集体讨论决定制度，贯彻落实《临海市商务局“三重一大”议事决策制度》。在研究制定重大行政决策的过程中，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，用制度规范行政执法行为，实行依法决策、民主决策。

2、严格落实民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对重大决策、重大事项安排、重大问题实行民主科学决策，对干部任用、项目安排、大额资金使用、重大行政决策和重大行政执法等重要事项均在调查研究的基础上经领导班子集体讨论后决策。全年共组织召开党委会议37次，决策各种事项114件。

（四）严格规范公正文明执法

1、贯彻落实行政执法“三项制度”。我局高度重视“行政执法公示”“执法全过程记录”和“重大执法决定法制审核”三项制度的推进和落实工作。一是规范事前公示。在政府信息公开网及时公开了执法依据、执法权限、执法程序、监督举报信息等。二是强化事中公示。严格落实执法人员持证上岗、亮证亮码执法、执法全过程记录等工作要求，规范执法事中公示。三是推动事后公示。通过政府信息公开网定期公示行政许可、行政处罚、行政检查等事项情况，接受群众监督。本年度执法人员共26人，其中新考证人员3人，执法队伍力量得到进一步充实。

2、深化落实“双随机、一公开”工作。依托浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用平台，针对粮食、预付卡等领域的专项监管持续开展，认领监管事项67个，监管事项入驻率100%，开展双随机检查39次，其中跨部门抽查28次，占比71.8%，抽查事项覆盖率和信用分类结果应用率均达100%。粮食商务2个系统全领域、全行业、全过程监管体系得到完善，执法效能不断提升。

（五）加强行政权力监督制约

1、强化行政权力运行监督。重点公开政策法规、办事流程、工作动态、通知公告等内容，自觉接受群众监督。今年我局认真办理了党代表提案5起、政协委员提案15起，人大代表议案3起，完成人大代表建议、政协委员提案全部答复，按规定公开办理结果。

2、不断推进政务公开工作。健全政务公开机制，“以公开为常态、不公开为例外”，通过规范公开内容、创新公开形式、突出公开重点、提高公开水平等方式，努力打造让群众“能看到、易获取、用得上”的服务型政府，不断提高群众的获得感、幸福感和满意度。今年我局依申请公开情况3起并按时答复。

（六）依法化解社会矛盾纠纷

1、全力做好行政争议化解工作。一是积极落实行政调解和行业专业调解主体责任。积极配合12345调解中心，做好单用途商业预付卡、家电汽车以旧换新、住宿餐饮等各类商务系统矛盾纠纷排查和协调化解工作，本年度共化解各种矛盾纠纷1959起，办结率100%。二是我局积极落实信息公开和行政机关负责人出庭应诉制度，今年我局行政复议1起，行政诉讼1起，未出现行政复议被纠错、行政诉讼败诉情况。

2、统筹推进法治文化阵地建设。一是利用公示栏、宣传栏加强线下普法宣传，加强安全生产、维稳调解等方面法律法规的普及。二是充分发挥政务公开平台的作用，通过临海门户网站“以案释法”“商务普法微课堂”“清风商务”等栏目开展线上宣传，进一步提升商务领域法律知识宣传的精准度和影响力，本年度组织企业150余工作人员参加台州市外经贸法律服务月活动，帮助企业有效应对国际贸易风险，助推企业积极走出去。

（七）夯实法治政府建设保障

1、强化党对法治政府建设的领导。一是深入学习领会党的二十届三中全会精神,切实把学习全会精神转化为推动工作的强大动力。二是注重发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，局党委带头尊法守法用法，结合商务实际，切实履行好新时代法治工作的职责使命。本年度党委理论学习中心组共开展10次学法专题，组织学习习近平法治思想、《违背市场准入负面清单典型案例》、《中华人民共和国统计法》等内容。

2、加强考核评价和督促落实。为加强对法治建设工作的督促落实，我局认真贯彻执行《临海市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》，将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要内容，纳入年度考核指标体系。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

1、商务执法推进有阻力。商务部、省商务厅与县市一级商务局权限不对等，行政执法有责无权，部门职责界定不清，行业管理定义含糊，造成工作推进难度大。

2、法治宣传效果还有待提高，普法宣传的工作方式较为传统单一，法治宣传的载体、形式不够丰富，还处于依靠门户网站、自制宣传资料等传统方式开展宣传，普法的针对性、实用性有待提高，法治宣传的覆盖面和影响力有限。

3、营商环境监管效能还有待提升。与其他执法部门联合检查率不够高，法治专业人才力量薄弱，法制审核人员法律素养还需进一步提升。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1、落实学法用法制度情况。坚持把机关工作人员学法用法工作纳入重要工作议程，学习贯彻党的二十届三中全会精神工作并开展宣讲，主持党委理论学习中心组学习 习近平法治思想 《浙江省行政合法性审查工作规定》《违背市场准入负面清单典型案例》。组织全体机关干部通过主题党日、专题学习会等形式加强法治学习，提升执法守法用法水平。

2、依法决策、依法行政情况。一是建立健全科学决策机制。进一步完善领导班子重大问题集体讨论决定制度，严格落实重大行政决策的法定程序，本年度重大行政决策事项《临海市夜间经济发展规划》经法定程序已对外发布。二是贯彻落实行政执法“三项制度”。规范事前公示，强化事中公示，推动事后公示，规范公正文明执法。三是全力做好行政争议化解工作。主动落实信息公开和行政机关负责人出庭应诉制度，本年度我局行政复议1起，行政诉讼1起，未出现行政复议被纠错、行政诉讼败诉情况。

3、履行普法责任制情况。认真贯彻“谁执法谁普法”责任制，进一步发挥“临商务”普法工作室作用，打造特色商务法治文化阵地。大力推进普法与执法同步走，监管和法宣一起抓，做到“在哪里执法就在哪里普法”。打造“指尖普法”品牌，逐步实现企业普法“零距离”。

4、遵纪守法情况。本人带头落实中央八项规定及《实施细则》精神，遵守法律法规和党纪党规。身体力行，自觉维护领导干部良好的社会形象，在生活和工作中无违法违纪行为。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

1、深入学习贯彻习近平法治思想。多措并举抓好习近平法治思想学习宣传，把宣传贯彻习近平法治思想作为推进法治建设第一责任人职责的首要内容。创新普法载体，线上线下齐发力，打造商务特色的法治文化阵地，高标准做好“八五”普法收官工作。

2、推进机关依法行政。推动行政权责事项动态规范管理，落实“法、岗、人、事、责”，规范重大行政决策机制，严格执行“三重一大”、法治审查、“双随机、一公开”监管等相关制度，推进商务“好差评”下“最多跑一次”改革，持续优化审批流程，不断提高企业群众的满意度，推动商务法治化营商环境建设。

3、重视法治人才队伍建设。以增强法治人才素质和能力建设为重点，注重法治人才培育，鼓励和支持行政执法人员报考司法证，推进公职律师建设，多措并举打造一支一流商务执法队伍。

临海市商务局

2024年12月31日