2024年，在市委、市政府领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、健全重大行政决策机制、严格规范公正文明执法、完善法治政府建设工作统筹推进机制，现将临海分局2024年度法治政府建设情况总结如下：

一、总体情况

今年以来，临海分局贯彻落实法治政府建设各项要求，局长为法治建设第一责任人，制定了法治政府工作方案，分解落实法治政府建设任务。稳妥推进生态文明体制建设、生态环境损害赔偿制度建设、环保法律顾问制度建设等。2024年共行政处罚103件，处罚金额1080.1377万元。2024年，空气环境质量优良率97.8%，同比下降1.4个百分点；PM2.5均值23微克/立方米，比去年上升4.5个百分点；沙段、柏枝岙两个国控断面水质达到二类考核要求，省控以上地表水断面达标率100%，15个县控以上地表水断面达标率100%，牛头山饮用水源达标率100%，各项指标均达到考核标准。

二、主要做法

一是推进环保服务提质增效。深化行政审批制度改革，服务保障三个“一号工程”，优化营商环境。1-12月，我市共环评审批108个项目，对46个符合“区域环评+环境标准”改革的项目实施降级备案，141个项目环评登记备案，核发排污许可证357家，其中首次申请26家，重新申请299家，变更32家；注销排污许可证12家，排污登记管理新增211家。

二是积极推进生态文明体制改革。一是聚焦制度创新，源头控制促进减污降碳协同。制定重点任务清单和实施方案，开展医化行业碳评准入研究，召开第一期减污降碳技术论坛，开展医化行业减污降碳协同评价指数研究，通过协同评价指数来区分企业减污降碳成效差距。二是数字引领创新，“浙油仓”智能托管服务企业。打造智能化废油收集体系，利用集成数智感知设备，赋能企业“数字管家”，用技术替代人工，降低了人力管理成本，为汽修企业彻底解决传统废油管理低效与繁琐等问题。三是持续深入改革，推进新污染物监测试点取得成效。为强化预警溯源监测，以有毒有害化学物质生产、使用和排放全生命周期风险管控为核心，协同推进新污染物调查监测、筛查评估和管控治理。

三是积极推行生态环境损害赔偿。实施生态环境违法行政处罚和损害赔偿“一案双查”制度，做到“应启尽启”、“应赔尽赔”。2024年1-11月，共筛查行政处罚案件97个，第三轮中央边督边改公开信访件涉污染或破坏生态环境情况损害赔偿线索筛查9件，实施索赔13件，结案6件，缴纳赔偿费7.121825万元。落实“浙样生态”案件闭环管理，已处理案件75个，案件执行率100%。临海市某科技公司废水外排污染地表水及大气生态环境损害赔偿案成功入选省检察院和省生态环境厅生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接典型案例。

四是加强行政规范性文件管理。贯彻落实《浙江省行政规范性文件管理办法》，严格执行重大行政决策、合同合法性审核和清理、公平竞争审查等行政规范性文件制定程序。对制定的文件开展公平竞争审查，及时清理合同。聘请浙江崇和律师事务所团队为我局法律顾问，为我局重大决策提供法律咨询意见；协助处理重大的政府信息公开、信访投诉、行政诉讼、行政复议等法律事务。

五是积极做好普法宣传教育工作。积极做好普法宣传教育工作。利用专题学习会、周一学习夜等时间，定期开展全体干部职工普法教育，认真学习环境保护相关法律知识和条例，努力提升党员干部的法律素质、提升其依法行政、依法管理、依法决策的意识和能力。2024年，累计开展环保法律法规设摊宣传活动25次，向群众宣传宪法和环保相关法律知识，耐心解答法律问题，提供法律咨询，同时认真听取群众有关环保方面的意见建议，并发放公民生态环境行为规范等相关宣传资料共1200余份。

六是深化行政执法体制改革。继续推进生态环境保护综合执法改革，进一步理顺行政执法体制，形成分工合理、职责清晰、协同高效的执法工作体系。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，实现重点执法事项全覆盖、执法行为全程记录、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。加大对重大生态环境违法案件查办力度，做到违法必究，损害必罚。共行政处罚103件，处罚金额108.1377万元。

七是深化政务公开和环境信用建设工作。持续深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，严格按照《政府信息公开工作规则》的要求，重点公开了组织机构、政策文件、政务工作、行政执法、人事信息、财政信息、重点工作、环境保护重点领域信息、中央生态环境保护督察信息等政府工作信息共计309条。认真落实政府信息依申请公开工作，及时、高效处理申请，共收到依申请公开申请6件，办结6件，其中纸质信函3件，网上申请3件，未发生因受理、答复不规范等导致行政争议的情况。完善环境信用体系建设，健全政府机关守信践诺机制，大力推进政务诚信建设。全面落实企业环境信用评价机制，完善协同监管联合惩戒机制，规范联合惩戒行为。共评定环境信用企业1842家，其中黑色企业3家，红色企业2家，黄色企业10家，蓝色企业357家，绿色企业1470家。

八是党政主要负责人履行第一责任职责。党政主要负责人对法治政府建设工作进行总体谋划和部署，对依法行政和法治政府建设工作进行专题研究，对重大问题、重要任务和重点环节，主要领导亲自部署，亲自协调，亲自问效。带头深入学习党的理论和路线方针政策，特别是关于法治政府建设的重要论述，增强法治观念，提高法治素养。通过集中学习、个人自学、专题研讨等多种形式，加深对党的理论和法治理念的理解，确保理论学习入脑入心。

三、下一步工作计划

2024年，我局将切实履行法治政府建设职责、把握生态文明体制改革之钥、积极推进生态环境依法治理，贯彻落实环保法律法规，推进环保依法行政。

一是深化生态文明体制改革。以生态文明示范创建为载体，畅通两山转换通道，提速建设示范样板，融合文旅产业开发项目，充分拓宽投融资渠道，加强与科研院校合作，力争列入EOD（生态环境导向）项目库，争取国家政策和资金支持。深化减污降碳试点工作成果，实现降碳、减污、扩绿、增长，继续推动新污染物监测试点取得实质性成效。

二是强化法制教育培训宣传。充分利用新媒体平台传播优势，打造集文字、图片、视频等多种形式为一体的法治宣传矩阵。除了继续发挥微信公众号、微博等传统新媒体平台作用外，积极探索短视频、直播等新兴宣传方式，制作推出一批通俗易懂、生动有趣的法治宣传短视频、直播节目，吸引更多群众关注和参与，提高法治宣传教育的覆盖面和影响力。同时，结合各类重要时间节点，如“国家宪法日”“消费者权益保护日”等，开展主题鲜明、形式多样的法治宣传活动，营造浓厚的法治氛围。

三是优化营商环境。立健全涉企服务长效机制，持续深化“放管服”改革，进一步优化行政审批流程，压缩审批时限，提高政务服务效率。加强对企业的权益保护，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，严肃查处各类侵害企业合法权益的违法行为，为企业发展营造良好的法治环境，激发市场主体活力和社会创造力。加强对新出台涉企政策法规的解读宣传，通过举办政策说明会、发布政策解读指南等方式，帮助企业准确理解和把握政策法规内容，确保政策法规落地见效。

四是严格规范行政执法。

定期组织行政执法人员参加业务培训和职业道德教育，邀请法律专家、执法能手进行授课，重点对执法程序、执法文书制作、新出台的法律法规等内容进行深入讲解和培训，不断提升执法人员的业务水平和综合素质。充分利用信息化手段，建立行政执法监督管理平台，对行政执法全过程进行实时监督，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。加大对行政执法行为的监督检查力度，定期开展执法案卷评查、执法专项检查等活动，对发现的违法违规执法行为严肃进行问责处理，并将典型案例进行通报曝光，起到警示作用，确保行政执法权力在法治轨道上规范运行。