根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将杜桥镇2024年度法治政府建设情况报告如下：

2024年，杜桥镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及历次全会精神和习近平总书记坚持全面依法治国新理念，在市委、市政府的坚强领导下，在市司法局的精心指导下，扎实推进法治政府建设工作，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）逐步强化组织领导。一是坚持“关键少数”学法制度。坚持以讲促学、以学促干、学用结合、重在实践的原则，充分发挥领导干部“关键少数”学习法律的“头雁”作用，利用理论学习中心组、专题培训班、专题学习会等深入学习贯彻习近平法治思想，今年开展党委理论学习中心组主题学法12次，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。二是压实法治建设第一责任人职责。镇党委书记履行推进法治建设第一责任人职责，发挥党委在推进镇法治建设中的领导核心作用，支持镇人大、镇政府依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员依法办事。

（二）逐步促进合法性审查的规范化、制度化。2024年我镇在市司法局的指导下大力推进合法性审查的改革工作。一是规范合同日常管理工作，扎实推进各项基础工作。我镇2024年通过乡镇合法性系统审查合同42件，其中1件合同由司法局协审，5件重大合同备案，合法性审查意见采纳率100%。二是加强行政规范性文件管理。严格遵循公开征求意见、合法性审查、集体讨论及公开发布等制定程序；认真做好规范性文件制定、清理和发布工作。2024年共清理行政规范性文件6件并报临海市人民政府备案，其中继续有效的文件3件，因适用期已过宣布失效的文件3件。三是提升依法行政决策能力。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，落实重大行政决策目录清单指引要求，在市司法局的指导下完成制定本乡镇的合法性审查事项目录清单。全面实施审查事项目录清单化管理，组织编制合法性审查事项目录清单，将拟作出的行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政协议等审查事项全部纳入审查范围。四是利用智慧化系统助推审查工作。2024年充分利用“乡镇合法性审查”应用程序，相关的合同以及行政规范性文件均通过该应用程序进行落实。今年通过该程序完成备案44件，其中行政规范性文件2件、乡镇合同42件，审查按期率达到100%。

（三）逐步提升法治执法水平。2024年杜桥镇综合行政执法队积极响应省、市、县三级政府关于深化综合行政执法机制体制改革工作部署，落实“管理学部队、执法学公安、办案学法院”工作目标，努力推进“大综合一体化”执法改革，并取得了明显的成效。一是持续加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，规范取证活动，坚持文明执法。二是全面提高全镇执法人员素质和执法水平。认真抓好全镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作，强化行政机关依法管理行政执法证件的意识，维护了行政执法证件的严肃性。完成本年度新进人员及有执法需求人员的行政执法证考试，通过16人。2024年全镇共有188名人员持有行政执法证，法治人才3名。三是加强业务培训。提高执法队员的业务能力，努力推进严格、规范、公正、文明执法，倾力打造杜桥综合执法召开法制培训会的队伍。四是促进执法案件的规范化。开展2024年度临海市杜桥镇执法案件评查工作。采用自查自评与集中评查相结合的形式对全镇134件行政执法案卷进行了自评自查，抽取20件行政执法案卷进行集中评查，并制作评查情况报告。

（四）逐步加大宣传普法力度。加大“法治镇”建设的宣传力度，在全镇营造舆论氛围，党委政府多措施进行宣传教育。一是动员部署。召开专题会议进行动员部署，不同层面广泛宣传，不定期深入基层学校、社区、村、企业、机关开展宣传。二是学法守法。健全党政领导干部学法制度，把法治建设列入镇党政领导班子中心组学习内容，机关干部组织开展了普法知识测试。三是营造氛围。为了使法治三合建设深入人心，我镇各村（社区）在主要街道、路口、住宅小区悬挂横幅、定期不定期利用橱窗、专栏、黑板报刊登法治建设内容来进行宣传。通过不同形式的法制宣传活动，公民的法治意识不断增强。四是积极推进示范引领。始终把基层民主法治建设作为全面依法治市、法治社会建设的重要组成部分，培养“法律明白人”560名，累计创建省、市级民主法治示范村（社区）34个，让群众能够在“家门口”学习法律知识、感受法治文化。同时积极创新宣传方式，利用普法集市日、美食广场、村文化礼堂进行宣传，发放宣传资料发放6000多份。

（五）逐步推动社会治理提质增效。一是开展信访“调访一体化”工作模式。开展“全途径”引入调解，针对初信初访案件在厘清信访事项诉求前提下，全部引入信访调解，调解实践中实施“释明、疏导、调解”调处，实现从案件受理到办结，全流程有章可循、有据可查。信访矛盾多元组合化解，全年处理信访3807件，同比上升12.87%。国家级“第七批国重件”共交办10件，已全部核减。镇本级调解纠纷共4179件，协议涉及金额3.3亿元。建立健全矛盾纠纷预警机制。大汾平安驿站化解矛盾纠纷57起，涉案金额56.64万元，完成南工业城平安驿站的基础建设。二是建立健全预警机制，形成信息员，村（居）民小组，村调委会等多方联动预警网络。对于出现的纠纷问题，及时上报，及时受理，做好前期各类基本情况登记，并给出村级建议，切实防止民转刑案件发生。坚持调防结合，以防为主的人民调解工作方针。充分发挥人民调解的基础性和主力军作用，使矛盾在萌芽状态就能得到及时解决做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上行。

（六）逐步提高政务信息公开水平。充分利用政府网站、政务公开栏等渠道，依法及时公开政务信息，不断丰富信息公开平台内容，主动公开各类政府信息59条。严格落实市信息公开工作的相关要求，完善政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度，依法按时按量向社会公开政务信息。同时，对群众提出的政府信息公开申请，严格按照相关规定进行受理，确保对社会公众申请公开政府信息的答复率和答复及时率。2024年我镇共计接收政府信息公开申请10件，按期答复率100%。

二、存在的问题及原因

2024年，我镇在法治政府建设工作取得了一些成效，但是也存在一些问题和不足。一是法治政府建设工作措施创新力度不够，工作质效有待进一步提高。当前法治政府建设的工作措施往往侧重于传统模式的延续，一定程度上缺乏对新理念、新技术、新方法的积极探索和应用，未能完全匹配新时代法治政府建设工作的新要求。二是普法培训宣传教育覆盖面不够广，群众的法治观念有待进一步加强。尽管通过各种渠道和形式进行广泛宣传，但仍有一部分群体，如未成年人、高龄老人等，受地理位置、思想观念、文化教育等因素影响，普法工作难以有效深入覆盖。三是落实以案释法制度仍有差距，在强化内容针对性、形式多样性等方面有待进一步拓展。当前，以案释法的案例选择考虑不够充分、全面，一些过于陈旧或过于复杂的案例，难以引起公众的共鸣，一些与公众日常生活密切相关的案例，未能得到充分的挖掘和呈现。四是以案释法的宣传形式相对单一，缺乏创新和多样性。传统的讲座、宣传册等形式虽然在一定程度上起到了宣传作用，但难以吸引所有群体的关注和参与，从而导致宣传效果不够显著。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

以身作则，举好法治建设“指挥棒”。认真落实国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，切实履行第一责任人职责。一是坚持正确政治方向。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，将习近平总书记全面依法治国新思想、新战略和中央全面依法治国会议精神纳入镇党委理论学习中心组学习内容。全年镇党委理论学习中心组集中学法12次，156名本机关工作人员完成网上学法用法考试，不断增强法治意识和法治思维。二是履行法治建设职责。切实履行法治建设重要组织者、推动者职责，主动部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，定期听取法治建设工作汇报，研究解决重大问题。推进依法决策，建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和政府决定相结合的行政决策机制。对与群众利益密切相关的重大事项充分听取社会各界和专家的意见。三是落实法治建设工作机制。制定年度干部学法计划，把法制学习纳入领导班子学习的重要内容，推进领导干部学法经常化、制度化。严格履行法治政府建设年度报告制度，将党委、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，推动党政主要负责人履行法治建设责任。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续加强理论知识学习，提升干部法治素养。一是持续开展好集中学习。利用党委会、机关干部学习会、理论学习中心组、“三会一课”等持续深入开展好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规集中学习，确保机关干部法治意识逐步提高。二是强调机关干部自学，学以致用。采取线上线下相结合的方式，鼓励机关干部深入抓好法律法规知识自学，不断提升自身法律素养和业务能力，做到学用结合。

（二）继续加强法制培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高全镇机关干部法律素质和依法办事能力。加强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二要抓住群众的普法教育不放松。紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，持续深入开展好“八五”普法、“送法下乡”、法治讲座等活动，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

（三）进一步完善法治政府建设，加强廉政建设。进一步完善相关法律法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。