按照临海市委部署，2023年4月3日至7月10日，市委第二巡察组对括苍镇党委进行了巡察。2023年9月7日，市委第二巡察组向括苍镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

括苍镇党委坚持把巡察整改作为深入推进全面从严治党、加强班子建设和队伍建设、完善工作制度、改进工作方法、转变工作作风、提升工作质量的重要契机，切实增强巡察整改的自觉性、主动性。坚决扛起抓整改的主体责任，以高标准、严要求、硬措施，推进巡察整改落地见效。

党委书记姚鸣坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自动员部署、亲自听取汇报、亲自督查督办、亲自约谈提醒，示范带动班子成员认真履行“一岗双责”，推动形成各负其责、齐抓共管的良好格局。一是加强与班子、干部的双向沟通，协调解决存在困难。对已作出部署的，强力推进，确保在规定时间内落实到位；对需要长抓不懈的，一抓到底，抓出实效；对整改不到位的，由党委书记姚鸣“一对一”进行约谈，确保压力真传递、问题真整改。二是建立完善整改落实督查制度，对整改任务进行“挂号”，实时跟进，完成一件，“销号”一件，以严格细致的督查推动整改措施到位、效果到位，确保巡察整改工作按时、圆满、有效完成。三是强化监督、以巡促干，以此次巡察整改工作为契机，进一步压实责任、强化作为，认真分析问题产生和存在的体制机制性原因，用制度管住人、盯住事、守住线，从源头上防止类似问题再次发生，努力把巡察成果转化为推动经济社会高质量发展的实际成效。

截至目前，巡察反馈的4方面39个问题，已完成整改39个。在巡察整改工作中，对违规违纪的，教育提醒2人；修改完善制度2项；收回清退违规资金8.19万元，挽回其他经济损失9.95万元。

一、关于“贯彻习近平总书记乡村振兴战略还不够到位，推动区域经济社会各项事业发展还不够有力”方面的整改进展情况。

1.针对“党委的战斗堡垒作用发挥不够突出”问题，党委决策地位体现不够充分。未严格执行“三重一大”事项集体决策制度，存在大额工程款支付未经集体决策、事后集体决策等的整改进展情况。

一是召开班子会议专题研究，并出台关于健全完善“三重一大”事项决策的机制，落实全镇上下严格贯彻执行。二是组织班子、机关干部开展专题学习4次，进一步强化认识，杜绝大额工程款支付未经集体决策、事后集体决策等现象。

2.针对“攻坚克难的力度不够。在落实经济社会发展任务、重点项目攻坚、防范化解重大风险隐患等上级重大决策部署中，还存在办法不多、措施不实等情况”问题的整改进展情况。

一是认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和上级有关决策部署，如开展学习全国工商联成立70周年庆祝大会精神暨践行亲清政商关系政企恳谈会等；二是召开“助解急难愁盼、增进民生福祉”专题协商议事活动暨低效工业用地改造推进工业发展民主协商，主动对接相关涉企部门，推进工业发展，前三季度经济综合指标排II类乡镇第二，工业经济指标排II类乡镇第一，固定投资超额完成。今年以来，紧盯工业发展目标，建立月度上规攻坚克难，镇长亲自领衔，圆满完成任务，新增月度上规工业企业1家、商贸企业2家，走在全市前列。三是有力落实各项发展任务，截至2023年底，括苍镇油菜种植面积860亩以上，完成了年初市农业农村局下达的指标，非粮化整治于10月份基本完成，已在收尾阶段，均达到预期目标。四是点面结合开展安全大防控，通过消防夜巡、问题整治、安全执法等举措创造和谐稳定的环境，其中水电站厂房已停止生产并关闭。

3.针对“以身作则的表率作用不强。部分干部工作不够积极主动，局限于按部就班执行上级部署，未融入全镇发展大局，主动对接谋划工作。部分干部联系群众不够紧密，对基层情况掌握不够透彻，矛盾纠纷化解、困难群众帮扶等工作存在应付现象”问题的整改进展情况。

一是加强干部管理，定期组织“曙光干部成长班”，以“六个一”举措（安排一名导师帮带、举办一系列专题培训、进行一次警示教育、开展一次重点项目历练、安排一次业务跟岗学习、进行一次一线岗位实练），推动干部加快掌握岗位所需、实践所用、发展所急的知识和经验，学干融合全方位提升干部能力，今年共举办锻造营3期，培养若干名90后干部提任部管干部，新提拔35岁以下中层，在一线锻炼过程中助力解决项目难题、民生实事等36件。二是狠抓工作作风，要求干部在本职工作的基础上加强谋划，主动对接，密切联系群众，每星期前往联系村不少于2次，切实做好矛盾纠纷化解和困难群众帮扶等工作。

4.针对“统筹城乡发展推动共同富裕有薄弱环节”问题，产业转型升级步伐缓慢，招商引资力度不大，多元发展措施不多，辖区内企业以工艺品加工制造等劳动密集型为主，产业结构单一，技术含量低等的整改进展情况。

一是召开括苍镇统一战线学习习近平新时代中国特色社会主义思想专题党课，党委书记亲自上党课，强化党建引领；召开括苍镇新老政协委员暨乡贤工作座谈会，注重团结统一战线各界人士推进转型升级，招商引资工作。今年以来，新引进工业年产值1.5亿元企业1家及投资额达1亿的农业企业1家，还有1家工业企业已完成土地租赁。乡贤会会长企业首次入围市政府质量奖，获得“浙江省守合同重信用企业3A级”奖。实行括苍镇“鲲鹏正气囊括苍穹”行动，强化新生代企业家培育，注重新生代企业家事业发扬光大，注重科技变革创新。

5.针对“推动乡村振兴工作举措不多。作为农旅发展重镇，未科学制定农业产业发展规划，特色产业培育力度不足。如辖区内高山蜜桃等特色农产品扶持力度不足，品种优势、品牌优势日益被其他地区赶超;未有效利用黄石坦文化资源，括苍山、九台沟的生态环境资源，发展有地域特色的文旅产品，旅游产业需进一步提质增效”问题的整改进展情况。

一是立足括苍镇本地特色农产品，于2023年7月召开“云味括苍”发布会，推广并打响区域农产品通用品牌“云味括苍”，成立云味括苍农副产品有限公司，强化资金保障和高效的管理模式，打响括苍农产品区域公用品牌。今年在“云味括苍”品牌效益的加持下，全镇蜜露桃产量高，价格较往年上涨，农户收入大增。二是以“ 低利率、高额度、配套足”为助农致富注入稳定剂，对区域特色农产品产业联合农商银行授信云味括苍1亿元，线上助农直播促销，不断激发农业发展潜力。三是持续挖掘黄石坦、括苍山、九台沟等生态资源、文旅资源，已成功申报2024年度一事一议财政奖补支持打造共富乡村；围绕云径括苍中心项目，举办柴古唐斯·括苍越野赛、自行车爬坡赛等国内顶级体育赛事，并衍生出柴古唐斯括苍训练营、“破风见车·人车对抗赛”、爱丽丝仙径越野赛、“JUMPKIDZ少年括苍障碍挑战赛”等精品赛事，途径黄石坦、括苍山、九台沟等地，推进乡村全域旅游开发，旅游人数超百万人次。

6.针对“践行‘两山’理念还不到位。‘三改一拆’‘五水共治’等提升人居环境的工作开展有短板，村居环境整治工作成效不突出”问题的整改进展情况。

一是通过举办五水共治进校园、走农村，人居环境宣讲进村入户等活动，有效提高村民环保意识。二是严格执行河长制、违章违建执法巡逻，对辖区村居环境加强管理，进行定期考核汇报总结。三是严格整改，对于存在的环境整治问题，由人居环境整治办形成问题清单下发各村，落实联系村领导、驻村干部和村两委干部，督促整改到位。

7.针对“意识形态工作存在短板”问题，理论学习未扎实开展，基本上以读文件、观看影片为主，缺少深入的互动和交流。意识形态工作专题培训未有效开展，以工作布置代替业务培训，部分机关干部和村干部对意识形态工作业务不熟悉”的现象的整改进展情况。

一是通过领导领学、干部自学等方式开展学习，中心组每月开展学习不少于1次，每季度交流研讨不少于一次，每位领导班子撰写学习心得不少于2篇，并通过问答、发表学习感悟等方式加强互动。二是利用党群服务中心、文化礼堂、白象书院、镇史馆等阵地，组织村干部、年轻机关干部、退休老干部等开展意识形态专题培训，结合理论宣讲、道情表演、三句半等多形式，有序扎实推进理论学习。

8.针对“宣传阵地管理使用有待加强。阵地管理的重要性认识不到位，没有从意识形态的高度抓好抓实文化礼堂、旅游景区、宗教场所等传统阵地以及微信、微博、网站等新媒体的管理”问题的整改进展情况。

一是按照《临海市农村文化礼堂规范化管理运行评定办法（修订）》加强文化礼堂阵地管理，积极落实文化礼堂奖补政策，已按时发放2022年农村文化礼堂管理运行奖补、2023年第一季度运行奖补。二是根据市委要求，取消所以政府主流媒体账号，包括微信公众号、小红书。抖音、微博等，镇街门户网站合并到市级管理。从意识形态高度对发布内容的政治性、准确性、时效性进行审核，掌心临海开设镇街号“美丽括苍”，现有粉丝977，获赞2.14万，今年已发布推文647篇。三是微信视频号“云境括苍”创建于2022年1月，通过发布括苍镇美食美景等内容促进正能量信息传播推广，目前拥有粉丝507，共计发布视频28个，累计浏览量约16万次，其中由括苍镇自制的《翻山越岭 只为“桃”你喜欢》推广宣传视频获得点赞数1454余次，转载次数330次，阅读量超4.3万＋。

9.针对“对党员干部群众的思想掌控不够全面，对苗头性、倾向性问题分析研判不够，缺乏完善的主动发现机制，处理突发事件、重大舆情问题的意识和本领有待进一步提高”问题的整改进展情况。

一是完善瞭望哨运行机制，构建全域瞭望网，发挥各村哨兵作用，对突发事件、重大舆情事件做到尽早发现、积极上报、理性研判、及时处置，今年以来共上报雷达哨信息处置率达100%，大喇叭引导信息转发484条，联系群圈28个，实现100%要求。二是召开镇党委会议、党委（扩大）会议、支部党员大会、主题党日等活动10余场次，组织党员干部学习突发事件、重大舆情的种类类型和处理方式，提高处理的意识和能力。

二、关于“党风廉政建设不够扎实，落实全面从严治党要求有差距”问题的整改进展情况。

1.针对“财务纪律执行不严”问题，违规发放津补贴。存在未如实登记加班情况发放误餐补贴，超标准发放考核奖、误餐补贴，超范围发放基层补贴等现象的整改进展情况。

一是通过全面排查，已全数退回2020年-2022年未如实登记加班情况发放误餐补贴。二是通过全面排查，已全数退回超标准发放的津补贴、误餐补贴。三是明确镇党委副书记、党政办分管领导为考核奖、误餐补贴、基层补贴发放管理的责任领导，杜绝此类现象再次发生。

2.针对“公车管理不到位。存在未建立公车管理台账，费用支出审批不严等问题”的整改进展情况。

一是针对公车修理费，查明无车辆维修审批单，且维修费是由于失误错过报保险时间造成的部分，已收到退回。二是公车洗车登记表、维修审批单规范填写申请，并按审批程序（驾驶员-党政办主任-分管领导）进行监管审批。三是更新出台《关于进一步健全完善〈括苍镇机关财务管理制度〉的通知》，进一步规范公务用车使用。

3.针对“编外人员薪酬管理不规范。存在超标准发放薪酬，多头发放薪酬等问题”的整改进展情况。

一是已收回超标准发放的薪酬。二是严格规范编外人员薪酬发放，多头发放薪酬的3名编外人员，从2023年9月开始，薪酬统一到新世纪发放。

4.针对“在工程款支付、费用报销、财务记账等过程中未审核把关，出现多支付工程款、清单随意伪造、错账漏帐等情况”的整改进展情况。

一是建立规范的报销流程，明确每个环节的责任和权限，包括报销申请、审核、审批、付款等环节，确保流程顺畅、透明，规范审核的操作步骤和要求。二是加强审核人员的培训和监督，增强财务知识、审计技能和专业素养，提高专业能力和职业操守，强化内部控制和风险管理，保障财务安全和稳定运行。

5.针对“工程日常监管不到位”问题，未按设计施工。存在随意增减工程量情况的整改进展情况。

一是通过审价公司对马横溪防洪堤坝东侧景观提升工程进一步清查核实，已按核查情况收到施工单位退回。二是在项目建设管理中，进一步落实执行基本建设程序，加强工程日常监管，按设计要求施工，杜绝不合规行为。

6.针对“工程结算不实。存在虚报工程量、虚报价格等情况”的整改进展情况。

一是通过审价公司对工程结算不实的情况进一步清查核实，已按核查情况收到施工单位退回。二是在项目建设管理中，进一步落实执行基本建设程序，加强工程日常监管，按设计要求施工，杜绝不合规行为。

7.针对“多付工程款未及时收回。个别工程经过自查复审，最终结算价调整，前期多付工程款未及时收回”的整改进展情况。

一是已收回多付工程款入账。二是在项目建设管理中，进一步落实执行基本建设程序，加强工程日常监管，按设计要求施工，杜绝不合规行为。

8.针对“审核把关不严。个别工程因对设计图纸未把关，导致存在严重设计缺陷，消防验收无法通过,至今无法办理结算”的整改进展情况。

一是已由供电局接入符合消防设施用电的电路，建设单位进场对消防操作台等设备进行接电安装，计划12月底前完成整个设备的安装接电和调试。二是对工程设计加强审核把关，避免工程出现设计缺陷等问题。

9.针对“物资采购不规范”问题，采购程序违规。部分大额采购未通过‘政采云’平台办理采购手续的整改进展情况。

一是学习政府采购各项规定，已落实采购事前审批程序，对采购审批单进行更新设计，落实各项采购严格按照政府采购相关规定进行，规范保洁保安等服务购买通过政采云平台协议框架的形式进行。

10.针对“采购合同监管缺位。部分采购合同签订时间，印章，签名等要素缺失，部分合同内容不规范”的整改进展情况。

一是严格按照规定执行各项政府采购，落实采购人员和财务人员对采购合同签订时间、印章、签名等要素进行双重审核，合同管理经办人定期开展合同审查。

11.针对“资产管理混乱”问题，未建立定期清查盘点制度，出现底数不清、账实不符、更新不及时等情况的整改进展情况。

一是已委托台州崇和会计师事务所开展清查盘点固定资产，逐步建立健全固定资产台账。二是规范报废流程，进一步落实好固定资产管理，落实专人负责定期核查盘点。

三、关于“落实新时代党的组织路线不够严格，党建工作有短板”问题的整改进展情况。

1.针对“从严治党的主体责任落实不到位”问题，班子成员‘一岗双责’未履行到位，在抓分管领域的党风廉政建设思想上不够重视，精力不够到位，‘一岗双责’汇报会、‘三书两报告’制度、廉政约谈制度等停留在纸面，未规范抓好落实的整改进展情况。

一是定期组织开展党风廉政建设主题活动，提升廉政意识，筑牢思想防线。二是年初召开“一岗双责”汇报会，听取各班子成员工作情况和新年度计划，全年贯彻抓好落实。三是不断加强廉政约谈制度，抓好各班子成员与分管各线人员以及联系村主职干部的廉政谈话，工作上不断提醒廉政意识，全年各班子成员与分管各线人员以及联系村主职干部谈话不少于2次。

2.针对“执纪监督还存在偏松偏软现象。抓早抓小、关口前移不够，主动发现苗头性、倾向性问题能力不足。‘一案双查’制度执行不严，存在通报批评、诫勉谈话等组织处理多，追究纪律责任少的现象”的整改进展情况。

一是全年查处违规违纪、自办案件，其中开除党籍以及其他党纪处分，追回各类款项。二是节假日前开展廉政思想教育，节日期间抓好正风肃纪检查，纪委书记给全体党员干部开展“以案说纪”廉政思想教育，以身边的案例警示全体人员遵守好廉政底线。

3.针对“工作纪律执行不严，存在工作人员上班迟到、早退，会风会纪松散等问题。廉政教育未常态化开展，对发生在干部群众身边的典型案例，内部通报多，公开曝光少,教育警示效果不明显，党员受到党纪政务处分”的整改进展情况。

一是加强机关干部上下班纪律的检查，镇党政办、组织办、纪委多次对工作纪律进行检查，严查上班迟到、早退现象。二是组织党员干部到“西渡清风”游览线参观学习，由纪委书记讲党课，提升全体机关干部的廉政意识。三是组织开展“清风微课堂”教育，利用各大清风网站上的案例、动漫作品，不断丰富廉政教育方式方法。

4.针对“机关党建未扎实开展”问题，党建和中心工作未有效融合。未找准党建工作紧贴中心、服务大局的结合点、切入点和着力点，将党建工作窄化为具体的党务工作,未建立党建工作与中心工作共抓共促的运行机制的整改进展情况。

一是坚持党建引领聚合力，充分发挥党代表、党员干部、党员志愿者的先锋模范作用，建立党建工作与中心工作、民生实事共抓共促的良好机制。二是开展“立足岗位作贡献”“学习身边榜样”、党员志愿服务等活动，紧扣括苍云径、非粮化、千亩方等重点工程，组建攻坚团队进行一线实战练兵，大力选树宣传担当作为典型，推动形成比学赶超的良好氛围；在镇党群服务中心内设置党员服务岗，今年以来，助力我镇柴古唐斯括苍越野赛、爱丽丝仙径女子越野赛、高山蜜露桃节等赛事节庆活动服务8场次，开展党员志愿服务30余场次。三是组织党员根据自身实际为群众办实事好事，持续促进产业发展、提升村民幸福感，切实做好“围绕中心抓党建、抓好党建促中心”。

5.针对“‘三会一课’执行不到位。存在会议记录不完整、不规范，要素记录不全，考勤签到不规范等问题”的整改进展情况。

一是组织开展党组织书记和党务工作者等集中培训1次，一对一指导累计23人次。二是开展基层党建巡查（自查、交叉检查）3次，整改台账问题。三是结合“头雁领航 村村提升”活动，对基层党建落实情况进行考核。

6.针对“党员教育管理不严。存在党员先锋指数考评未规范开展，党员‘十二分制’管理流于形式，个别党员请假未按规定加扣分”的整改进展情况。

一是通过党组织书记和党务工作者等集中培训，重点讲解先锋指数考评工作。二是结合基层党建巡查，对发现的问题进行一对一整改。组织人员抽查“十二分制”落实情况3次35人次。

7.针对“指导基层组织建设不够有力”问题，党员综合素质不高。农村党员普遍年龄偏大、文化程度偏低，个别村甚至出现年轻党员‘断层’现象，后进力量供给不足的整改进展情况。

一是分批次开展党员培训1次，结合主题教育，领导班子上党课28场次。二是重点新发展青年党员13名，加大储备力度，做好党员结构优化，把好党员入口关。三是储备66名后备人才，结合“西渡清风”游览线，开展干部锻造营3期，下阶段继续做好锻炼培养。

8.针对“凝心聚力不够。行政村合并后，未能并账并心，各自然村账务、资产、资源各自独立管理，村两委工作中各行其是，不能形成合力，在带动农民增收致富上未发挥应有作用”问题的整改进展情况。

一是已落实一行政村一个独立账户，并纳入“三资办”统一管理，引导行政村合力办事。党委领导、联系村领导多次开展组织谈心谈话，打破自然村隔阂。二是组织村两委干部开展业务培训，增强合力意识，进一步提升村两委干部带动村民增收致富的能力。

9.针对“组织生活未正常开展。镇党委对村级党组织的组织生活关注不多，部分村党支部组织生活流于形式，存在‘三会一课’、主题党日等未规范开展，党员教育管理缺失、台账资料不齐等问题”问题的整改进展情况。

一是组织开展党组织书记和党务工作者等集中培训1次，组织到其他乡镇学习1次，一对一指导累计23人次。二是开展基层党建巡查3次，整改台账问题。三是基层党建结果已纳入村主职干部考核。

10.针对“选人用人不够规范严谨”问题，干部选拔任用工作不够完善。存在预审制度落实不够到位、程序不够规范、纪实资料不全等问题的整改进展情况。

一是严格执行中层干部选拔任用预审制度、加强干部选拔任用纪实材料管理，确保干部选拔任用程序规范，纪实资料齐全。二是人事工作负责同志进行谈话提醒。

11.针对“干部人事档案管理问题较突出。个别干部年度考核登记表、专项审核表、干部任免审批表等未入档，个别干部‘三龄两历’未审核，出现不一致情况”问题的整改进展情况。

将个别干部的年度考核登记表、专项审核表、干部任免审批表等资料入档，对个别干部的“三龄两历”问题进行了专项认定，并将档案移交到市委组织部档案室。

12.针对“干部因私出国(境)证件管理不严格。个别干部证件未按规定由所在单位统一管理”问题的整改进展情况。

一是第一时间将个别干部手中未由单位集中管理的证件收缴，由单位统一集中管理。二是对当事人及负责同志进行谈话提醒。

13.针对“编外用工不规范。存在超控制数使用编外人员，以购买服务名义变相增加编外聘用人员等现象”问题的整改进展情况。

一是严格控制编外人员使用，2023年9月，1名编外人员退休，实有28名，符合核定的编外控制数。

四、关于“工程管理不规范问题未落实整改”问题的整改进展情况

1.针对“工程管理不规范问题未落实整改”问题，拆分工程现象仍然存在。个别项目拆分成工程和采购两部分，分别自行组织招投标的整改进展情况。

一是对拆分工程项目完成梳理排查，对相关人员开展工程项目业务培训和警示教育，坚决杜绝工程拆分现象。

2.针对“台账资料不齐问题依然突出。未狠抓工程资料管理，上轮巡察后仍存在档案资料不健全、资料遗失、合同签订不严谨等问题”问题的整改进展情况。

一是已落实村镇建设办公室主任为工程资料管理主要负责人，并设立工程资料专室专柜进行放置。二是在人事调整时，落实经办人签订工程资料交接单，规范合同签订和归档管理，确保人员变动资料管理不断档。

3.针对“违反‘中央八项规定’精神问题整改不彻底”问题，违规发放考核奖。2019 年在支付行政人员 13 个月工资时,违规预发考核奖,后续发放考核奖时未收回的整改进展情况。

一是全数收回违规发放考核奖，并自查考核奖发放情况，立查立改。

4.针对“超标准发放误餐补贴。部分工作日、周末未按标准发放误餐补贴”问题的整改进展情况。

一是全数收回超标准误餐补贴，并对误餐补贴发放情况是否存在其他违规现象进行全面自查。二是进一步规范夜餐费开支管理，严格审批手续，杜绝不合规现象。

5.针对“镇属集体企业管理不规范问题未整改到位”问题，监管不到位。对下属水电站违规发放油补，随意设置工龄补贴等问题未及时予以纠正的整改进展情况。

一是加强镇属集体企业规范管理，注重在水电站推进清廉电站建设。二是及时纠正工龄补贴等问题，电站已收回违规发放的油补，对水电站相关事项通过镇党政联席会议审议进一步加强管理。

6.针对“运行管理不规范。成立镇属电站管理委员会后，未定期跟进管理，岩竹峰电站实际运行的职责、组成成员、工资发放标准均未按原文件执行”问题的整改进展情况。

一是通过镇党政联席会议审议讨论决定取消镇属电站管理委员会。二是推进建立电站运行监督小组，完善岩竹峰电站实际运行的管理制度。

下一步，经过这段时间的整改，我镇能立即整改的问题虽然得到了整改和解决，但仍需长期保持和巩固；一些中长期整改的事项虽然取得了阶段性成果，也还需持续推进。对此，镇党委坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和全面从严治党战略部署，按照市委第二巡察组的要求和巡察工作领导小组具体审核意见，进一步抓好整改落实，推动全面从严治党向纵深发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：13665778652；邮寄地址：浙江省临海市括苍镇括苍路1号，邮编：317000；电子邮箱：kuocangdzb@163.com。