根据市委统一部署，2023年4月6日至2023年7月10日，市委第一巡察组对汇溪镇党委进行了巡察。2023年9月8日，市委第一巡察组向镇党委反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

汇溪镇党委坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，作为始终对党忠诚、践行“四个意识”、落实“两个维护”的实际行动。严格履行巡察整改主体责任，紧密安排部署、及时跟进督促、压紧压实责任、着重破解难点问题，全力推进巡察整改落地见效。

（一）提高思想认识，把握整改要求。汇溪镇党委就做好巡察整改工作多次进行专题研究部署，严格对照巡察组反馈意见指出的问题和提出的整改要求，汇溪镇党委深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓实。

（二）加强组织领导，压实整改责任。汇溪镇党委切实承担起巡察整改主体责任，成立巡察反馈意见专项整改工作领导小组，镇党委书记认真履行巡察整改第一责任人职责，统筹抓好巡察整改任务,逐条分析梳理问题、列出了整改清单、研究制定了整改措施、制定时间表、明确路线图及落实整改责任人。各班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。

（三）细化整改措施，明确整改任务。汇溪镇党委紧紧围绕巡察反馈意见，深刻剖析问题产生原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、承办部门和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。

（四）抓好整改落实，确保取得实效。汇溪镇党委对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照制定的整改方案抓好各项任务落实。同时以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，持续巩固巡察成果，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

截至目前，巡察反馈的四方面38个问题，已完成整改35个。

二、集中整改期内整改事项完成情况

（一）在“贯彻落实党的路线方针政策和省市决策部署不够到位，建设‘古韵汇溪 生态小镇’还有差距”方面

1.关于“贯彻落实上级决策部署不够到位”问题的整改。

一是针对“镇域能级提升不快，城镇规模相对较小，经济发展还缺少核心产业支撑，产业集聚、人口集中作用相对不足，工业化发展相对滞后”问题。①按照经济发展目标，镇主要领导对全年主要经济指标分析研判，全市排名已在稳步前进。②企业国内国际市场开拓初见成效，台州华尔琦休闲用品有限公司等企业参加上海进口博览会、广交会等展会，抢抓订单，下半年经营状况明显好转。③规上企业研发经费投入和同期相比保持稳定增长，占营业收入比重保持在3%左右。

二是针对“资源要素配置效率不够高”问题。结合汇溪发展需求，充分挖掘土地资源潜力，深入推进批而未供土地消化处置，逐宗土地细化措施，坚持以用为先，分类施策推进工作，多措并举保障消化处置批而未供土地工作顺利进行。

三是针对“争先创优存在差距，工作创新亮点打造不够”问题。深挖特色底蕴，打造亮点特色，结合古建文化打造古建技能小镇，创新后备人才“虚拟职位”历练模式。

2.关于“‘古韵汇溪’特色不够鲜明”问题的整改。

一是针对“集镇建设改善提升不够，‘有镇无街’格局未有效破解，城镇化发展程度不高，公共服务和基础设施配套不足，城镇形象还不够丰满，距离临海‘后花园’还存在一定差距”问题。围绕集镇建设改善提升，创建美丽城镇，全面提升城镇化水平。投资1900多万，打造精品一条街和古建广场等镇区特色节点项目提升，完善公共服务配套基础设施,提升汇溪古建特色。

二是针对“古建资源禀赋开发利用不够，‘文化+旅游’项目还未成熟，旅游配套设施有待进一步拓展提升，对古村落保护不够到位”问题。加强文旅项目建设，已对接财政局积极申报省级一事一议项目，积极对接民宿等相关产业落地。

三是针对“古建产业核心竞争力不够强，缺少本地古建企业，古建工匠产业存在人才缺口与年龄断层，工匠后备人才队伍培养较为乏力”问题。已出台《中国古建筑工匠之乡五年行动计划》，明确古建产业发展定位、方向及计划，清单式推动工作落实。大力招引乡贤返乡创业，成功建立古建共富工坊，完成古建展销中心建设，搭建“培训+就业”一体化平台。

3.关于“推进高水平共富还有差距”问题的整改。

一是针对“共富项目谋划落地不多，共富工坊订单来源较为单一，带富作用不够强，生态农业尚未品牌化发展”问题。成立古建共富工坊，实现本地特色古建产业赋能带动工坊建设。举办“帮农客”团队成立大会，对接“好食来临”农产品区域公用品牌，联合推介高山西瓜、高山大米等农产品，提升汇溪农产品知名度。

二是针对“推进‘消薄’不够扎实，个别村集体经济造血功能仍然较为薄弱”问题。两头门村集体工业地块争取尽快完成招拍挂；龙溪村文化活动中心项目正在设计中，建成后可对外招租；善家洋村已引进民宿项目。

三是针对“兜底性民生实事进展不够快”问题。敬老院目前项目施工保障到位，进展正常、村级标准水站项目有序推进，多措并举抓好民生实事项目进展。

4.关于“平安维稳不够扎实”问题的整改。

一是针对“除险保安不够有力”问题。加强与大田派出所联动配合，确保执法力量到位。召开镇执法业务培训会，对警务及执法人员开展业务培训，提高执法人员执法水平和工作效率。

二是针对“化解矛盾纠纷能力水平不够高，综合信息指挥室存在数据分析不全面”等问题。加强综合信息指挥室人员配备，明确责任分工，通过学习培训提高综合信息指挥室人员业务水平，综合信息指挥室整体运行更加规范高效。

三是针对“道路交通安全隐患较为突出，山区道路建设相对滞后”问题。余温公路建设加速推进，现项目已完成建设通车；在每日重点时段安排交通劝导员在重要路口值班值守，并在桐岩岭山洞口下坡路段安装减速带4处等安全设施，减少行车安全风险，在溪王至孔丘、山安至河头、箬坑至山下岩、良坑至娄坑等路段安装防护栏，保障群众出行安全。

（二）在“群众身边腐败问题和不正之风仍然存在，全面从严治党不够严实”方面

1.关于“落实‘两个责任’不够有力”问题的整改。

一是针对“主体责任未压紧压实”问题。严格按照党风廉政建设和反腐败工作责任分工要求，严格落实“三书两报告”制度，确保班子成员“一岗双责”履行到位。

二是针对“执纪监督不够有力，纪检监察实际工作力量相对不足，廉政风险排查不够细致全面，对基层小微权力运行监督不够到位”问题。加强纪检监察队伍建设，经常性开展业务学习；加大审查调查力度，形成声势震慑，有力遏制群众身边腐败问题的发生；强化小微权力运行监督管理，进一步发挥村级监察联络站监督作用，加强对村务监督，使村级小微权力监督更加完善。

三是针对“以案促改作用发挥不够，警示教育实效性不够强，查处一案、警示一片的综合效应发挥不够充分”问题。科学运用监督执纪“四种形态”，特别在用好用足第一、二种形态上下功夫，突出警示教育实效性，组织机关干部参观临海警示教育馆，通过学习典型腐败案例，以案为鉴、以案明纪、以案促改。组织观看警示教育片，警醒广大党员干部敬法畏纪、遵规守矩。

2.关于“财经纪律执行不严”问题的整改。

一是针对“预决算管理不够到位”问题。加强预算管理，细化预算编制，加强和各办的沟通，明确2024年各条线各项目的收入支出计划，提高预算的准确性；严格财务审核，限制超预算支出，提高预算准确性和支出执行刚性,要求各办在预算内支出，做好预决算公开工作。

二是针对“日常支出管理不够规范，大额资金支付不规范”问题。根据财务管理制度，规范日常支出,大额支付均要求会议记录，已对缴费账户进行全面核查，明确登记电表位置、电表户号等信息。

三是针对“专项经费列支不规范”问题。严格按照财务管理制度，规范专项经费支出。

3.关于“贯彻落实中央八项规定精神不够坚决”问题的整改。

一是针对“形式主义仍然一定程度存在”问题。已杜绝类似情况的发生，充分发挥网格员、网评员、村级宣传员的作用，扎实做好宣传工作。

二是针对“‘三公’经费管理不严”问题。严格执行《临海市机关工作人员差旅费报销管理规定》，由财办工作人员开展差旅费报销相关知识培训，规范差旅费报销，严格报销审核。严格执行一餐一结、限时报销制度；严格执行一车一卡制度，严格落实公车油卡使用监管，未登记油卡已完成登记。

4.关于“工程监管不够有力”问题的整改。

一是针对“招投标程序存在漏洞”问题。严格按照《临海市人民政府办公室关于印发临海市限额以下公共资源交易管理办法（试行）的通知》进行实施，并召集各办及村干部开展相关业务培训。    

二是针对“重点工程推进较为缓慢”问题。高标准农田项目，目前已完成3个标段验收，相关项目正常推进。

三是针对“工程竣工结算不够规范及时”问题。严格按照工程项目结算规范进行工程项目审价，及时完成项目交接，杜绝类似情况再次发生。    

5.关于“纠治乡村振兴领域不正之风不够有力”问题的整改。

一是针对“农村‘三资’管理存在薄弱环节”问题。对镇“三资办”工作人员要求认真学习三资管理规定并严格遵照执行，加强对村文书出纳管理以及票据审核的业务培训。

二是针对“惠农利民政策落实存在偏差”问题。严格落实各项惠农利民政策，规范补助资金发放流程。加大扶贫政策宣传力度，召开镇村两级民生保障政策宣讲会，村主职干部、业务经办人员参会。同时，将民生保障政策宣传页再次发放至村一级，进行业务培训，规范申报流程。

三是针对“侵害群众和集体利益现象仍有发生”问题。对典型案件进行警示学习，提升村级出纳文书的法律意识。

（三）在“践行新时代党的组织路线不够深入，选人用人不够规范”方面

1.关于“党委政治引领作用发挥不够充分”问题的整改。

一是针对“领导班子自身建设不够有力，民主生活会程序不够规范”问题。强化政治担当、保持战略定力，发挥领导班子头雁作用，坚定扛起建设“古韵汇溪 生态小镇”的使命，把新发展理念根植到谋划引领推动全镇发展的全过程各方面。加强领导班子系统学习，将学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动以学促干，突出以学促干，树立身边榜样3人，谋划推进市镇重点项目30个，年度投资达2.56亿元。严格按照上级文件规定和要求，进一步提升民主生活会质量。

二是针对“党委议事决策不够规范，党委会与班子会议权责模糊”问题。严格落实“第一议题”制度，党委会议、班子会议分别召开，权责清晰。

三是针对“意识形态工作责任制落实不够到位”问题。经常性对机关干部和基层党员干部开展谈心谈话，关注党员干部的思想动态，加强分析研判。已调整网络生态“瞭望哨”队伍，开展工作培训，提升业务能力，积极正面引导好网络舆情。

2.关于“推进固本强基工程不够扎实”问题的整改。

一是针对“党建工作责任制落实不到位”问题。结合汇溪实际，深入挖掘特色资源，流动党员管理、“青领”后备人才培养、古建共富工坊等特色党建品牌。深化党建品牌深度，由青领学员担任推荐官，拍摄“原生态古村仙人桥”宣传片，在临海发布推广，提升汇溪美誉度。

二是针对“基层党员队伍建设科学谋划不足，党员发展存在不均衡现象，个别党员发展程序不规范”问题。按照上级要求合理安排各支部党员发展，确保各村每3年发展1名。加强党务工作者培训学习，提高业务能力，加大镇级对村党支部发展党员指导力度，规范党员发展流程。

三是针对“基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分”问题。结合主题教育，镇各领导班子到联系村上党课，并开展谈心谈话，加强思想引导，促进融合并心。加强业务培训，开展基层党建业务培训，提高村干部五议两公开的思想意识，规范村务流程，加大党建巡查力度，由党建办每季度巡查一次。加强后备人才培养，做精后备人才“青领”培育，在“青领”后备人才培养计划的基础上推出“虚拟职位”培育计划，进一步开展村后备人才青领培育计划，提高村干部队伍结构科学性。

3.关于“选人用人主体责任落实不够到位”问题的整改。

一是针对“中层干部选拔任用不够规范”问题。①严格按照《关于规范镇（街道）、市直单位中层（股级）干部管理工作的若干规定（试行）》（临组[2018]56号）规定执行中层（股级）干部选拔任用程序，补齐相关资料，规范各项程序。

二是针对“编外人员管理使用不规范”问题。落实超编整改，对保洁和文印采取购买服务，目前正在和服务公司对接中。

三是针对“干部日常管理不够严格”问题。严格执行考勤制度，严肃工作纪律，不定期抽查干部考勤情况；完善考核机制，不定期开展上下班、值班值守、驻村干部周二集中办公抽查，对未自觉履行考勤制度的当事人进行约谈，同年度考核相挂勾。根据干部管理权限，做好干部因私出国（境）证件的集中保管。

（四）在“落实巡察整改主体责任不够到位，整改实效性长效性不足”方面

一是针对“主体责任落实不够到位，职责范围内的整改还未见底清零”问题。对照上轮巡察指出的问题清单，逐一开展“回头看”，其余历史挂账正在逐条研究整改。 

二是针对“制度执行刚性不足，机关内部管理相关制度未严格执行”问题。加班夜餐费按月结算，每月在公示栏予以公示。

三是针对“以巡促改成效不够明显，如工程项目管理混乱问题未有实质性改观，未集中归口和精细化管理，台账资料保管不够科学、规范”问题。落实一名工作人员专门负责工程资料存放，对镇工程项目资料进行全面梳理，按工程项目分类，从项目立项之初到竣工结算全套资料整理归档，确保工程资料精细化管理。

三、下一步整改工作安排

镇党委认真贯彻落实市委巡察工作要求，通过扎实开展巡察反馈意见整改，将持续深入抓好后续整改工作，不断巩固扩大巡察成果，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，把巡察整改转化为改进作风、推动工作的强大动力和实际行动，推进各项工作再上新台阶。

（一）巩固整改成效。汇溪镇将进一步把整改工作抓好抓落实，紧密围绕巡察发现的问题，加强党的领导，坚定政治方向，提高政治站位，严守党的政治纪律和政治规矩，真正把管党治党要求落实到位。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

（二）压实主体责任。深入落实全面从严治党主体责任，树立抓全面从严治党是最大政绩、首要政治责任的意识，做到知责明责守责担责，领导带头抓班子带队伍，班子成员“一岗双责”，做到常研究、常部署；将全面从严治党的压力传导到每个部门、每个岗位、每名干部，把全面从严治党的各项决策部署落到实处。

（三）强化制度建设。以问题为导向、倒查制度漏洞，善于用制度管权管事管人，严格执行“三重一大”集体决策制度，结合巡察反馈的党的建设、党风廉政建设、主责主业等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事的长效机制，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。

中共汇溪镇委员会

2024年1月5日