九三学社：

你们在政协临海市第十五届委员会第三次会议期间提出的《关于多措并举推进专精特新企业全面发展的提案》（第022号）已收悉。经研究，现答复如下：

专精特新“小巨人”企业是一批坚持以企业为主体、市场为导向、创新为动力、质量为根本，具有“专业化、精细化、特色化、创新型”发展特征，掌握关键核心技术、市场占有率高、质量效益优的中小企业。

针对我市专精特新企业较少的短板，开展“育新 育强 育成”专精特新企业培育专项行动，系统化排摸、滴灌式培育、专业化指导，2023年新增国家级专精特新“小巨人”6家，数量居台州第1，新增省专精特新中小企业35家，台州市排名第3，打出专精特新企业培育翻身仗；2024年度符合国家专精特新“小巨人”申报的企业更是达到23家，台州市排名第1，第一批省专精特新中小企业上榜19家，台州市排名第3。截至现在我市共培育国家“专精特新”小巨人企业9家,省隐形冠军企业5家，省专精特新中小企业115家，台州市级专精特新“小巨人”企业37家。

一、完善培育政策，加大财政支持。

一是加大财政扶持力度。2022年出台《临海市人民政府关于推进制造强市建设的若干意见》（临政发〔2022〕24号），2023年出台《临海市人民政府办公室关于进一步加强 企业专精特新、小升规培育的通知》文件（临政办发〔2023〕70 号），两个文件规定对新增的国家级专精特新“小巨人”企业、省级隐形冠军企业、台州市级专精特新 “小巨人”企业、省级专精特新中小企业、省创新型中小企业， 分别一次性奖励 100 万元、60 万元、20 万元、15 万元、1 万元，政策实现了专精特新企业全覆盖，仅2023年度专精特新企业累计奖励金额1140万元。

二是完善人才政策。“500精英计划”和“特支计划”重点向专精特新领域人才倾斜，支持在符合条件的专精特新“小巨人”企业开展“500精英计划”人才自主认定。对新引育的高级以上人才，给予最高300万元购房补贴、200万元安家补贴和80万元生活（租房）补贴。

三是加强金融支持。推动政银企合作，鼓励银行机构开发“专精特新贷”、“小巨人贷”等专项金融产品，面向专精特新“小巨人”企业开展一对一定向服务，采取优先提供授信额度等方式加大融资支持力度，为专精特新企业发展提供灵活信贷，降低企业融资成本，减轻企业续贷周转压力。鼓励银行机构单列信贷计划、配置专项额度，加大对高质量科创项目、高层次人才项目的信贷支持力度，通过基金赋能，促进产业领域科技创新，加速科技成果转化，引金融“活水”滋润科创“沃土”。

二、加强创新服务，助力企业蝶变

一是加大技术攻关支持力度。为鼓励小微企业开展研发，走上专精特新发展道路，我市推动设立“雏鹰计划”项目，对通过专家评审的企业给予10—20万元奖励，近年来为多家小微企业提供研发奖励，实现中小企业主动创新，以创新带专精的良好局势，近两年“雏鹰计划”项目奖励资金总兑现430万。

二是加大科创人才引育力度。围绕解决“卡脖子”技术，着力拓展海外资源渠道，重点聚焦海外一流科研机构正教授、知名企业技术高管等“科技大咖”开展精准对接，落实“一事一议”引进顶尖人才团队实施办法支持政策，全力引进落地省顶尖人才。深化“百名院士进台州”等专项行动，深入实施市“500精英”和特殊支持专项。实施青年科学家引育工程，围绕新兴产业举办“青年英才聚台州”等活动，鼓励重点平台在科技立项、项目管理、成果转化等方面给予青年科技人才集成支持。鼓励重点平台大力引育青年科技人才，推动更多优秀中青年人才入选省级以上人才计划。

三是培育企业创新意识。持续聚焦企业研发意识培养以及创新动能激活，开展“R&D清零”专项行动，对全市中小企业进行全覆盖研发优惠政策宣讲和业务培训，强化企业研发意识。建立市级高企培育库，实行“市级培育库企业—省级科技型中小企业—国家高新技术企业”三级阶梯式培育机制，给予入库企业奖励，并围绕企业成长性、研发能力、知识产权等认定核心条件对企业进行全程跟踪与辅导，加速企业申报省科小和高企进程，对首次认定为高新技术企业给予20万奖励，重新认定的10万，对新认定的省级科技领军企业、省级科技小巨人企业，分别一次性奖励100万元、50万元。

三、优化发展环境，助企业破难。

一是开展“万名干部助万企”活动。着力优化服务，完善畅通专精特新企业服务体系，助企服务员深入企业进行实地走访，开展“三送三问”服务，即送服务、送政策、送信心、问困难、问诉求、问办法。聚焦企业用地、行政项目审批、产业链断供等企业发展中难点堵点，实行专班化服务，切实解决企业存在的困难，五年来，解决企业困难问题1300余项。如为永太新能源15万吨电解液项目成立项目服务工作组和市领导观摩群，全面指导项目报批前置工作，解决项目阻点难点，争取加快审批进度，将竣工验收流程缩短到3分之1，为企业抢占市场争取时间，被省、市媒体称为“永太速度”。

二是推进增值化改革工程。临海以政务服务增值化改革为抓手，建立企业综合服务中心，目前已归纳梳理专精特新企业发展中经常遇到的政策、项目、人才、科创、金融、开放、法治、数据等8大板块，171条服务清单，实施“一站式”服务。经信、发改、科技、人社、金融等8个部门进驻企业综合服务中心，按照1+X模式即1名首席服务专员、X名服务专员驻点办公，系统推进“企服”全面深化改革向广度深度进军，最大程度激发我市专精特新企业活力。首批37类75项事项已实现“一类事一次办”，改革后整体流程压减50%以上、耗时缩减50%以上。接下来还将把改革逐步深化拓展至全许可事项与社会侧覆盖，推动政务服务由单一提速增效向全方位增值化质变。

三是建立梯度培育体系。按照“科技型、创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业”梯度，构建从孵化培育、成长扶持到发展壮大的培育体系。坚持“储备一批、培育一批、提升一批”原则，分层筛选建立培育库，开展诊断指导，推动对标提升。建立企业成长评价机制，实行有进有出动态管理，从专业化程度、精品制造、特色发展和创新能力出发，每年筛选一批高成长、创新型企业优先予重点培育；对持续创新不足、经营不善、培育潜力不大的企业，移出培育库；对于新创办、新引进的优质科技企业，及时入库培育，确保入库企业的有机更新。引进专业中介服务机构，加强专精特新培育企业申报指导，推进企业个性化指导，助推企业在项目申报中补短板，提优势，增加企业申报成功率。目前我们合作机构有3家，都是专业化程度高、业务能力强的专业顾问式咨询服务机构。

感谢你们对我市工业经济发展的关心和支持！

对以上答复如有意见，请与临海市经济和信息化局联系。

联系单位：临海市经济和信息化局  联系人：杨欢欢

联系电话：13958556695           邮  编：317000

2024年6月18日