2023年，台州市生态环境局临海分局在临海市委市政府的坚强领导和上级主管部门的有力指导下，深入践行“两山”理念，扎实推进生态文明建设，全力开展美丽临海建设，区域环境质量稳步提升。全年，临海市城市空气环境质量综合指数2.78，排名台州第4，优良率99.2%，排名台州第3，PM2.5均值22微克/立方米，排名台州第5，三个国控断面水质达标率100%，15个县控以上地表水断面水质达标率100%，牛头山饮用水源达标率100%。临海市连续三年获省委省政府美丽浙江建设和“五水共治”工作优秀县（市、区）表彰，捧回“大禹鼎”银鼎。现将有关工作报告如下：

一、2023年工作总结

（一）聚力全局统筹，推进污染防治攻坚

一是推进水污染防治。实施断面水质提升工程。投资4500万元，实施杜桥镇百里大河洪家断面水质提升项目，获中央生态环保资金3100万元，完成设计方案并获批复，即将开工建设；投资500万元，实施东大河（古城段）水环境治理二期项目，完成暗渠段清淤及截污纳管等工程建设；推进椒北干渠水质提升工程，年底前顺利完工，牛头山水库安装小流量发电机组。深入推进“污水零直排区”建设。启动星级园区“污水零直排区”建设，台州湾经济技术开发区医化园区列入第二批浙江省星级工业园区“污水零直排区”培育名单；推进南丰工业集聚点“污水零直排区”建设，顺利完成验收；对已完成验收的15个工业园区“污水零直排区”建设开展“回头看”，共发现问题156项，已全部落实整改措施；加强工业园区水环境监测监控，在重点管理园区主要雨水口、雨水窨井安装监测监控设施，其中医化园区3个、北洋3个、半洋工业园区1个。深化集中式饮用水水源保护。《牛头山水库饮用水水源保护区优化调整方案》获省级批复，完成勘界定标立标工作；联合开展牛头山水库饮用水水源“双随机”检查，亚运期间安排每日常态化巡查；推进饮用水水源地保护区问题整治，完成3个牛头山水库风险隐患问题整改；推进方溪水库饮用水源保护区划定，完成划定方案初稿；做好其他集中式饮用水源保护，《临海市“千吨万人”及镇级饮用水水源保护区划分方案》获台州市政府批复，完成11个“千吨万人”饮用水水源保护区规范化建设评估。

二是推进大气污染防治。推进低效VOCs治理设施升级改造。组织400多家企业分批次召开动员部署培训会，制定《验收评分标准》，抽查评估部分催化燃烧废气治理设施，合格率为79%，成效符合预期，公布第一期第三方治理单位“红黑榜”，全年共完成442家低效设施升级改造。强化非道路移动机械环保管理。制定《临海市老旧柴油叉车淘汰替代新能源实施方案》，召开部署会，协调督促各镇街加快推进，经过集中攻坚，淘汰替换柴油叉车556辆，超额完成440台年度淘汰任务，淘汰数量居台州第一。推动低VOCs涂料源头替代。制定《临海市眼镜行业低VOCs涂料源头替代补助实施方案（试行）》，助推眼镜喷涂行业改革优化转型升级，拨付补助资金74.9万元，指导海宏液压、高宇液压完成水性自动涂装线源头替代项目支撑材料和中央大气专项资金申报，分别获中央资金97、80万元，实现临海大气中央资金零申报的突破。开展重点企业污染防治绩效提级。召开重点行业企业绩效提级动员部署培训会，邀请专家讲解，督促、指导、帮助120家重点企业开展大气污染防治绩效A、B、C级或引领性企业申报工作，其中26家企业申报B级及以上，是任务数的2.6倍。从速部署落实秸秆焚烧工作。召开临海市秸秆焚烧治理工作动员部署会，以高空瞭望辐射范围为重点，开展秸秆禁烧专项行动，统筹镇街力量加强巡查监管和宣传引导，协调全市层面成立3个巡查督导组，每日对全市19个镇街开展全覆盖巡查通报。

三是推进土壤固废污染防治。强化建设用地风险管控，重点推进“一住二公”地块土壤污染状况调查，每半年开展建设用地安全利用评估，2023年重点建设用地安全利用率达100%。推行土壤调查改革试点，落实建设用地土壤调查及管控修复“一件事”改革，全年累计开展土壤污染状况调查全程质控项目36个，为提升土壤污染状况调查质量、探索推进土壤调查评估改革提供了临海经验。推进“无废城市”建设，开展“无废细胞”建设并通过市级验收32家，完成104家危险废物重点管控单位“一厂一策”风险管控方案编制，极大降低环境风险。创成浙江省三星级全域“无废城市”，荣获清源杯。2023年，我市共产生危废30.21万吨，处置利用量30.43万吨。

四是推进噪声污染防治。制定实施《临海市2023年噪声污染问题专项治理工作方案》，梳理分析2020年以来重复投诉的噪声信访件，召开噪声污染问题专项治理工作部署会。印发《关于做好“绿色护考”噪声污染防控的通知》，组织教育、公安、综合执法等部门联合开展中高考“绿色护考”专项行动，对7个高考考点、27个中考考点周边进行噪声监测。开展“夜鹰行动”专项执法，严厉打击噪声污染违法行为，完成台州市交办的1件问题整改。

（二）聚力营商环境优化，加强重大项目保障

创新实施优化营商环境的“四个行动”方案，开展环评审批提质增效、危废减量增效、柔性执法、污染防治智慧服务行动等行动，对45个符合“区域环评+环境标准”改革的项目实施降低环评等级，实施承诺备案，缩短审批时间约6.5个工作日；推进废盐“点对点”定向利用，帮助企业节省危废处置费用约464万元/年；推进柔性执法行动，累计不予行政处罚案件5件，免除罚款39万元。

加快新材料产业园项目进度，多次赴省厅汇报沟通，先后组织开展化工园区扩园认定、“三线一单”调整、近海洋功能区调整、排污口选划、项目环评咨询会、产业园环评规划评审等，目前化工园区扩园已经省第三批认定，新材料产业园“三线一单调整”已完成审批，近岸海域环境功能区调整获省生态环境厅和省发改委批复，入海排污口设置选划论证报告完成备案，荣盛新材料项目已经通过环评审批，台州湾新材料产业园区规划环评、雀儿岙作业区规划环评已经通过省厅审查。

    （三）聚力示范创建，深化生态文明建设

在台州市率先出台实施《生态环境保护工作约谈办法》，挖掘绿色共富典型，形成生态环境育富典型案例7个。圆满完成生物多样性调查，评估报告通过专家评审，小芝红树林生物多样性体验地获台州市第一批生物多样性体验地命名，积极培育环境健康试点，编制《“811”生态文明先行示范行动工作方案》，开展省级生态文明示范市复核，评定为“四星”，临海市荣获美丽台州建设优秀县（市、区），在美丽台州建设工作大会上做交流发言。推进《临海美丽府城•生态卫士智治项目》建设，完善应用软件平台开发，项目通过初验。

推进减污降碳协同试点建设和低零碳试点创建，制定《医药化工行业减污降碳技术指南》，华海、宏元、海畅、天宇等4个减污降碳项目入选省级标杆，医化园区减污降碳协同试点建设通过省级赛马评估，获得补助资金200万元，并入选国家级减污降碳协同试点产业园区，桃渚镇入选第三批省级低零碳镇创建试点，柳溪、南胡、岭根、白箬、贺家等5村入选第三批省级低零碳村（社区）创建试点。

（四）聚力执法监管，推进环境问题整改

开展双随机交叉执法、“2023绿剑”生态环境专项执法行动，进一步深化部门联动和行刑衔接，形成多部门联动执法机制和“信息互通、协同执法、合力办案”的协作机制，制定实施《2023年临海市生态环境问题大排查大整治行动方案》，累计发现240个问题并全部完成整改。全年，共受理信访事件778件，立案查处生态环境违法行为85件，罚款1111.82万元。

全面落实系列督察问题整改，制定《临海市贯彻落实2022年省委生态环境保护专项督察报告反馈问题整改方案》，完成2022年省委生态环境保护专项督察反馈问题整改1个，交办信访件10件；先后两次开展第二轮中央生态环境保护督察交办信访件核查，发现污染反弹问题8个、举一反三问题16个，并全部完成整改。大力推进七张问题清单及督察·在线系统问题整改，共整改完成督察·在线平台问题255个，问题销号率100%；主动在七张问题清单系统录入生态环境问题10个，完成整改销号15个，其中“整治‘低散乱’，推进行业绿色发展”和“牛头山水库集雨区水土流失综合整治”两个案例入选省“重大生态环保督察清单”典型案例。

推进重点行业污染整治。排摸建立15个行业生产的企业、作坊和加工户的分布、数量，建立行业问题清单，成立整治提升工作专班，明确责任分工，制定行业整治计划。

（五）聚力亚运保障，维护环境安全稳定

排查医化园区和杜桥眼镜园区空气站高值点位原因，落实整改措施并加强巡查，重点区域空气质量显著提升并趋于稳定。针对水头山水库PH值和叶绿素a稍高情况，密切关注自动监测站数据变化，加强人工采样预警监测，分析藻型和藻毒素，及时发布预警信息，保障水质稳定达标。以“绿剑2023”、“夜鹰行动”等生态环境执法专项行动为载体开展环境质量保障巡查检查工作，累计出动执法检查人员4800余人次，检查点位2296个，发现并完成环境问题整改207个，立案处罚26件，移送公安行政拘留3起。

（六）聚力队伍建设，提升履职能力水平

持续提升监测技术水平，练就过硬业务本领，在省生态环境监测技术大比武活动中取得佳绩，在全省74个县级站中排名第五，荣获三等奖，程月明和徐凌霄同志分别荣获二等奖和三等奖。严格执行“双随机、一公开”、行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核等制度，积极参加执法大练兵、交叉执法等活动，获全省生态环境执法大练兵打击环境违法犯罪工作成绩突出集体，林叶昂同志获评2023年台州市最美环保人。积极组织开展健康临海等各类宣讲活动，韩雨婷同志获健康临海宣讲大赛三等奖。

加强机关党建建设，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推进清廉生态环保建设，组织全体职工集中观看《暗流》、《痛定思痛绝不再痛》等警示片，发放《全省生态环境系统警示教育资料选编》，开展“以案为鉴明纪法、勤廉并重树标杆”集中警示教育月活动，组织112位干部职工签订防范利益冲突承诺书，加强新时代廉洁文化建设，以“清廉生态环保”为主题，打造勤廉并重生态环保铁军队伍，扩建“生态共守 府城廉韵”文化空间，建成7楼廉韵长廊、廉政主题展台等公共廉政空间。

二、2024年工作计划

2024年，台州市生态环境局临海分局将持续深入贯彻落实习近平生态文明思想，深入开展蓝天碧水净土清废行动，全力打好污染防治攻坚战，重点做好以下工作：

（一）加强大气污染防治。持续推进眼镜行业源头替代和废气低效治理设施升级改造，开展重污染天气重点行业企业绩效提级，对柴油货车、非道路移动机械、加油站等开展尾气、油气回收等抽测，持续推进老旧柴油叉车淘汰替换新能源工作，持续做好秸秆禁烧工作。

（二）加强水污染防治。指导相关镇街推进工业集聚区“污水零直排区”建设，推进医化园区“污水零直排区”星级园区创建。加强12个集中式饮用水水源地环境保护，排查污染隐患，督促完成整改；加强藻类污染防控，积极谋划牛头山水库水源地水生态环境质量优化提升项目，深入开展流域排查监测、污染源识别、配套措施整改；持续推进方溪水库饮用水水源保护区划定工作。推进全市村级以上河道入河排污口和城镇雨洪排口排查问题整改。推进海湾精细化调查，开展水产养殖和入海排口复查、监测和整治指导，着力推进“小蓝之家”蓝色循环项目。

（三）推进净土清废行动。继续抓好建设用地风险管控。以建设用地土壤污染状况调查报告评审工作为抓手，强化重点建设用地安全利用环境管理工作，加强建设用地开发利用多部门土壤环境协同监管，落实好“一住二公”地块土壤污染状况调查，确保建设用地规范调查和安全利用，实现重点建设用地安全利用率100%。继续加强“无废城市”建设，提高固废综合利用效率，推进危险废物综合利用项目建设，优化危废处置结构，补齐处置短板。

（四）推进重点行业污染整治。按照台州市制定的行业实施整治提升方案，顺利完成修造船、复合布、再生资源回收、废塑料加工、木制家具、建材石料加工、烧结砖等7个行业整治年度任务。

（五）做好生态环保督察相关工作。开展系列生态环境保护督察反馈问题和交办信访件回头看，严防问题反弹，做好第三轮中央环保督察迎检准备，推进督察交办信访件和反馈问题整改。

（六）深化生态文明体制改革。对标“两个先行”，以生态文明示范创建为载体，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，畅通两山转换通道，提速建设“江南溪望谷”“三江稻梦”等示范样板，深入挖掘白沙湾生态环境修复与治理，融合文旅产业开发项目，充分拓宽投融资渠道，加强与科研院校合作，力争列入EOD（生态环境导向）项目库，争取国家政策和资金支持。

（七）推进清廉环保建设。坚持“五廉同行”，围绕打造勤廉并重的新时代清廉建设高地目标，纵深推进清廉生态环保建设，结合业务工作实际，创新推进清廉单元创建，重点培育固废中心和江南中队两个清廉单元，总结提炼富有生态环保味和临海辨识度的特色清廉品牌。