【重要政策】临海市人民政府办公室关于印发临海市2023年度农村人居环境整治提升行动方案的通知 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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各镇人民政府、街道办事处,市政府直属各单位: 《临海市2023年度农村人居环境整治提升行动方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。 临海市人民政府办公室 2023年7月14日 (此件公开发布) 临海市2023年度农村人居环境整治提升行动方案 为深入贯彻落实中央、省、台州市关于高水平推进农村人居环境整治提升的工作要求,根据《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)〉》等有关文件要求,扎实推进农村人居环境整治提升,以打造“干净、整洁、有序”的农村人居环境为目标,坚持集中整治和持续推进相结合、环境变革与观念转变两手抓,将农村人居环境整治提升工作常态化,特制定本方案。 一、工作目标 通过以“三清三整三提升”为主要内容的农村人居环境整治行动,切实解决一批影响村容村貌和群众生产生活的突出问题,使村容村貌显著提升、卫生意识普遍提高、长效机制逐步健全,全域建设生态宜居美丽乡村,为临海打造历史名城、制造强市、共富高地擦亮环境底色。 二、工作任务 (一)“三清三整三提升”:清理废弃杂物、清理村域河沟、清理农业生产废弃物;整治乱堆乱扔、整治乱贴乱画、整治乱搭乱建;提升垃圾治理水平、提升厕所管护水平、提升公共场所管理水平。 (二)“两路两侧”整治:对辖区内道路沿线及河沟池塘进行环境卫生整治,道路沿线可视范围内,无乱堆物料,无暴露垃圾渣土及“白色污染”,无违法或破旧广告牌匾,无黑臭水域,无水面漂浮物。 (三)完善制度建设:建立健全农村人居环境整治工作体系,落实“有人干事、有钱办事、有章理事”,形成长效机制。 三、考评与督查方式 全市628个行政村根据国省道沿线、主要道路沿线、主要风景区周边等情况,分为重点村和一般村,以重点村为主,兼顾一般村,其中重点村120个,采用季度检查等方式考评督查,扎实推动农村人居环境整治提升取得实效。 (一)季度检查。由市里组织每季度开展,委托第三方专业机构,采取实地踏看等方式进行检查,对120个农村人居环境重点村进行全面普查,每季度开展3次重点村普查;市农业农村局会同各镇(街道)一起对农村人居环境一般村进行抽查,每个镇(街道)随机抽取3个一般村,每季度开展1次一般村抽查。检查总分中重点村检查结果占 70 %,一般村检查结果占 30 %。 (二)年度考核。二季度考核占年度考核分50分,三季度考核占30分,四季度考核占20分。 (三)平时检查及暗访。由市整治办人员开展日常巡查,发现问题及时告知有关镇(街道),要求限期落实整改,如整改不到位将视情况扣分;如发现长期存在或较大的且群众反映强烈的问题等,当场扣分,并要求限期整改。 四、考评结果运用 (一)镇(街道)检查排名。督查考核结果按19个镇(街道)统一排名,分为优秀、良好、差三档,第1-4名为优秀,第5-16名为良好,第17-19名为差。台州市赛道季度黑榜比拼考核排名后三位的镇街,不列入当季度临海市农村人居环境检查的优秀行列,并扣发该镇(街道)当季度保洁经费10%。 (二)重点村检查排名。重点村督查考核排名分优秀、良好、差三档,各等次按照打分制执行,每季度3次检查取平均分,其中80分以上的为优秀,60分-80分的为良好,60分以下的为差。考核优秀的重点村个数不超过30%。 (三)媒体曝光。委托市新闻传媒集团开设红黑榜等专栏,每次检查情况将通过开设的专栏以及掌心临海、临海在线等新媒体平台进行曝光。 (四)干部约谈。检查考核连续2次为差等次的镇(街道),由市分管领导约谈其镇(街道)分管领导;考评连续2次排名在末位的镇(街道),由市主要领导约谈其镇(街道)主要领导。 (五)与村干部报酬挂钩。根据季度检查结果,对相关村干部予以考核。考核等次为差的村,每次扣发村主职干部每人2000元,扣发村副书记(村监会主任)和村副主任每人1000元;每年度3次以上(含3次)考核等次为差的村,干部年终考核最高等次为基本称职。 (六)保洁绩效考核。每季度检查考核排名前四的镇(街道),每次奖励保洁绩效考核奖分别为30万元、20万元、15万元、10万元。二、三、四季度的重点村考核中,考核优秀的重点村奖励分别为7万元、5万元、3万元;考核良好的重点村三次奖励分别为5万元、3万元、2万元;考核差的重点村无奖励。优秀镇(街道)原则上需配套不少于一倍的保洁绩效考核奖,用于重点村及一般村考核。 (七)考核评定。全年检查考核结果均为优秀等级的镇(街道),年终人居环境考核直接为优;全年督查考核中,2次及以上被评为差等级的镇(街道),取消年终人居环境评优资格。督查考核结果计入市对镇(街道)经济社会发展目标责任制考核。全年中,被上级领导及媒体点名批评的,群众反响较差的镇(街道),最近一次的考核直接评为差。 五、工作要求 (一)加强领导,落实有人干事。各镇(街道)要提高思想认识和站位,把农村人居环境整治提升行动摆上重要议事日程,强化要素保障,落实推进机制,确保整个行动取得实效。各行政村要发挥主体作用,通过健全完善村规民约、发动党员群众志愿活动等方式,大力推进农村人居环境整治提升行动。各行政村原则上每500人(或150户)至少配置1个保洁员。 (二)强化保障,落实有钱办事。市财政须安排专项资金确保农村人居环境整治提升行动有效推进。农村人居环境整治补助标准为50元/人/年,统筹用于农村保洁、垃圾清运、垃圾分类、公厕管护、门前三包考核等,确保保洁员薪资正常发放。做好农村人居环境整治项目补助。农村公厕新(改)建的项目,按照造价补助80%,其中新建公厕50平方米以上的最高补助30万元/座,50平方米以下的最高补助20万元/座,改建公厕最高补助为5万元/座,全市每年农村公厕新(改)建费用控制500万元以内。农村生活垃圾资源化站点建设和设备购置由市财政全额补助。农村人居环境整治提升行动办公室日常运行、车辆使用、第三方检查及媒体宣传监督等相关费用由市财政全额保障。 (三)健全机制,落实有章理事。建立“干部包干、党员联户”机制。镇(街道)要落实分管领导、人员力量集中精力抓好“农村人居环境整治”,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,不断激发农村群众“自己的事自己办”的自觉性,组织全体党员干部进行包村联户,对重点难点环境问题要组建工作专班,形成强大攻坚态势。建立信息即时反馈机制。 (四)深化宣传,营造浓厚氛围。充分利用微信公众号、村内广播、公告栏、宣传资料等多种形式、途径,推广好典型、好经验、好做法,发挥典型引领作用,推动全域环境及乡风文明提档升级。 六、本方案自2023年8月12日开始实施。 附件:农村人居环境重点村名单 附件 农村人居环境重点村名单
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