集团2023年工作总结和2024年工作计划

一、2023年工作回顾

2023年，市城发集团在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕我市进一步深化国资国企改革行动要求，突出“三增一控”这条主线，全面贯彻落实吴书记调研集团时提出的“五个重塑”重要讲话精神，谋划实施“五大工程”，奋力建设“五个城发”，在各部室、子公司的共同努力下，党建、项目、经营、内控、廉政等五大工作呈现全面发力、多线突破、亮点纷呈的良好态势。

任务推进全面提速，2023年投资项目合计96个，总投资约535亿元。随着“三大攻坚战” “大干60天”等活动的推出，集团多个项目实现重大突破。其中，104国道江南至尤溪段改建工程、351国道邵家渡至永丰段工程获评省级“红旗”项目；新能源汽车充电基础设施建设实现镇街全覆盖，获台州、临海两级市委主要领导肯定；伏龙大桥顺利通车，市委书记、市长及多名市领导出席通车仪式；台州1号公路临海段正式开通；10月，获评2022年台州市重点项目建设立功竞赛先进单位、先进团队和先进个人，实现大满贯。向海图强效应初显，“台州国家骨干冷链物流基地”列入国家长三角一体化重大项目库；白沙湾入选全国海洋生态保护修复典型案例，今年国庆期间，游客累计达65万人次，创历史新高；台州综合保税区顺利通过预验收；多式联运项目入选全省交通领域（第二批）三个“一号工程”典型案例；头门港站货站海关监管场所投入运营；中欧班列全年运输箱量翻番。

主要指标高位提升，下属交控公司成功取得“AA+”级主体信用等级资质，集团成为拥有2个“AA+”和2个“AA”信用等级的国有企业。全年融资突破130.68亿元，集团总资产突破505亿元，净资产272.86亿元，今年新增资产规模达119亿；新增营收1.47亿元，负债率约46%。功能定位更加突出，根据“突出主业、强化功能”原则，明确9个部室、12家一级子公司、6家二级全资子公司，成立10家合资公司，并进一步加快建立自主经营、自负盈亏的法人实体、市场主体。国企改革破题开局，分别与省属国企、上市公司和本地龙头施工企业成立5家混改合资公司，其中大诚建设公司取得建筑工程施工总承包一级资质。下属城发绿配公司顺利通过ISO 9001质量管理体系认证。率先推行薪酬与绩效体系改革，并得到市委主要领导的批示肯定。

内控工作抓牢抓实，“五大工程”领导小组强化职能，制度化推进督查考核工作；构建纪监审联动机制，实现从集团到下属子公司纪检力量全覆盖；节前联合大检查，正风肃纪、安全生产、防欠薪专项行动齐头并进，信访维稳工作扎实开展。党的建设从严从紧，“红色工地”建设数量占符合创建条件的比例达50%以上，专题报道“扛起使命担当，凝聚城市运行新动能”在《共产党员杂志》转载刊登；《“五共五融”创建红色工地》被台州市国资委党工委评为“全企一体，双融共促”优秀案例；集团党代表工作室入选2023年度台州市“双强”党代表工作室学习点名单，系临海市唯一。廉政文化深入人心，《廉筑城发，为产业发展聚合廉动力》案例获评浙江省2023年度“清廉国企创新案例”，为台州市唯一；清廉微电影《抉择》获得首届全省清廉国企微视频大赛最佳创新奖；临海首个以清廉交通建设为主题的廉洁文化长廊在351国道项目部建成投用，真正做到创特色、树品牌、出实效。

回望2023年，我们不畏艰难，勇攀高峰。全体同志携手同行、并肩作战，用汗水描绘蓝图，用奋斗担当未来，形成了团结奋进、共谋发展的良好局面。展望2024年，我们团结一心，砥砺前行。全体同志要强化“抢新机、开新局”的决心，拿出“谋大事、创大业”的胆气，以“冲刺”姿态、“赶考”状态，心怀远方、实干笃行，在现代化建设新征程中彰显城发担当。

二、2024年工作指导思想和工作思路

2024年集团发展的指导思想是：认真贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神、台州市六届三次党代会和临海市十五届三次党代会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，贯通落实突破性创新、攻坚性改革、提升性开放三条路径，紧紧围绕我市开展历史名城突破年、制造强市攻坚年、共富高地奋进年、工作效能提升年“四大行动”，笃定心志、开拓进取，集中力量高效率推进项目建设，高标准谋划产业经营，高效能建设内控管理，高水平打造清廉城发，高质量发展党建引领，在推进中国式现代化新征程上勇当先行者、谱写新篇章。

（一）要高效率推进项目建设

2024年市城发集团建设项目共计119个，其中实施类项目86个，计划年度投资约95.6亿元。在台州湾经开区的项目有47个，计划年度投资32.27亿元，其中新建24个，计划年度投资8.03亿元。各大项目的建设承载着城市的未来和人民的期盼，希望各部室、子公司、项目团队继续秉承致精致诚、奋进奋发的精神，以时不我待的紧迫感和责任感，强化效率意识，狠抓工作落实。做优功能布局，持续推进台州湾汽车零配件创业园、涌泉旗袍城等园区平台搭建，推动全价值链向“微笑曲线”两端拓展；依托东部独有的海洋资源优势，以“名片级乐园，休闲度假公园和休闲生活商业”为目标，打造白沙湾文旅度假区；推进佩弦湖生态环境综合治理，汇聚灵湖-佩弦湖“四季皆景”灵韵水脉；加快推进黄金轴片区综合开发、国庆片区二期改造、佩弦湖区块安置房建设等民生工程，让人民幸福感“原地升温”。细琢城市肌理，加快道路“白改黑”、堵点“大贯通”、矿山治理；推进351国道、余温公路汇溪至沿江段改建工程、城市快速路、疏港公路二期、头门港支线二期等项目进度，确保早日建成通车；补齐水利基础短板，确保东部平原排涝二期、海塘安澜工程等项目开工，有效筑起守护城市安澜、百姓安宁坚实屏障。

（二）要高标准谋划产业经营

围绕服务全市重大战略、产业升级和民生保障，强化业务思维、经营理念，努力成为可以真正自我造血的市场主体。促进强链补链，按照以工程建设业务为“主体”、工程关联业务和产业发展为“两翼”的“一体两翼”业务布局，积极拓展工程建设领域经营范围，继续开展石渣等原材料生产，做好沥青混凝土、装配式建筑构件等成品制造，与大型建材企业合作开展建材经营业务，参与市政房建、公路养护、市政园林等项目施工，逐步实现工程建设领域全产业链经营。向东突破发展，深入实施地瓜经济提能升级“一号开放工程”，借力“三港协同”大提速，加快推进台州综合保税区、台州国家骨干冷链物流基地、头门港铁路物流园和金台铁路临海东站货站物流仓储中心等项目建设，全力构造“通道+枢纽+网络”新格局。做强绿色产业，加快综合供能服务站、风光发电及储能、新能源充电基础设施建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，完善“风、光、储”多元清洁能源供给体系，全力打造绿色转型、绿色跨越新标杆。

（三）要高效能建设内控管理

内控工作是集团的“防火墙”、“保健医生”，全体同志要坚持问题导向，聚焦薄弱环节，多措并举，全面提升内控管理水平，充分发挥内控体系强基固本作用，助力集团实现高质量发展。创新投融资模式和机制，积极对接资本市场，主动对接各大银行，拓宽融资渠道，优化融资结构；通过积极包装专项债和发行企业债、公司债、PPN、中期票据等方式，开展多元化融资；定期开展金融形势分析研讨会、重点项目银企对接会，提升企业融资效率、精准度和核心竞争力。创新人才引进模式，做好2024年高级管理人员和特殊岗位专业人才引进工作，为国企高质量转型发展提供人才支撑。同时，加大与高校、科研平台、人才中介服务机构的合作力度，积极探索多种用工方式，实行有利于吸引和留住关键岗位核心骨干人才的政策，激发人才活力。深化混合所有制改革，按照突出主业的要求，以混改模式与央企、省属国企、上市及优质民营企业合资设立产业类、竞争类企业，例如计划与复星基发组建轻重资产分离的铁路物流基地项目公司及铁路物流运营服务公司；与知名房企合作开展房地产项目开发经营，探索佩弦湖区块“投资人+EPC+O”的项目建设新模式。

在开源节流方面：集团上下要以降低生产成本、提高经济效益为出发点，认清内外部形势，牢固树立“开源节流、降本增效”和“过紧日子”的思想，苦练内功、深挖潜力，扎实推进开源节流挖潜增效攻坚行动，全力确保全年任务目标实现。要在“降”字上下功夫。从源头上强化多管齐下，严控费用支出，降低生产成本，着重突出资产的注入，加快对河头镇百步村松树坑建筑用凝灰岩矿地和沿江镇沿溪村大厂基建筑用凝灰岩土地整理储备区两个区域的储量评估，无偿划入资产，争取将资产负债率控制在55%左右。要在“拓”字上下功夫。以项目投资和生产经营为“双抓手”，在充电基础设施、综合供能服务站等基础上，逐步实现工程建设领域全产业链经营，加快对许安碎石场废弃矿山整治及涉矿产生的工程剩余石渣深加工；加快交通装配式建筑投产、沥青型新材料基地建设；防水建材、工程涂料、灯具贴牌生产；充分利用综合保税区、铁路物流园、创业服务园、旗袍产业园、企业公寓等平台，抓好园区开发经营、房产销售租赁、现代物流、国际贸易、钢材贸易等经营性产业，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。要在“转”字上下功夫。进一步加快企业的转型升级，培育和增强企业的竞争力，将养护公司、上东物业作为集团第一个推向市场化经营的示范单位，做大养护公司和上东物业的现金流和利润，减轻集团压力，切实催生管理“内力”，激发经营“动力”，积累企业转型升级经验。积极开拓国庆商住地块，实现集团城市板块拓展新突破。加快在新能源板块的探索和布局。

（四）要高水平打造清廉城发

根据市委市政府关于“清廉临海”建设总体思路和部署，进一步提高政治站位、强化责任担当，持续加大反腐败力度，以“五廉工作法”为抓手，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，着力打响“廉筑城发”清廉国企文化品牌，深入实施清廉国企示范点培育计划，努力打造具有临海辨识度和影响力的清廉国企示范标杆。

做好巡查整改工作。根据市委统一部署，2023年9月15日市委第一巡察组对集团开展了为期4个月的巡察，后期巡察组会出具巡察反馈报告，大家要根据巡察反馈意见建议，剖析原因，查找症结，认领责任，坚决做到立行立改、标本兼治、举一反三，做好巡查整改工作的“后半篇文章”。

（五）要高质量发展党建引领

坚持以党的政治建设为统领，忠诚拥护“两个确立”，做到“两个维护”，以学习、宣传、贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进工地、进课堂、进头脑，推进学习教育常态化长效化。全力打造变革型党组织，推进集团党支部建在生产单元、项目工地、业务链条上，实现应建尽建。持续深化党建工作与重大项目建设、企业发展、人才队伍建设“三融合”活动，推动“一企一品”“一支部一特色”党建品牌创建，充分发挥党支部的示范引领作用。