涉案财物管理是维护社会公正和保障稳定的关键环节，妥善管理和处理涉案财物，有助于建立和维护公众的信任。在实践中，涉案财物管理规范性至关重要，它往往伴随着案件共生起伏，也是公安系统的“老大难”问题。本文以某市公安局预算执行情况审计为例，介绍如何通过设计自查表，审查涉案财物管理情况，反映涉案财物管理不规范、未按期处理导致存量大等问题，应用方法简单但极其有效，可以为审计人员提供参考借鉴使用。

一、应用实例

在某市公安局预算执行情况审计中，审计人员需要在派出所等众多的涉案财物保管单位中，厘清时间长、数量多、金额大小不一的涉案财物来源、去向、存放位置及管理现状，重点开展审计。审计人员通过运用自查表，以规章制度为依据，将法律条文量化数字化，结合已有涉案财物管理数据，设计自查表格，建立起涉案财物管理法律依据、保管处理现状、管理存在漏洞与不足的表格化模型，模型中导入或填充涉案财物相关数据，实现高效快速地查出问题，为后续整改提出建议，并为完善涉案财物的管理打好基础。

二、审计思路与方法

（一）以法规制度为准绳，突出重点构建事项表格。审计抓住涉案财物保管、管理信息化程度、法定处理程序等核心要求，以《浙江省公安机关涉案财物管理实施细则（试行）》为依据，设计“涉案财物审计重点事项表”表格，设置“审计重点事项、对应法规条款、现场抽查情况、存在的主要问题”数据项。如实施细则第五条“涉案财物管理工作应当依托涉案财物管理系统，实行信息化管理。网上记载涉案财物的来源、案由、清单、保管状态、场所、去向等情况，实现网上登记、查询、管理、监督”，提炼审计事项后“涉案财物是否实行信息化管理，网上记载涉案财物的来源、案由、清单、保管状态、场所、去向等要素是否齐全”，对实施细则重要条款进行量化，下面表格展示实施细则重要条款量化。

表格十个事项简洁、易懂，主要以肯定或否定式判断，方便直接对照检查，帮助审计人员如对涉案财物的保管场所、定期清理工作以及保管员的职责相容性进行了一次全面审查，大幅缩短现场审计时间，提高审计效率。

（二）以已有数据为基础，量身定做构建全貌表格。审计人员以“公安涉案财物管理系统”的涉案财物出入库记录、已出库记录、在库记录等数据为基础表，表表之间以“案件编号、物品编号”进行关联，形成以物品编号、物品名称为主键的物品出入库及在库状态全貌表格。按“三个清晰”原则，要求每一项涉案财物案件来源清晰、流转路径清晰、存储位置清晰。对案件来源、存储位置不清的涉案财物，形成需核查的非规范数据疑点表。在此表格基础上，围绕审计目标增设字段：“是否涉案财物”“案件类型”“是否结案”“结案时间”“应处置方式”“未处置原因”等数据项，部分字段采用下拉选择框形式，预设好选项，再让各办案单位补充完善涉案财物各项信息，表格能够初步反映涉案财物的现有规模及管理情况。

审计实务中，因表格内容丰富，核查工作量大，建议审计联动内审力量，由涉案财物管理中心及各派出所先完善表格，审计人员复核，并要求各保管单位全面梳理，逐项开展自查，保证财物登记信息的完整性与有效性。

（三）以自查结果为数源，多种分析锁定核查重点。将自查表格反馈结果作为数据分析源，审计人员分析表内行列逻辑关系及补充内容的完整性，通过纵横、趋势、关联等大数据分析方法，锁定抽查的重点，尤其是涉案财物存量较大的派出所，作为开展现场走访核查的对象。核查中，表格中的涉案财物管理登记业务信息及已补充信息，同各派出所的财务账、登记台账及具体案卷内容进行核查比对，重点关注核查“涉案财物是否均登记在库、涉案物品实物已发还是否属实、处理依据是否充分、未及时处理的原因是否合理”等事项，依据具体法规条款，汇总梳理形成问题清单。如涉案财物未及时处理、涉案款项未上缴公安机关专用账户等问题。

三、审计成效

本案例通过设计自查表核实涉案财物管理规范性，审计人员揭示了涉案财物未及时处理、清单信息不完整，账实不符等问题，提出市公安局应定期清理相关财物，完善涉案财物基础信息录入、流转交接工作，做好台账登记，确保账实相符、信息完整等建议，有效维护了涉案财物当事人的权益。方法为在实战中提炼总结，力求解决涉案财物管理的“梗阻”，减少审计人工重复性参与，做到智能审计，通用易懂、简洁性较好，在其它相关领域也有较大的推广价值。

（财行科）