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索引号: LH331082-001/2024-137760 公开方式: 主动公开
文号: 临政办发〔2024〕51号 成文日期: 2024-12-31
发布单位: 临海市人民政府办公室(市外事办、市数据局)
临海市人民政府办公室关于印发临海市城区交通治堵规划的通知
  • 日期:2024-12-31 17:33
  • 来源:临海市政府办公室(市外事办、市数据局)
  • 浏览次数:

各镇人民政府、街道办事处,市政府直属各单位:

《临海市城区交通治堵规划》经市十七届政府第43次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

临海市人民政府办公室

20241231

(此件公开发布)


临海市城区交通治堵规划

 

目录

一、概述

1.1 规划背景

1.1.1 省治堵要求

1.1.2 临海交通新形势

1.2 规划范围与期限

1.3 工作目标与任务

1.4 规划主要内容

二、交通治堵策略

2.1总体策略

2.2分项策略

三、路网结构完善

3.1对外交通衔接

3.2城市干路优化

3.2.1项目分级分类

3.2.2框架性主干路

3.2.3主干路

3.2.4次干路

3.3打通断头路建设项目

3.4交叉口改善项目

四、城市堵点改善

4.1临海市实验幼儿园

4.2大洋小学南校区

4.3巾山实验小学

4.4临海小学

4.5临海第一人民医院

五、停车资源整合

5.1停车策略

5.2公共停车设施建设

5.2.1公共停车设施建设

5.2.2货运停车设施规划

5.3路内停车优化

5.3.1路内停车优化原则

5.3.2道路分级管控

5.4配建停车

5.4.1新建地块

5.4.2城市更新地块

5.4.3老旧小区停车整治

5.5共享停车

5.5.1停车共享前提

5.5.2试点区域

六、慢行系统提升

6.1步行系统

6.2自行车系统

6.2.1自行车廊道规划

6.2.2共享单车系统

七、古城交通优化

7.1临海古城保护格局

7.2古城旅游交通问题

7.3古城交通提升方案

八、公交服务提升

8.1规划目标

8.2中运量公交规划

8.2.1中运量公交廊道

8.2.2中运量公交线路规划

8.3常规公交改善

8.3.1设置限时公交专用道

8.3.2开展动态微公交

九、交通管理与组织

9.1建设智慧城市交通系统

9.2交通管理方案

9.2.1干路管控方案

9.2.2支路管控方案

9.2.3货车限行、绕行方案

十、近期建设项目

10.1道路工程项目

10.2停车设施及堵点整治项目

10.3其他交通改善项目

附件

一、概述

1.1规划背

1.1.1省治堵要求

2023年底,省政府听取11市及相关部门有关治理城市交通拥堵的汇报,要求狠抓治堵工作落实、扎扎实实推进城市交通拥堵的治理。首先要解决思想问题;要学会科学系统地治堵,做到规划、建设、管理三位一体;要强化治堵责任意识,苦干实干化解城市拥堵;在具体的治堵工作中,要善于走群众路线,做到治堵服务于民、问计于民;狠抓被挪用地下停车空间的归位,加快推进公交提升行动,提高公交分担率,增加车辆、线路和班次密度;要加紧科技治堵的试点等。

1.1.2临海交通新形势

1.国土空间规划编制完成。

国土空间规划编制完成,对城市的总体定位、发展规模、发展方向、城市交通等都给出了明确的定位和发展方向,同时与上一轮的总体规划存在明显的变化,对各个专项规划提出了编制的新要求。在总体规划的指导下,针对具体交通拥堵情况,确定需求迫切、改善明显的近期交通建设项目,改善交通出行。

2.城市发展日新月异。

1)区域对外交通条件变化。

沿海高铁的建设,增加了高速公路出入口的设置,对临海市的交通出行提出了新要求。

2)小汽车保有量逐年升高。

2023年底,临海市汽车保有量为32.91万辆,近年增长速度减缓,但仍保持8%左右的增长率,千人拥有率达到261/千人。省内机动车保有量较高的城市达到千人300辆以上。

随着城市人口、机动车千人保有量的增长,机动车仍会有较大的增长空间。

3)城市建设用地发展迅速。

城市建设用地发展迅速,同时中心城区人口聚集,客观上增加了中心城区的交通出行。2023年临海市城市建成区面积52.6平方公里,相比2017年增长11.3%,年均增长2.1%。主要向东北推进,跨江向南发展,中部更新。

 

城市建设用地面积增长图机动车拥有量增长图

4)城市空间拉大,居民出行新要求。

城市规模扩大,城市居民的出行空间范围扩大,机动车出行的需求增加,居民对出行时效性的要求提高,不仅要求通达,更加要求快速。

5)路网结构需要优化。

临海市中心城区呈带状形态以及城市跨江发展的趋势,造成东西向和跨江交通需求增加。现状东西向交通和跨江交通的瓶颈已经显现。

同时现状交通主流向也是未来发展的主方向,交通需求会进一步增长,需优化路网结构,强化主流向快速通道建设,应对城市交通需求增长,助力城市发展。

6)城区交通拥堵逐年加重。

目前临海市交通拥堵逐年加重,高峰时段靖江南路、靖江中路、东方大道、临海大道等道路都出现拥堵情况,出行时效性逐年降低。为保障居民出行高效、安全,缓解交通拥堵,城市路网提速、提质已经迫在眉睫。主要的公共服务设施(商业、学校、医院等)集中在老城区及周边,造成早晚接送高峰期间交通拥堵。

3.城市旅游交通增长迅速。

2024年,春节期间台州府城景区旅游客流为182.4万人次,其中市外客流为101.5万人次(交通方式:小汽车、大巴车、高铁),平均日客流量22.8万人次。台州府城旅游已经成为全国最热门的旅游景区。府城景区与城市结合紧密,无法分隔,老城区道路宽度窄,古城保护改造难度大。旅游交通和城市日常出行混合,交通管制和交通组织困难。旅游交通增长迅速,旅游交通与老城区的通勤交通叠加,易造成交通拥堵。

1.2规划范围与期限

规划范围:现状中心城区建成区范围,总面积约为53平方千米。

规划年限:2025-2030年(近期)。

 

规划范围图

1.3工作目标与任务

根据临海市发展现状,通过现状深入分析中心城区当前与未来可能产生的交通拥堵问题,制定符合临海中心城区交通出行特征的城市交通治堵规划。

1.4规划主要内容

根据城市发展实际情况,通过对现状交通问题的深入分析、系统评估、科学研究,制定工作路线,明确发展战略,提出符合临海市城市发展要求和交通出行特征的治理城市交通拥堵规划方案,包括道路网、公交、停车和慢行等多个方面,并制定年度实施计划。规划要求切合实际、可行有效,并与临海市社会经济发展相适应。

1.现状评价。

现状资料是有针对性的编制治堵规划,确定治堵建设项目的基础。本次规划通过现场踏勘、部门走访、交通量调查等方式进行基础资料的调研工作。

规划分析了临海市社会经济、城市空间结构及土地利用的现状发展特征;机动车保有量数据;城市道路网系统和交通运行特征;城市停车系统;城市公共交通系统。结合相关交通量调查数据,总结和评价现状交通存在的主要问题。

2.目标与策略。

规划目标:通过新建、改建工程,改善堵点,增加交通设施供给,加强智慧化交通管理,使临海市交通拥堵状况得到明显改善;大力提高公交出行分担率,倡导慢行交通,打造绿色、低碳、可持续的城市交通体系。

通过相关上位规划的解读,国内外城市交通治堵经验的借鉴,确定本次治堵规划的主要策略。借鉴经验有:平衡供需是治理交通拥堵的长久之策;提升公交服务是治理城市交通拥堵的根本;倡导慢行出行,避免老城拥堵;拥堵治理需要多管齐下、建管并举。

本次规划从目标导向和问题导向两个方面来制定治堵的主要策略。目标导向主要是倡导公交优先、慢行优先,提升绿色出行的比例,优化出行结构。问题导向主要是以现状问题为基础,从解决交通拥堵的角度出发,完善路网结构,优化道路断面,增加停车供给,改善医院、学校等交通堵点,改善公交服务质量,提升慢行品质,补齐各类交通基础设施短板,以达到缓解交通拥堵的目的。

3.规划方案。

在总体目标和治堵策略的指导下,制定道路、公交、停车、慢行、堵点改善、交通组织、智慧交通等方面的治堵方案,谋划一系列的治堵项目,并制定年度实施计划。具体包括以下方面:

1)对外交通衔接,加强城市对外通道建设;

2)路网功能完善,新建、改善部分城市干路,打通断头路;

3)整合停车资源,增加停车设施供给,严格配建标准,优化路内停车;

4)改善城市交通堵点,包括主要拥堵交叉口、学校、医院等;

5)提升慢行系统,构建山---一体化步行环道,继续推进共享单车发展;

6)优化古城交通,构建绿色交通为导向的古城交通提升方案;

7)提升公交服务,建设中运量系统和公交专用道,提供多样化的公交服务;

8)加强智慧应用与交通管理,加强智慧城市交通系统建设和应用,制定货车绕行、限行方案。

4.近期实施计划。

结合交通需求、实施条件,本着缓堵效果优先、建设管理并重的原则,制定近期重点建设项目库,对重点项目提出建议方案。

二、交通治堵策略

规划主要从目标导向、问题导向两个方面,来制定临海市城区交通治堵的主要改善策略。

2.1总体策略

以目标为导向,来确定治堵的总体策略为调结构,提品质

以改善城市交通出行结构为目标,提升绿色交通(公交、慢行)的设施品质和服务水平,引导人们绿色出行,改善城市出行结构。同时以规划路网结构为基础,从解决交通拥堵的角度出发,加强对外交通衔接,完善路网结构,增加交通设施供给。主要策略如下:

1.倡导公共交通优先,从体制机制、财政补贴、场站设施保障等方面,落实公交优先政策;

2.提高公交站点的覆盖率,提升公交运行的速度,提供多样化的公交服务,综合提升公交出行品质;

3.倡导慢行优先,重视步行、自行车网络建设,保障慢行通行路权,打造慢行优先示范区(古城周边的老城区范围)。

4.加强城市路网与对外通道的衔接,优化路网结构,补足路网框架的短板,提升城市出行效率。

5.提升交通管理的信息化水平,优化交通出行秩序,打造高品质的出行环境。

2.2分项策略

以问题为导向,来确定治堵的具体策略为补短板,提效率

从解决存在的问题出发,增加交通设施供给,改善现状道路、医院、学校等交通堵点,提高道路通行能力,提升通行效率,缓解交通拥堵。主要策略如下

1.城市路网完善结构,保通提速

1)加强城市路网的对外衔接,增加对外通道;

2)优化完善路网结构,建设部分框架性干路;

3)打通断头路;扩容改造拥堵道路;

4)优化道路、交叉口设计。

2.堵点治理精管细作,综合提升

1)治理学校、医院、商业综合体等交通堵点;

2)加强交通管理,提高信息化管理水平。

3.城市停车增供给、优结构、建管并举

1)增加公共停车,改善供给结构;

2)规范路内停车,优化停车秩序;

3)停车数据联网,实施智能化停车诱导。

4.慢行系统保路权,优网络

1)改建并行,完善人行过街设施;

2)因地制宜,保障自行车路权;

3)公共自行车、共享电动车有序推进。

5.公共交通扩大覆盖,提质增效

1)增加公交场站用地供给,考虑场站综合开发;

2)增加港湾式公交中途站;

3)增加公交快线、社区公交、旅游接驳专线,提升服务的多样性。

6.古城旅游交通。

1)提升绿色交通出行环境;

2)提升路网通行效率;

3)严控路内停车位,保障慢行路权。

7.交通管理智能化。

1)提升交通设施、管理的智能化水平;

2)建设智慧旅游系统,合理引导游客出行;

3)推进智慧停车平台建设。

三、路网结构完善

3.1对外交通衔接

1.高速线位优化。

优化临海市至三门县高速公路线位:受到山体限制,设置互通困难,高速公路对临海市北部城区的服务性较差。建议线位北移,在永丰镇设置互通,随后与台金高速连通后设置临海西互通。

 

高速线位优化建议图

2.互通。

目前临海市中心城区周边有两条高速公路和4个互通出入口。

根据上位规划,新增两个高速出入口,分别为沈海高速邵家渡互通和台金高速城南互通,同时考虑城市道路与互通的衔接,确保进出城交通快速集散。

3.2城市干路优化

3.2.1项目分级分类

根据城区交通治堵和优化道路网结构的需要,建设项目如下。

1.远期结构优化。

远期道路网结构优化预留:(1104国道外迁,隧道形式通过山体,避免新老路并行,形成双通道,提高通行能力;(2)打通城南货运环线,具体线路走向为104国道-纬四路-临汛大桥-余温公路,在城南形成货运截流通道;(3)建设江南-邵家渡通道,在伏龙大桥东侧新建过江桥梁,与大岗山隧道设置交通转换,往北隧道形式穿越山体,接河阳路,到达佩弦湖片区。

 

外围公路、连通道优化建议图

2.新建框架性主干路。

框架性主干路改造及新建工程3个,分别为:(1)临海大道(伏龙大桥-东渡路)快速化改造工程,按照快速路标准改造,(2)临江大道(花溪路-104国道)框架性主干路新建工程,(3)秀野路(靖江路-351国道)框架性主干路新建工程。

3条框架性主干路的建设项目有助于加强临海东西向轴线交通的通行能力、弥补灵江南岸交通干线缺失等问题,显著改善临海东西向交通的通行效率。

3.新建城市干路。

综合确定新建干路项目2个,分别为:(1)江滨西路(丹丘路至括苍大道)道路新建工程,(2)前江南路(江石路-双林路)道路新建工程。

2个新建干路项目建成后能有效弥补内部交通干路缺失的问题,改善道路网框架结构,优化交通出行。

4.改造提升城市干路。

综合确定干路改造提升项目9个,分别为:(1)大洋路(水云路-河阳路)道路提升改造工程,(2)水云南路(东方大道-临海大道)道路提升改造工程,(3)崇和路(钱暄路-靖江路)道路提升改造工程,(4)东方大道(水云路-铁路大道)道路提升改造工程,(5)台州府路(远洲路-白塔一巷)道路提升改造工程,(6)清化路(柏叶路-临海大道)道路提升改造工程,(7)柏叶西路(靖江路-水云路)道路提升改造工程(考虑高压线入地),(8)括苍大道(靖江路-104国道)道路提升改造工程,(9)府园南路(东方大道-柏叶中路)道路提升改造工程。

需要改造提升的道路普遍问题是通行能力与功能定位不符。拟采取优化调整道路断面、取消路内停车的措施,充分利用有限的空间服务道路通行。

 

 

城区干路近期建设项目图


城区干路近期建设项目表

序号

项目类型

项目名称

项目概况

工程建安费

(万元)

1

框架性主干路

临海大道(伏龙大桥-东渡路)快速化改造工程

主要交叉口下穿隧道

-

2

框架性主干路

临江大道(花溪路-104国道)快速化新建工程

宽度36m,长度约3600m

17000

3

框架性主干路

秀野路(靖江路-351国道)快速化新建工程

47m,长度约6km,其中含隧道约1.6km

108000

4

新建干路

江滨西路(丹丘路至括苍大道)道路新建工程

宽度24m,长度约1900m

5800

5

新建干路

前江南路(江石路-双林路)道路新建工程

宽度40m,长度约1950m

9000

6

改造提升

大洋路(水云路-河阳路)道路提升改造工程

宽度36m,长度3650m

10000

7

改造提升

水云南路(东方大道-临海大道)道路提升改造工程

宽度36m,长度1400m

2600

8

改造提升

崇和路(钱暄路-靖江路)道路提升改造工程

宽度36m,长度2600m

4000

9

改造提升

东方大道(水云路-铁路大道)道路提升改造工程

宽度45m,长度3800m

9000

10

改造提升

台州府路(远洲路-白塔一巷)道路提升改造工程

宽度32m,长度1500m

3600

11

改造提升

清化路(柏叶路-临海大道)道路提升改造工程

45m,长800m

3000

12

改造提升

柏叶西路(靖江路-水云路)道路提升改造工程(高压线入地)

宽度50m,长度1700m

15000

13

改造提升

括苍大道(靖江路-104国道)道路提升改造工程

宽度42m,长度1700m

8000

14

改造提升

府园南路(东方大道-柏叶中路)道路提升改造工程

宽度16m,长度900m

800

 

3.2.2框架性主干路

1.临海大道快速化

规划临海大道-伏龙大桥-靖江南路,形成贯通江南街道、大洋街道、大田街道3个片区的城市快速路。

目前东渡路高架在建,综合考虑交通功能、城市用地、景观等方面的因素,确定从开发大道至铁路大道段采用隧道形式为主的节点下穿方案,设置5处下穿隧道,分别位于开发大道、双林路、河阳路、东渡路、铁路大道。铁路大道至东大路采用高架方式,在东大路设置全方向互通立交。曹家路、府园南路、洛河西路、洛河东路、钱江路、东港路段,临海大道快速路为地面形式,交叉口不设置信号灯,按照右进右出进行交通组织。

近期实施开发大道至东渡路段,设置4处下穿隧道,分别位于开发大道、双林路、河阳路、东渡路。临海大道下穿东渡路隧道已正在实施中。

 

临海大道快速化改造建议方案

2.临江大道。

临江大道作为规划临海南互通的主要集散道路,江南岸东西向贯通的主通道,旅游集散中心的主要疏解道路,东接伏龙大桥、临海大道,对路网结构的形成和功能的完善至关重要,考虑作为近期建设项目。

临江大道与望江门大桥平面交叉,与新建西门大桥设置定向匝道连接,匝道双向通行,实现跨江联系。

 

现状标高示意图

1)灵江大桥段建设方案。

灵江大桥桥头改造,设置框架桥,临江大道下穿灵江大桥。灵江大桥过江后,基本保持现状线位,接江南大道。旅游集散中心南侧道路振兴街,在灵江大桥桥头设置平面交叉。江南大道与临江大道之间设置连接线,实现临江大道与灵江大桥的互通。

 

临江大道方案

2)临江大道东段优化方案。

临江大道线位南移,接汇墅路,与靖江路形成十字交叉,往东接伏龙大桥。涉及临海亚东厂区拆迁。沿线支小路实行右进右出管控。

 

临江大道东段近期优化方案

3.秀野路

1)功能定位。

东方大道既需要承担东西向快速通过性交通,又需要承担沿线地块的到发性的交通,交通功能复合,交通流量大。

规划在东方大道北侧建设秀野路,从河阳路往西,接已建学浦路,至香缇公馆西侧,沿秀野西路通道,至市政府北侧新建隧道穿山,至靖江路出隧道顺接,可以有效分担东方大道的交通压力。全长约6.6km,其中隧道段长约2.0km。具体平面方案如图所示。

 

秀野路平面方案图

2)秀野路与靖江路交叉推荐方案。

秀野路出隧道后接入靖江路,靖江北路通过匝道实现交通衔接,如图所示。

 

 

秀野路-靖江路交叉方案

 

秀野路高架落地段断面图

3)靖江北路拓宽。

秀野路隧道打通后,在东方大道北侧形成东西向通道,承担城区北环线功能。现状靖江北路宽度窄,通行能力不足。为承接秀野路开通后的交通量,靖江北路拓宽将计划与秀野路同步实施,拓宽至双向6车道及以上。

 

靖江北路拓宽断面图(双向6车道)

3.2.3主干路

1.东方大道

1)现状概况。

东方大道沿线学校、幼儿园多,沿线商业、办公用地多,很多地块出入口都直接开在东方大道上,到发性交通多。目前大洋路、柏叶路进入老城区段道路窄,与老城区道路网衔接不够顺畅,老城区往东的通过性交通,也多选择走东方大道。

 

东方大道沿线学校示意图

东方大道只有市政府门前改造为双向6车道,其他路段为双向4车道。目前辅道宽,尤其沿河段辅道,设置了路内停车,利用率不高。公交站没有设置港湾,影响道路通行。

2)改善方案。

考虑加强南侧辅道空间的利用,中心线往南偏移,取消南侧机非隔离带;拓宽改造为双向6车道,提升通行能力。北半幅断面不变,改造期间不影响主路正常通行。远期设置开放式限时公交专用道。

 

建议改善断面图

2.崇和路

1)现状概况。

现状断面(不含人行道):26m=5.5m+1.5m+12m+1.5m+5.5m。中间车行道12m,设置2个车行道。崇和门广场至人民路段人行道较窄,人民路以东人行道宽度10m。辅道设置路内停车,利用率不高,部分路段北侧人行道也设置了停车。交叉口范围内,拆除了两侧的机非隔离带,拓宽为4个进口道。

 

现状断面图

2)改善方案。

作为进出古城的主要通道,考虑道路功能应以通行为主,将停车功能占用的空间,转变为通行功能。

以辅道停车利用率低为出发点,取消机非分隔带,机动车通道宽度26m,双向4车道,路侧设置路内停车,保证非机动车道宽度。取消人行道停车,保障行人路权。

 

建议改善断面图

3.水云路

1)现状概况。

水云路是串联临海大道、柏叶路、大洋路、东方大道条件最好的道路。现状为3块板断面形式,具体划分为36m=5m+5m+2m+12m+2m+5m+5m,人行道宽度在5m-10m,辅道设置路内停车。另外道路绿化较好,人行道树胸径比较大。

 

现状断面图

2)改善方案。

考虑将非机动车道由5.0m压缩为3.5m,设置双向4车道机动车道,设置机非分隔带,取消辅道停车,其他保持不变。

 

建议改善断面图

3.2.4次干路

1.大洋中路

1)现状概况。

大洋中路现状断面为45m=10m+5m+1.5m+12m+1.5m+5m+10m,车行道12m,设置双向2车道,辅道设置路内停车。人行道(含建筑后退)宽度10m,有拓宽改造的空间。

 

现状断面图

2)改善方案。

考虑将大洋中路从水云南路至河阳路段,拓宽改为为双向4车道。

机非分隔带外移1.5m,将非机动车道由5.0m压缩为3.5m,中间设置双向4车道,辅道取消路内停车。学校路段不设置机非分隔带,设置临时路内停车,供接送车辆临时停放。基本保留现状主车道结构,施工期间对主车道影响小,工程造价低。设置机非隔离,保障慢行空间安全。

 

建议改善断面图(一般路段)

 

建议改善断面图(学校路段)

2.柏叶西路

1)现状概况。

目前柏叶西路双向4车道,4块板断面形式,中央绿化带设置高压线,具体断面为57m=10m+5.5m+1.5m+8m+7m+8m+1.5m +5.5m+10m。辅道、人行道设置停车,公交站没有设置港湾,公交车停站对道路交通影响大。

 

现状断面图

2)改善方案。

考虑高压线上改下,断面为双向6车道4块板断面形式,辅道不设置路内停车,人行道保持不变,不影响人行道绿化。建议断面如图所示。

 

建议改善断面图

3.清化路

1)现状概况。

临海大道快速化改造后,考虑临海大道-清化路-柏叶西路,成为进入老城区的一个重要通道。

 

通道示意图

现状道路断面宽度32m(不含人行道),断面形式为3块板,具体划分为32m=6m+2m+8m+8m+2m+6m。人行道宽8m-10m不等,辅道、人行道都设置了停车位,停车秩序混乱。机非分隔带绿化一般,人行道树较大,改造方案尽量保证人行道树不动。公交站没有设置港湾,公交车停站影响道路通行。

 

 

现状断面图

2)改善方案。

保持3块板道路断面形式,压缩辅道宽度,拓宽为双向6车道,设置1.5m机非分隔带,取消辅道停车,人行道保持不变。

对公交站进行港湾式改造,消除公交停站影响。

 

建议改善方案图

4.江滨西路

江滨西路规划红线宽度28m,建议断面如图所示。

 

建议断面图

5.前江南路

前江南路现状双向4车道,辅道和人行道都较宽。规划红线宽度40m,考虑作为佩弦湖区块往北的主通道,建议设置双向6车道,3块板断面。

 

建议断面图

6.学院路。

学院路和双林北路交叉口处道路宽度窄,目前拥堵。同时,学院路和双林北路交叉口改造、双林北路北延,都涉及厂房拆迁。

建议学院路往东延伸至德仁路,规划红线宽度22m,结合护理学校建设同步实施。建议结合双林路北延,对学院路和双林北路交叉口进行拓宽改造,建议实施年限为2029-2030年。

 

双林北路北延平面图

 

建议学院路断面图

7.府园南路。

目前府园南路红线宽度16m,机动车道宽度10m,从东方大道至柏叶中路,交通整体比较拥堵,尤其是府园南路-东方大道交叉口。

规划建议对府园南路(东方大道至柏叶中路段)进行改造。拓宽为双向4车道,红线宽度27m。东方大道至大洋中路段,往东侧拓宽,结合村庄改造预留拓宽空间。大洋中路至柏叶中路段,往西侧拓宽,结合厂房搬迁预留道路拓宽空间。

 

建议府园南路断面图

 

府园南路改造示意图

3.3打通断头路建设项目

随着机动车保有量的持续增长,断头路、瓶颈路对路网整体运行效率的制约越来越明显,因此急需打通断头路、瓶颈路,提高路网连通度,以提升城市道路承载力。本次规划基于对临海市现状断头路情况的梳理,提出以下15条道路建设项目。

 

打通断头路近期建设项目图

 


打通断头路近期建设项目表

序号

项目类型

项目名称

项目概况

工程建安费(万元)

1

打通断头路

水云北路(东方大道-秀野路)断头路打通工程

宽度36m,长度约350m

1800

2

打通断头路

云湖路(东方大道至大洋路)断头路打通工程

宽度22m,长度约300m

950

3

打通断头路

西洛河路(东方大道-大洋路)断头路打通工程

宽度40m,长度约500m

3000

4

打通断头路

东港路(东方大道至大洋路)断头路打通工程

宽度40m,长度约300m1座桥梁

9000

5

打通断头路

东洛河路(东方大道-临海大道)断头路打通工程

宽度24m,长度约1400m

3800

6

打通断头路

前江路(柏叶路-临海大道)断头路打通工程

宽度36m,长度约700m

2300

7

打通断头路

双林路(东方大道-351国道)断头路打通工程(含学院路交叉口改造)

宽度47m,长度约2000m

7400

8

打通断头路

河阳路北延(东方大道-秀野路)断头路打通工程

宽度40m,长度约1000m

5000

9

打通断头路

金岭路(临海南站至靖江南路)断头路打通工程

宽度36m,长度1100m

4600

10

打通断头路

天洋路(火车站-104国道)断头路打通工程

宽度24m(火车南站段),长600m

1900

11

打通断头路

西山路(火车站-104国道)断头路打通工程

28m,长度约800m

2800

12

打通断头路

浦山路(大洋东路-东方大道)断头路打通工程

宽度28m,长度约1200m

4800

13

打通断头路

大田路(方溪安置小区至东方大道)断头路打通工程

宽度24m,长度约1000m

3500

14

打通断头路

江石路(前江路-河阳路)断头路打通工程

宽度40m,长度约500m

2700

15

打通断头路

学院路(双林路-德仁路)断头路打通工程

宽度22m,长度约230m

760

3.4交叉口改善项目

根据现状交通量分析,结合现状周边用地、道路条件以及改造迫切性等,本规划近期建议改造台州府路-崇和路交叉口、大洋西路-水云北路交叉口、台州府路-下桥路交叉口、靖江中路-巾山路交叉口、靖江中路-崇和路交叉口、靖江中路-柏叶西路交叉口、东方大道-绿化路交叉口、学院路-双林路交叉口、东方大道-东洛河路交叉口等9处拥堵交叉口。

1.台州府路-崇和路交叉口

1)现状分析。

从现状早晚高峰服务水平看,台州府路-崇和路交叉口处于D级服务水平,交通流量集中在东进口,高峰处于过饱和状态,拥堵明显。但东进口道现状为1个右转+1个直行+1个直右,直行车道排队阻碍了右转车辆的快速通过,容易造成排队拥堵。

2)改善方案。

目前非机动车道较宽,压缩现状非机动车道,增加1个进口车道,进口车道调整为1个右转+2个直行+1个左转,避免直行排队车辆阻碍右转车辆通行。

 

台州府路-崇和路交叉口东进口改善措施示意图

2.大洋西路-水云北路交叉口

1)现状分析。

大洋西路-水云北路交叉口早晚高峰处于D级服务水平,尤其是东进口流量大,处于E级服务水平。现状东进口32出,渠化展宽不足,早晚高峰基本饱和。可考虑借用东出口道的空间来调和东西向交通,以保证交通顺畅。

2)改善方案。

目前西进口1个直行车道对应东出口2个车道。建议东进口借用1个出口道,车道功能调整为1个左转+2直行+1个右转,共4个车道,路口调整为41出。

 

大洋西路-水云北路交叉口东进口改善措施示意图

3.台州府路-下桥路交叉口

1)现状分析。

台州府路-下桥路交叉口服务水平尚可,但从交警日常管理中发现,现状西进口右转过江交通需求大,右转和直行共用1个车道。东进口左转过江交通需求大,设置1个左转车道,1个右转+直行车道,排队长度长,容易造成拥堵。

2)改善方案。

建议西进口展宽,增加1个右转车道,进口道调整为1个左转+1直行+1个右转,共3个车道。东进口考虑设置东往西单向通行,进口道调整为1个左转+1直行+1个右转,缓解交通拥堵。

 

台州府路-下桥路交叉口西进口改善措施示意图

4.靖江中路-巾山路交叉口

1)现状分析。

靖江中路-巾山路交叉口现状高峰基本处于D级服务水平。靖江中路双向6车道,交叉口南北向43出,南进口为江南过来第一个可转换节点,转向交通量大,路口渠化不足。北进口左转、掉头需求较大,掉头车辆和左转车辆相互影响,造成早晚高峰路口拥堵。

2)改善方案。

掉头开口提前,掉头车辆虽可不受信号影响,但对向车道车辆处于提速状态,易与掉头车辆发生事故,存在安全隐患。综合考虑,建议路口渠化拓宽,增加1个调头车道,减少左转和掉头车辆的相互干扰,同时掉头车道调整至路口,提高路口安全性。

具体措施为南进口通过压缩机非隔离带和部分非机动车道,增加1车道,车道功能调整为1个左转+3个直行+1个右转,共5个车道。北进口通过压缩隔离带和非机动车空间,增加1-2车道,车道功能布局调整为1个掉头/左转+1个可变+2个直行+1个右转,共5个车道;或1个掉头+1个左转+3个直行+1个右转,共6个车道。路口机非隔离均采用隔离护栏。

 

靖江中路-巾山路交叉口南、北进口改善措施示意图

5.靖江中路-柏叶路交叉口。

1)现状分析。

路口基本处于D级及以下服务水平。现状交叉口南北向和东西向流量均较大,很难通过调整信号配时来改善路口通行能力。靖江中路路段双向6车道,南北向基本渠化为43出,路口渠化不足。

2)改善方案。

 

靖江中路-柏叶路交叉口南进口改善措施示意图

南、北进口压缩机非隔离带和非机动车道,各增加1个车道,进口道车道功能调整为1个左转+3个直行+1个右转,共5个车道,机非隔离采用隔离护栏。

6.靖江中路-崇和路交叉口。

1)现状分析。

靖江中路作为连接老城区与江南片的重要干路,南北向的车流量较大,路口基本处于D级及以下服务水平,高峰拥堵现象明显。主要是路口通行能力不足造成拥堵。

2)改善方案。

建议南进口、西进口压缩机非隔离带和非机动车道等空间,增加1个车道,进口道车道功能调整为1个左转+3个直行+1个右转,共5个车道,机非隔离采用隔离护栏。

 

靖江中路-崇和路交叉口南进口改善措施示意图

7.东方大道-绿化路交叉口

1)现状分析。

东方大道-绿化路交叉口现状高峰处于D级服务水平,东西进口拥堵明显,处于过饱和状态。现状东西进口车道设置为32出,渠化不足,难以满足交通需求。

2)改善方案。

东进口、西进口通过压缩机动车道宽度和机非隔离带,增加1车道,车道功能调整为1个左转+3直行,共4个车道。

 

东方大道-绿化路交叉口改善措施示意图

8.学院路-双林路交叉口。

1)现状分析。

学院路、双林路在交叉口位置,道路受到两侧地块的影响,无法进行渠化拓宽,造成交叉口拥堵。

2)改善方案。

建议纳入双林北路北延工程建设(厂房可以拆迁的前提下),实施交叉口拓宽改造。学院路设置3个进口道,1个出口道。双林北路设置5个进口道,3个出口道。

 

学院路断面示意图

9.东方大道-东洛路交叉口。

1)现状分析。

东方大道作为东西向主干路,交通流量较大。东洛河路现状为右进右出交叉口,洛河村村道-东方大道交叉口为全方向通行交叉口,现状2个交叉口距离不足40m,存在东洛河路左转车辆利用辅道逆行至现状斑马线位置实现左转的情况,交通秩序比较混乱,影响主线交通运行。

2)改善方案。

近期建议合并两交叉口,交叉口设置在东洛河路,机非隔离带打开,设置信号灯。目前洛河村村道位置,按照右进右出组织。

 

东方大道-东洛河路交叉口改善措施示意图

四、城市堵点改善

根据现状分析,结合市交警大队反馈,确定整治5个现状比较拥堵的节点,其中包括4个学校,分别为临海小学、临海市实验幼儿园、大洋小学南校区、巾山实验小学。1个医院,为临海第一人民医院。

4.1临海市实验幼儿园

1.现状分析。

临海市实验幼儿园周边拥堵主要发生在大洋中路上。现状大洋中路为双向2车道,上下学接送车辆在大洋中路上沿路停靠,影响通行。

西侧为中央商业区临时停车场,但距离幼儿园南门约150m。东侧为浙江汽车职业学院生活区停车场,但有围墙阻隔。

2.问题研判。

 

临海市实验幼儿园周边现状图

问题1:临海市实验幼儿园接送短时停车需求大。

问题2:大洋中路现状仅为双向2车道,高峰期通行易受路内停车影响。

问题3:周边有存量停车设施,但利用不便。

3.改善方案。

1)大洋中路改造为双向4车道,增加通行能力。改造后学校路段设置限时30分钟路内停车位。

2)幼儿园西侧通过打造最美上学路,引导接送车辆停至西侧中央商业区临时停车场。

3)东侧利用浙江汽车职业学院生活区内的停车场,设置一定比例的共享停车位。

 

最美上学路示意图

 

临海市实验幼儿园周边治堵改善方案

4.2大洋小学南校区

1.现状分析。

大洋小学南校区周边拥堵主要发生在大洋中路上。现状大洋中路为双向2车道,上下学接送车辆在大洋中路上沿路停靠,影响通行。

2.问题研判。

 

大洋小学周边现状图

问题1:大洋小学南校区接送短时停车需求大。

问题2:大洋中路现状仅为双向2车道,高峰期通行易受路内停车影响。

问题3:学校教职工自身停车位不足。

3.改善方案。

1)大洋中路改造为双向4车道,增加通行能力。改造后学校路段设置限时30分钟路内停车位。

2)建议大洋小学东侧开放接送出入口,东侧空地近期设置临时停车场,新增停车位200个,供接送车辆停放。

3)远期考虑操场架空或者操场下挖,设置停车场和学校接送系统,建设专用通道连接大洋中路。彻底解决学校停车不足和接送泊位不足的问题,消除接送期间交通拥堵。操场地下停车工程造价约15万元-20万元/泊位。

 

大洋小学周边治堵改善方案

4.3巾山实验小学

1.现状分析。

巾山实验小学周边拥堵主要发生在后塘路以及下桥路上。现状两条路均为双向2车道。后塘路上下学接送车辆较多,影响通行。

2.问题研判。

问题1:巾山实验小学接送短时停车需求大。

问题2:下桥路-台州府路路口左转上桥车辆较多。

 

巾山实验小学周边现状图

3.改善方案。

1)下桥路与后塘路做单循环配对。在台州府路和靖江路之间,后塘路西往东单行,下桥路东往西单行。

 

巾山实验小学周边治堵改善方案

2)后塘路沿线设置限时的临时车位,以满足上下学接送车辆的临时停车需求。

3)远期考虑操场架空或者操场下挖,设置停车场和学校接送系统,建设专用通道连接后塘路。后塘路仍保持单向通行,彻底解决学校停车不足和接送泊位不足的问题,操场地下停车工程造价约15万元-20/泊位。

4.4临海小学

1.现状分析。

临海小学周边拥堵情况主要发生在大洋西路上。大洋西路与兆丰路、怡景路、立发路均为无信控路口,在交通流量大的情况下,易发生拥堵。现状临海小学上下学接送主要在伟星国宾台北侧的内部通道停车。内部通道为双向通行,进出车辆通过无信控出入口左右转向,容易造成大洋西路上交通拥堵。

2.问题研判。

问题1:临海小学接送短时停车需求大。

问题2:大洋西路沿线交叉口都没有设置信号灯,交通秩序混乱。

 

临海小学周边现状图

3.改善方案。

1)将伟星国宾台北侧通道改为单向通道,仅允许在柏叶西路口进,大洋西路口出。

2)利用内部通道的空间设置30分钟限时停车位,以满足接送需求。

3)大洋西路与立发路、兆丰路路口增设信号灯,解决高峰期交通秩序混乱的问题。

4)立发路新增路内停车位30个,并配套建设跨河慢行桥,引导家长在立发路停车后通过步行接送。

5)远期考虑操场架空或者操场下挖,设置停车场和学校接送系统,建设专用通道连接大洋西路,消除接送期间交通拥堵。操场地下停车工程造价约15万元-20万元/泊位。

 

接送临时车位示意

4.5临海第一人民医院

1.现状分析。

周边用地以住宅老小区为主,配建停车位不足,小区停车压力大。

目前医院内部停车位基本停满,停车位不足的情况严重。

目前大洋路为双向2车道,宽度为12米,大洋路上违停情况时有发生。

2.问题研判。

问题1:医院自身及周边老小区车位不足,大洋西路上违停现状时有发生。

问题2:医院停车泊位不足。

3.改善方案。

建议医院现状地面停车场改建为立体车库。

 

临海第一人民医院周边治堵改善方案

 

机械停车库及停车楼示意图

五、停车资源整合

5.1停车策略

1.控制总量。

对临海市城区停车供给的总量进行控制,以需定供;通过停车引导交通方式和理念的转变。

2.优化供给。

严格执行建筑配建停车指标,增加配建泊位供给;鼓励建筑内部挖潜,引入立体停车设施,缓解停车供需矛盾;针对不同类型的停车需求,制定不同的停车供应策略;规划“P+R”停车场,引导多方式协同发展。

3.分区差异化。

根据不同地区交通特性需求,制定差别化的停车配建指标;不同地区采用不同的停车收费标准,通过价格杠杆实现均衡分布;不同地区公共停车场采用差别化的鼓励政策,实现交通资源合理分配。

4.提升管理。

全面考虑城市交通和停车政策、管理、设施建设等各方面因素,结合城市停车发展环境,将停车场与用地功能、开发建设强度、道路疏解能力和停车收费政策结合。高度重视后续运营管理,加强违法、违规行为监督治理,提升城市停车管理秩序。

5.智慧先行。

加强停车信息化基础建设。加大停车新科技开发应用力度。建成以临海市公共停车信息平台为核心,全市停车信息全面联网、停车收费电子化、信息发布多样化、行业管理智能化、分析决策科学化的公共停车信息系统。

5.2公共停车设施建设

5.2.1公共停车设施建设

结合临海市停车专项规划,建议近期新增停车场12个,共计泊位4980个,其中临时停车场3个,泊位450个。根据现状用地拆迁及出让计划,对于已拆迁尚未建设用地的可设置为临时停车场。

近期停车场建设项目一览表

街道

名称

数量(个)

开发模式

备注

古城街道

市政广场地下停车场

350

地下

广场地下

柏叶西路与台州府路交叉口停车场

120

地下

绿地

台州初级中学操场地下停车场

300

地下


北固山北侧停车场

500

地面+地下


大洋街道

曹家肆商业街以西停车场

200

地下

现状绿地

三峰路、秀野中路东南角停车场

160

地面

空地

鹿城素质教育学校操场地下停车场

300

地下


回浦中学操场地下停车场

200

地下


大洋小学东侧停车场

200

地面

临时,现状绿地

江南街道

旅游集散中心停车场

2400

地下

现状已拆迁

江南中心小学东侧临时停车场

200

地面

现状空地

巾山村文化礼堂南侧临时停车场

50

地面

现状空地

合计

4180



5.2.2货运停车设施规划

根据市交警大洋调研反馈,临海市无货车停车场,货车路内违停多,影响临海城市交通运行和市容市貌。现根据货车停车需求,规划2处货车临时停车场,远期建议控规编制考虑货车停车需求,明确用地。

1.汇墅路-聚景路交叉口西南角。

江南街道义城路货车乱停现象明显,建议利用汇墅路-聚景路交叉口西南角空地,设置地面临时货车停车场,约7000m2,设置50个货车泊位和50个小汽车泊位。

2.临海市台运技术学校北侧。

大洋街道沈南路沿线企业较多,货车停车需求大,建议临海市台运技术学校北侧空地设置地面临时货车停车场,约8000m2,设置60个货车泊位和60个小汽车泊位。

 

江南街道临时货车停车场大洋街道临时货车停车场

5.3路内停车优化

5.3.1路内停车优化原则

道路停车泊位的设置首先要与道路承载能力相匹配,在保障道路交通有序、安全、畅通的基础上,满足居民的短停快走临时停车需求。路内停车依据统一规划,科学设置,合理收费、强化管理原则,近期以规范停车行为为主,利用价格杠杆提升泊位周转率。远期根据需求变化,动态调节,实现以静制动。主要设置原则如下:

1.在停车矛盾突出的老旧小区周边设置非高峰时段泊位或夜间泊位。

2.在农贸市场菜场、快餐店(小吃店)、便利超市、药店、学校等短时停车需求大、停车资源紧缺场所的周边道路设置短时免费停车泊位。

3.逐步取消主干路的路内停车泊位。

4.对符合路内停车泊位设置条件的次干路、支路,路内停车泊位规范划线。

5.动态调整路内停车泊位设置,路外公共停车场建好后逐步取消200-300米范围内的路内泊位。

6.逐步取消路内免费泊位,实行用者付费、停车收费差异化管理。

5.3.2道路分级管控

根据公共停车场的实施进度和配建停车场的不断健全,视情况取消路内停车。

主干路严管:快速路、主干路禁止停车。

次干路管制:次干路结合周边停车供给和道路断面,设置限时路内停车。

支路管理:支路原则上不禁止停车,规范停车秩序。

 

路内禁止停车道路示意图

5.4配建停车

5.4.1新建地块

新建地块建议按照浙江省《城市建筑工程停车场(库)设置规则和配建标准》(DB3310212023)实施。

地块规划设计阶段,建议进行项目交通影响分析评价,针对地块车位、出入口及对周边道路影响等进行分析评价,降低建设地块开发对城市交通的影响。

5.4.2城市更新地块

老城区城市更新地块,建议在地块出让前进行交通影响评价分析,由周边路网容量反推开发强度,确定合理的开发规模,保证地块建设对老城区道路网没有显著影响。

5.4.3老旧小区停车整治

老旧小区停车问题突出,基本不满足停车配建要求,建议结合城市更新展开老旧小区停车整治,通过挖潜路面增车位、挖潜绿化增车位、改建成机械车位等多重手段,提高老旧小区停车供给。

5.5共享停车

共享停车是为应对城市停车难、停车贵,机动车数量暴增,盘活现有的停车位资源,解决停车难的重要方法。利用步行可达范围内不同地块之间停车需求的差异,实现错时共享,提高车位利用率。

5.5.1停车共享前提

时间需求差异性:利用不同建筑物停车需求时间分布的差异性,可以在两种或多种类型用地之间进行共享停车组合,主要组合:居住+办公、商业、学校。

步行距离可达性:根据一般出行特征,200米以内的停车服务半径便于接受。特殊性质用地应根据自身特性调整,如医院泊位应考虑患者行动不便的情况。

5.5.2试点区域

目前临海市已经有部分政府机关错时对外开放免费停车位,错时共享车位共计430个。建议进一步扩大错时共享应用范围。

六、慢行系统提升

6.1步行系统

规划构建---一体化步行环道

1.山体步道。

临海市现有绿道多为滨水绿道或市政慢行道,缺少登山、游山的山体绿道。且现有绿道存在景观亮点不足、文化融入不够的问题。因此,临海市需要一条能串联新老区域、体现城市形象的特色绿道。

 

江滨中路绿道灵湖公园绿道

规划新建崇和云道,全长约7.5公里,提升临海市颜值气质,打造一条隐、行、优、精、融的城市乐活走廊。依托古城门,展现台州府城特色,设置山顶观景点,可俯瞰台州府城全貌,品味错落有致的天际线。通过景观慢行栈桥和观景平台节点的打造,将崇和云道和山水廊道景观相融合,塑造独一无二的形象。

 

崇和云道布局图

 

崇和云道意向图

2.道路步道。

结合已建步行道系统,近期建设重点为现有步道的断点连通,续建滨江步道系统,打造3条连通道衔接山体步道和滨水步道。

3条连通道分别为:大桥路-东湖路-钱暄路、立发路(滨河)、开发大道。大桥路-东湖路-钱暄路同时衔接古城旅游交通,开发大道连通山体步道和灵湖滨水步道,形成多类型 ---一体化的步行环道,提升步行品质和居民出行体验。

 

步道近期建设示意图

6.2自行车系统

6.2.1自行车廊道规划

老城区环线:利用江滨路、丹丘路、靖江路,形成老城区自行车环线。

滨江通道:主要为江滨北路、临江大道。

东西向通道:主要为东方大道(客流主通道,强化为绿色交通主通道)、临海大道(立体化后,可以有效降低信号灯时间)。

过江通道:过江桥梁充分重视慢行需求,保证慢行空间,要求非机动车道3.5m及以上,设置硬质隔离设施。

 

自行车快速通道布局

6.2.2共享单车系统

1.规模预测。

结合临海市区机动车、公共交通、共享单车及共享电单车的发展趋势,确定合理的出行需求分担率,对发展规模进行预测。

预测共享单车需求规模9200-11000辆;共享电单车需求规模4800-6000辆;合计1.4万辆-1.7万辆左右。

2.共享单车管理建议。

1)投放管理。

严格实施一车一牌一码,备案信息实时可查,监测区域投放数量;

委托第三方机构科学测算投放承载规模;

限制投放车型数量,增加车辆设计规范性。

 

共享单车一车一牌一码信息电动自行车新国标标准

2)停放管理。

以量化指标方式进行配置管理;

引入第三方运营公司进行停放秩序维护,并引导骑行者有序停放;

合理设计停车位,新增共享停放区域,兼顾行人通行与盲道避让;

将收费标准与骑行者停放行为挂钩,并及时合理调度淤积车辆。

七、古城交通优化

7.1临海古城保护格局

临海历史城区保护范围划定是以台州府城为主要依托,北固山、东湖及灵江等自然山水环境作为历史城区保护范围划定的重要依据,具体边界划定为北至北固山北侧边界,西至灵江东岸,南至灵江北岸,东至钱暄路、灵江路西侧道路红线以及崇和广场西部,面积为2.67平方公里。历史城区保护结构为两山两水、两轴两环、水陆双网

7.2古城旅游交通问题

1.交通负荷高,拥堵常态化。

古城的商业功能、公共服务过于集中,吸引大量人流车流入城,给道路交通带来极大的压力;古城建设空间有限,由于古城保护的要求,大量6m以下的支小路、背街小巷,不太适应机动化出行。随着小汽车拥有量增加,古城内的行车矛盾越发突出。

 

临海古城范围现状路网

2.慢行空间缺乏保障,连续性、舒适性不足。

古城内慢行空间受侵占严重,特别是停车占道,使大量人行空间、骑行空间被挤压;赤城路、广文路、友谊巷等步行街人行空间受到占道经营、人车混行的影响;部分道路人行道建设品质差,缺乏维护。

3.街道功能有待提升。

对于文化旅游区,街道空间的舒适会给居民、游客带来良好的体验。但现状街道空间被停车、商铺等占用,人的活动空间少,部分道路交叉口组织缺乏人性化考虑。

7.3古城交通提升方案

一般的古城或历史城区,道路普遍较窄,不适应机动化的出行方式。古城交通应综合协调、有所取舍,通过管控引导和品质提升等手段,来改善交通状况,打造高品质绿色古城交通。

1.科学合理地管制引导,适度降低小汽车交通需求。

面对节假日旅游高峰,应加强古城区外围路段的交通管制,实行交通截流。节假日高峰期间,古城范围内限时(8:00-21:00)实行机动车通行交通管制。

江滨中路(大桥路-巾山路)段在节假日高峰期临时管制为人行通道,禁止除公交车以外的外来社会车辆通行。大桥路南向北的车辆禁止左转、掉头,以缓解交通组织混乱情况。

旅游集散中心及中津浮桥建设完成后,积极引导游客在南岸停车场停车后通过浮桥直接跨江,步行至兴善门。

社会车辆利用古城外围的5个停车场截留,搭乘免费的旅游公交到达兴善门、揽胜门、东湖在内的主要景点。本次规划在原有的3条旅游公交线路外,增加了一条崇和门至兴善门的接驳公交线路。

 

节假期极端高峰市古城临时交通组织

2.改善出行环境,建设绿色古城交通。

古城交通适合慢行交通,应优先保障非机动车、步行路权。12m以下机非混行道路,强调自行车优先;6m以下胡同调整为慢行小径,逐步减少机动车进入,形成安全、连续的慢行网络。

针对古城路内停车、建筑前区停车过多的问题,优先满足步行和骑行的通行要求,取消不合理的停车泊位,保障慢行交通的安全性和连续性。仅保留北山路、广文路、望天台路、天宁路、赤城路局部路段单向停车,提升慢行友好性。

针对停车位不足的问题,通过共享、挖潜、错时街巷空间利用等手段,适度满足既有的停车需求。在停车管理方面,推行差异化收费机制,实行古城核心区>外圈层、路内>路外的价格杠杆机制,减少进入古城核心的机动车。

 

临海市古城路内停车路段

八、公交服务提升

8.1规划目标

构建以中运量公交(远期结合台州轨道交通S3)为骨干,常规公交为基础,出租车、网约车、定制公交、公共自行车为补充的多元公共交通体系。扩大公共交通运输能力,提升公共交通服务品质,加快推进智慧公交建设,建立健全公共交通发展政策和管理体系。

8.2中运量公交规划

8.2.1中运量公交廊道

临海市现状公交廊道主要集中在东西向道路上,其中临海大道7条公交线路,最大断面流量为5000人次/小时;东方大道6条公交线路,最大断面流量为5200人次/小时;大洋路5条公交线路,最大断面流量为3000人次/小时;柏叶路3条公交线路,最大断面流量为3000人次/小时。

规划选取东方大道作为中运量廊道,系统引入后,占路径客流的比例取25%,高峰小时比例取15%。则远期东方大道廊道高峰小时公交客流在0.8万人次/h左右。宜选择快速公交系统中运能偏小的制式,初期可适当减少车辆编组。

8.2.2中运量公交线路规划

规划选取东方大道作为临海的BRT快速公交廊道,有助于完善临海市公共交通系统的层次,提升公交总体服务水平,加强临海市东西向的骨干客运网络的构建,改善现状公交分担率不足的困境。

 

临海近期BRT廊道及市域轨道空间预留

规划临海市中运量公交廊道,允许常规公交进入,建议采用侧式专用道+侧式站台的形式。

8.3常规公交改善

8.3.1设置限时公交专用道

设置公交车专用道旨在解决路权矛盾、提高道路资源的利用率,对缓解城市交通拥堵,鼓励绿色出行有积极的作用。

近期建议在柏叶路(铁路大道-靖江南路)、临海大道(铁路大道-伏龙大桥)设置限时公交专用道,早晚高峰期间,如7:00-9:0017:00-19:00,仅允许公交车通行,其他时段允许社会车辆进入。远期随东方大道46改造后,在东方大道局部设置公交专用道。

 

近期公交专用道规划图

8.3.2开展动态微公交

动态微公交是一种新型智能化公交出行模式,它通过互联网将传统公交与共享拼车相结合,没有固定线路和站点,只要乘客在运营服务区内的任意站点,通过手机下单预约,并在系统约定时间内到达指定站台,就能享受到私家车般的点对点接送服务。

动态微公交运量大、费用低,具有服务灵活、出行畅快、经济便捷、候车时间短的特点。公交大数据系统会根据乘客提交的起终点,以及实时车辆位置、路面交通情况,为乘客量身定制最优路线。

九、交通管理与组织

9.1建设智慧城市交通系统

加快城市智慧交通系统建设,加速交通数据平台整合,实现道路交通负载的均衡分布。重点完善城区信号灯系统、停车诱导系统、交通信息采集系统以及面向出行者的信息平台等。

1.提升智能交通管理水平。

1)打造--协同管理平台,为城市交通治理决策提供科学支撑。

2)优化交通信号配时,开发基于公交优先的信号配时优化,提升公交服务水平。优化干路绿波信号控制,尤其是东方大道、靖江路、柏叶路等框架性主干路的绿波信号控制。

3)增加交通智能诱导信息指示,通过增加智能诱导牌、手机app等进行信息即时发布,提高广大市民的出行效率,优化城区整体交通运行效率。

2.建设智慧旅游系统,合理引导游客出行

智慧旅游系统利用云计算、物联网等新技术,通过互联网或移动网络,主动感知旅游资源、旅游者活动等方面的信息,并及时发布,为游客做好服务,方便游客合理安排出行。

3.保障慢行空间,减少机非冲突

划定慢行优先区域,在该区域范围内增设道路过街设施,限制机动车行驶速度;对主要交通性道路,如东方大道、靖江路、临海大道等,优化路段中的行人过街通道,进行集中过街,减少对道路通过性交通的影响。

4.完善智慧停车

继续推进智慧停车云平台建设,全面整合路内、路外停车资源,实现停车场信息的采集、数据分析和信息发布等功能,实现全市停车信息联网共享,以互联网+交通的思维推进创新停车解决方案的尝试,缓解停车难问题。

9.2交通管理方案

9.2.1干路管控方案

1.管控策略。

1)以服务于通过性交通,实现交通的快速、高效通行为主要目的;

2)适当控制、逐步取消主干路的路内停车泊位;

3)优化交叉口渠化和信号配时,考虑绿波设置,信号灯联动控制,提升车道使用率和通行效率;远期考虑设置分离式立交;

4)控制主干路沿线信号灯交叉口的数量,原则上支路交叉口按照右进右出交通组织,次干路按照全方向通行、或禁左进行交通组织;

2.管控方案。

绿波的有效设置,可提升道路通行效率,缓解城市交通拥堵。临海市目前已经有多条道路设置绿波,为进一步提高路网通行效率,建议台州府路、双林路、东方大道、东大中路等路段设置绿波,增加现有绿波道路的设置长度。

 

临海绿波路段示意图

绿波道路设置一览表

绿波道路名称

总长(米)

信号灯数

方向

东方大道(靖江路-东大中路)

10000

18

东西双向

台州府路(崇和路后塘路)

1600

5

南北双向

双林路(东方大道朝庄路)

2000

5

南北双向

东大中路(东方大道临海大道)

1100

4

东西双向

9.2.2支路管控方案

1.承担沿线地块的进出交通、集散交通,交通管控以有序化交通为主要目的。

2.增加高峰期间信号灯设置。高峰时段交通流量大,车辆交替通行空隙变少,无信号灯交叉口存在死锁风险,尤其学校周边路口,交通拥堵明显,死锁风险高,信号灯设置可有效防止此现象。

3.设置人行横道信号灯(路段),提升交通出行的秩序,提升通行能力。

9.2.3货车限行、绕行方案

1.对外货运体系构建。

 

货运交通环线示意图

区域交通组织优化层面,主要是以客货分流为目的进行货运交通组织优化,即通过外围货运通道的设置,形成中心城区的交通保护壳,从区域上实现货运交通与客运交通的分离。随着中心城区的不断扩大及城区功能区块的进一步调整,构建以G351-G104-余温公路-S225围合的货运交通环线,减少货运交通对城区的影响。

2.货运限时禁限。

建议以丹丘路-括苍大道-靖江北路-秀野路-三峰路-学院路-双林路-东方大道-河阳路(不含)-双林南路(不含)-临邵路(不含)-清化南路-临海大道-江滨路、灵江一桥、临海大桥、灵江二桥、江渚路、伟城路为货运禁限范围。

 

货运禁限行范围示意图

在划定的范围内,危险化学品运输车、重中型自卸货车、重型特殊结构货车(混凝土运输车),全天24小时禁行。专项作业车、其他重中型货车,每天6:00-22:00禁行。大型客车、蓝牌货车7:00-19:00禁行。严禁货运车辆在早晚高峰时间占用城市道路进出基地、路边停放或进行装卸作业。

十、近期建设项目

临海市城区治堵,遵循远近结合、软硬并举、先急后缓、先易后难的总体原则,根据项目的轻重缓急和实施难度,采用分步走的策略,确定项目的实施计划。项目实施年限可以根据实际情况具体调整。

10.1道路工程项目

2025—2026年道路建设项目一览表

序号

项目类型

项目名称

项目概况

工程建安费(万元)

1

框架性主干路

临海大道(伏龙大桥-东渡路)快速化改造工程

主要交叉口下穿隧道

-

2

新建干路

江滨西路(丹丘路至括苍大道)道路新建工程

宽度24m,长度约1900m

5800

3

改造提升

大洋路(水云路-河阳路)道路提升改造工程

宽度36m,长度3650m

10000

4

改造提升

水云南路(东方大道-临海大道)道路提升改造工程

宽度36m,长度1400m

2600

5

改造提升

崇和路(钱暄路-靖江路)道路提升改造工程

宽度36m,长度2600m

4000

6

改造提升

府园南路(东方大道-柏叶中路)道路提升改造工程

宽度16m,长度900m

800

7

打通断头路

水云北路(东方大道-秀野路)断头路打通工程

宽度36m,长度约350m

1800

8

打通断头路

云湖路(东方大道至大洋路)断头路打通工程

宽度22m,长度约300m

950

9

打通断头路

西洛河路(东方大道-大洋路)断头路打通工程

宽度40m,长度约500m

3000

10

打通断头路

东港路(东方大道至大洋路)断头路打通工程

宽度40m,长度约300m1座桥梁

9000

11

打通断头路

学院路(双林路-德仁路)断头路打通工程

宽度22m,长度约230m

760

12

交叉口改善

台州府路-崇和路交叉口改造

东进口利用非机动车道增加进口道车道

20

13

交叉口改善

大洋西路-水云北路交叉口改造

渠化调整,压缩出口道,增加进口道

20

14

交叉口改善

台州府路-下桥路交叉口改造

西进口压缩车道宽度,增加进口道车道。考虑单行交通组织

20

15

交叉口改善

靖江中路-巾山路交叉口改造

交叉口北进口道取消提前掉头车道。南北进口道拓宽增加1-2个车道

30

16

交叉口改善

靖江中路-柏叶路交叉口

利用机非分隔带和非机动车道部分空间,增加南、北进口车道

25

17

交叉口改善

靖江中路-崇和路交叉口

利用机非分隔带、非机动车道,增加南、西进口车道

25

18

交叉口改善

东方大道-绿化路交叉口改造

东、西进口道通过压缩机动车道宽和机非隔离带,增加1车道

20

19

交叉口改善

东方大道-东洛河路交叉口改造

封闭支路口,打开东洛河路路口,渠化组织

20

合计(不含临海大道快速化工程)

38890

2027—2028年道路建设项目一览表

序号

项目类型

项目名称

项目概况

工程建安费(万元)

1

框架性主干路

临江大道(花溪路-104国道)快速化新建工程

宽度36m,长度约3600m

17000

2

新建干路

前江南路(江石路-双林路)道路新建工程

宽度40m,长度约1950m

9000

3

改造提升

东方大道(水云路-铁路大道)道路提升改造工程

宽度45m,长度3800m

9000

4

改造提升

台州府路(远洲路-白塔一巷)道路提升改造工程

宽度32m,长度1500

3600

5

改造提升

清化路(柏叶路-临海大道)道路提升改造工程

45m,长800m

3000

6

改造提升

柏叶西路(靖江路-水云路)道路提升改造工程(高压线入地)

宽度50m,长度1700m

15000

7

打通断头路

东洛河路(东方大道-临海大道)断头路打通工程

宽度24m,长度约1400m

3800

8

打通断头路

前江路(柏叶路-临海大道)断头路打通工程

宽度36m,长度约700m

2300

9

打通断头路

双林路(东方大道-351国道)断头路打通工程

宽度47m,长度约2000m

7400

合计

70100

2029—2030年道路建设项目一览表

序号

项目类型

项目名称

项目概况

工程建安费

(万元)

1

框架性主干路

秀野路(靖江路-351国道)快速化新建工程

宽度47m,长度约6km,其中含隧道约1.6km

108000

2

改造提升

括苍大道(靖江路-104国道)道路提升改造工程

宽度42m,长度1700m

8000

3

打通断头路

河阳路北延(东方大道-秀野路)断头路打通工程

宽度40m,长度约1000m

5000

4

打通断头路

金岭路(临海南站至靖江南路)断头路打通工程

宽度36m,长度约1100m

4600

5

打通断头路

天洋路(火车站-104国道)断头路打通工程

宽度24m(火车南站段),长度约600m

1900

6

打通断头路

西山路(火车站-104国道)断头路打通工程

宽度28m,长度约800m

2800

7

打通断头路

浦山路(大洋东路-东方大道)断头路打通工程

宽度28m,长度约1200m

4800

8

打通断头路

大田路(方溪安置小区至东方大道)断头路打通工程

宽度24m,长度约1000m

3500

9

打通断头路

江石路(前江路-河阳路)断头路打通工程

宽度40m,长度约500m

2700

10

交叉口改善

学院路-双林路交叉口改造

实施交叉口渠化拓宽改造

20

合计

141320

10.2停车设施及堵点整治项目

2025—2026年停车设施及堵点整治项目一览表

序号

项目类型

项目名称

项目概况

规模投资

(万元)

1

堵点整治

临海市实验幼儿园周边交通组织改善

大洋中路改造拓宽为双向4车道,路侧设置限时30分钟停车位。

实验幼儿园西侧打造最美上学路。

东侧利用浙江汽车职业学院生活区内的停车场设置一定比例的共享停车位。

25(不含大洋中路改造费用)

2

大洋小学南校区周边交通组织改善

大洋中路改造拓宽为双向4车道,增加通行能力,路侧设置限时30分钟停车位。

建议东侧空地块近期新建临时停车场,新增停车位200个,学校东侧开放接送出入口。

50(不含大洋中路改造费用)

3

巾山实验小学周边交通组织改善

以台州府路为界,后塘路往东单行至靖江路;以靖江路为界,下桥路往西单行至台州府路。

后塘路沿线设置限时的临时车位。

25

4

停车场

鹿城素质教育学校地下停车场

结合学校建设同步建设地下公共停车场,新增300个车位。

9000

5

旅游集散中心停车场

结合旅游中心建设,同步考虑公共停车场,新增2400个车位。

75000(含整个旅游集散中心)

合计

9100(不含旅游集散中心)

2027—2028年停车设施及堵点整治项目一览表

序号

项目类型

项目名称

项目概况

规模投资

(万元)

1

堵点整治

临海小学周边拥堵整治

大洋西路与立发路、兆丰路路口增设信号灯。

在立发路上设置路内停车位30个,并建设跨河慢行桥。

200

2

停车场

市政广场公共地下停车场

建设地下公共停车场,新增200个车位。

6000

3

江南中心小学东侧临时停车场

建设临时停车场,新增200个车位。

80

4

巾山村文化礼堂南侧临时停车场

建设临时停车场,新增50个车位。

20

5

柏叶西路与台州府路交叉口公共停车场

城市绿地兼容社会停车场,建设地下公共停车场,120个车位。

3600

6

北固山北侧停车场

建设地下公共停车场,500个车位。

15000

合计

24900

2029—2030年停车设施及堵点整治项目一览表

序号

项目类型

项目名称

项目概况

规模投资

(万元)

1

堵点整治

临海第一人民医院停车场改造

建议医院现状地面停车场改建立体车库。

2000

2

停车场

三峰路、秀野中路东南角停车场

建设地面公共停车场,新增160个车位。

80

3

曹家肆商业街以西停车场

城市绿地兼容社会停车场,建设地下公共停车场,新增200个车位。

4000

4

回浦中学操场地下停车场

利用学校操场地下空间,建设地下公共停车场,新增200个车位。

4000

5

台州初级中学操场地下停车场

利用学校操场地下空间,建设地下公共停车场,新增300个车位。

6000

合计

16080

12.3其他交通改善项目

其他交通改善设施项目一览表

序号

项目类型

项目名称

项目概况

规模投资

(万元)

1

公交专用道

设置限时公交专用道

柏叶路(铁路大道-靖江南路)、临海大道(铁路大道-伏龙大桥)划线设置限时公交专用道。

30

2

共享单车

共享单车与共享电单车设置与布点项目

开放共享单车市场,结合需求设置5000-6000辆共享单车,6000-7500辆共享电单车。并结合实际情况,在合理位置划设停放点。

-

 

附件:1.道路建设项目图城区干路

2.道路建设项目图打通断头路

3.道路建设项目图交叉口改造

4.堵点整治项目图

5.停车建设项目图


附件1

道路建设项目图城区干路

 

 

附件2

道路建设项目图打通断头路

 

 

附件3

道路建设项目图交叉口改造

 


附件4

堵点整治项目图

 

附件5

停车建设项目图

图片83.png



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
















抄送:临海市委各部门,市人大常委会、市政协办公室,市人武部,

市监委,市法院,市检察院。

临海市人民政府办公室                  20241231日印发



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