罗晓英代表：

    您在临海市十七届人大三次会议上提出的关于《加强节假日期间酒店价格管理的建议》（第064号）的建议收悉。经研究，现答复如下：

一、理顺了各单位的监管职责

为进一步规范旅游市场价格收费行为，保护广大游客合法权益，营造良好的市场价费环境，市里组建了旅游市场秩序组，由市市场监管局牵头，成员涵盖了市发改局、市商务局、市文广旅体局、市行政执法局、市农业农村局、市公安局、市卫健局等13个单位。

目前，市商务局已牵头成立临海市住宿行业协会；市农业农村局已成立农家乐协会；星级酒店、等级民宿的主管部门为市文广旅体局；商务酒店主管部门为市商务局；普通民宿主管部门为市农业农村局；市商务局、文广旅体局、农业农村局督促管理之外且客房20间以上的主管部门为市公安局；客房20间以下小宾馆（包括网约房等）主管部门为所属镇街。主要做法是，由主管部门发出倡导，价格备案，指导经营单位自觉遵守价格法律法规。再由市发改局开展日常价格监测，发现有涨幅特别高的，由协会提醒告诫，或者由上属分工的主管部门开展进一步提醒告诫。

二、市场秩序组的具体工作做法

市场秩序组围绕“点、线、面”扎实开展三方面工作，推动打造舒心、放心、安心的临海旅游消费环境。

（一）加强组织领导

1.政府重视。坚持“监管为民” 核心理念，召开“五一”期间5A景区旅游市场秩序组碰头会，分管副市长亲自研究部署，细化工作要求，明确各部门任务责任，切实抓好落实。会上，各部门互通信息，衔接配合，以优化景区旅游市场秩序为重点，在深入摸底排查的基础上，聚焦本领域景区市场突出矛盾和群众反映强烈问题，群策群力，组织开展市场秩序专项检查工作。

2.部门联动。市监、发改、文广旅体等6部门联合发文《加强全市景区市场价格管理办法（试行）》，进一步规范旅游消费市场价格行为，加强旅游景区价格监测、监管工作。在《办法》的基础上，制定“五一”期间市场秩序组工作方案，规划时间节点，科学开展执法监管工作。

3.协会引领。商务局成立住宿业行业协会，积极发挥行业协会协调引领作用，督促引导行业成员单位自律，推动行业成员单位严格执行有关价格法律、法规和政策要求，遵循公开、公平、自愿、诚实信用的原则，为消费者提供价格合理的服务，共同维护市场价格秩序。

（二）点、线、面结合，开展全方位检查

1.把牢关键“时间点”，科学分配力量。合理利用节前这部分时间、科学开展执法监管工作。具体分为检查准备、自查自纠、重点检查、联合执法4个时间段，围绕前期调研摸底情况，进行广泛宣传，强化预警和提醒告诫等工作，督促指导相关经营主体落实落细明码标价制度。

2.盯牢主要“旅游线”，全力消除隐患。紧盯全市热门景区周边的经营主体，重点对价格、食品安全、小摊贩和黑导四大领域开展全方位检查。制定检查标准，对景区门票、景区内食品经营店、周边停车场以及民宿酒店等各类经营主体的亮证经营、明码标价以及投诉处理机制等问题进行全方面规范。

3.密织全市“价格网”，严守市场秩序。针对旅游市场餐饮业、住宿业等不同业态的经营特性进行分类指导，组织住宿业经营户进行座谈交流，住宿业经营者集体承诺节假日期间涨幅不超过150%，进一步提升经营者价格行为的合规管理能力。

（三）服务与执法并举

1.价格承诺和价格监测相结合。适时开展正面宣传，合理引导经营者主动进行价格承诺备案。重点根据前期承诺备案价格，对住宿业及府城范围内小吃价格进行监测，发现有超过承诺涨幅，及时开展提醒和指导。

2.专项检查与宣传告诫相结合。以线上+线下方式，通过微信公众号等发布《规范临海旅游市场价格行为提醒函》。到各相关经营主体进行执法检查时，向广大经营户宣传《中华人民共和国价格法》《明码标价和禁止价格欺诈规定》等法律法规，倡导酒店宾馆、餐饮小吃等经营户实行诚信价格承诺制，并进行公示，诚信经营。

3.严格执法与精准服务相结合。市监、文广旅体、发改等多部门组织精英骨干成立联合执法队伍，不定期对景区门票价格、景区周边停车场、商户等开展联合执法检查。

三、对旅游业的扶持政策

商务局运用信息化手段支持民宿和酒店加强与电商平台合作，争取电商平台在宣传营销、品牌推广等方面给予扶持。在旅游高峰期加强信息服务，及时发布游客流量、客房价格及民宿和酒店位置分布、入住率、停车场、交通路线等信息，合理引导消费者，缓解住宿接待压力。加强对民宿和酒店从业人员培训教育，不断提高从业人员接待服务技能和水平。

同时，今年市文广旅体局加快推进《临海市人民政府关于印发加快旅游业发展的扶持办法（修订）》的修订，争取在2025年实施。政策修订计划加大对住宿业品牌创建及地接团队住宿的奖励力度，鼓励住宿企业提升服务品质，积极创建住宿品牌。后续做好政策的宣传与解读，刺激投资需求，增加住宿服务企业数量且提升品质。

此外，国家尚未出台单独针对酒店群体的专项优惠政策，若酒店符合条件，可享受以下优惠政策：

1.对小型微利企业减按25%计算应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税政策延续执行至2027年12月31日。

2.2023年1月1日至2027年12月31日，对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分，减半征收个人所得税。个体工商户在享受现行其他个人所得税优惠政策的基础上，可叠加享受此项优惠政策。

3.小型微利企业减征地方“六税两费”-《财政部 税务总局关于进一步实施小微企业“六税两费”减免政策的公告》（2022年第10号）。

自2022年1月1日至2024年12月31日，由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况，以及宏观调控需要确定，对小型微利企业可以在50%的税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

小型微利企业已依法享受资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加其他优惠政策的，可叠加享受此项优惠政策。

4.增值税小规模纳税人减免增值税-《财政部 税务总局关于增值税小规模纳税人减免增值税政策的公告》(财政部 税务总局公告2023年第19号)。

2027年12月31日前，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。 

增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。

5.附加税费优惠政策-《财政部国家税务总局关于扩大有关政府性基金免征范围的通知》(财税(2016)12号）。

缴纳义务人按月纳税的月销售额不超过10万元(按季度纳税的季度销售额不超过 30万元)的，免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金。

 

感谢您对旅游市场价格工作的关心和支持！

联系单位：临海市市场监督管理局  联系人：许世明

联系电话：85175076              邮  编：317000

 

 

                  临海市市场监督管理局

                                                             2024年5月27日