近期，临海市审计局在临海市政策性融资担保体系建设情况专项审计调查中发现，市县政策性融资担保体系一体化运行推进后，促进了各层面资源优化统筹，但县级政府性融资担保机构运营仍存在风险管理薄弱、资金闲置浪费、业务被边缘化等三方面问题，生存和发展面临较大困难，亟需引起重视。

一是政府性融资担保机构风险管理薄弱。根据省政府办公厅《关于深化政府性融资担保机构体系改革切实支持小微企业和“三农”发展的意见》要求，到2023年底全省融资担保代偿率不高于5%。但由于受经济形势、市场变化等不确定因素影响，临海市融资担保有限公司2015至2022年累计融资担保代偿率达14.11%，存在担保业务管理办法不完善、银担合作风险防控不严实、保后监管不到位等薄弱环节。

二是亿元以上资金闲置且存放效益不高。2023年，临海市融资担保有限公司根据《省地方金融监管局关于印发〈浙江省融资担保公司监督管理办法（试行）〉的通知》要求,将资本金由5000万元增至1亿元。实际上，该公司自2021年4月起未开展担保业务、无代偿业务。2023年该公司银行存款月末平均余额为1.14亿元，均以活期、协定存款等方式分散存放在5家银行，不仅造成资金闲置浪费，且存在较高的廉政风险。

三是政策性担保业务存在被边缘化倾向。2020年，临海市金投公司通过投资台州市信保基金融资担保有限责任公司建立了市县一体化共建模式。截至2023年末，台州信保公司临海办事处在临海担保户数3812户，担保责任余额达25.91亿元。临海市融资担保有限公司和台州信保公司客户群体相同，均为小微企业和“三农”，因台州信保公司业务下沉，公司近2年已无担保业务，存在被边缘化倾向。

对此，审计建议：一是加强内部控制管理，完善风险防控机制，健全与金融机构的互利合作机制，防范化解风险隐患。二是加强市县两级担保业务协同管理，发挥投资导向作用，盘活闲置资金，力求资金使用效益最大化。三是准确把握市场定位和发展方向，积极有效扩展担保业务，培育自身核心竞争力，提升自身可持续发展能力。

（企业科）