根据市委统一部署，2023年9月14日至12月29日，市委第四巡察组对市商务局党委进行了巡察。2024年3月19日，市委第四巡察组向市商务局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

市商务局党委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，逐项研究、逐一落实，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来。局党委书记认真履行巡察整改第一责任人职责，对整改工作亲自抓、负总责，主动认领巡察反馈问题，带头领办重点难点问题，将整改责任压实到岗、传导到人，确保巡察反馈问题事事有着落、件件有回音。

截至10月底，巡察反馈的4方面48个问题，已完成整改42个、正在整改6个。在巡察整改工作中，对违规违纪的，立案2件；组织处理1人；教育提醒8人；新制定制度5项，修改完善制度22项；收回清退违规资金39.94万元，挽回其他经济损失21.72万元。

一、关于“贯彻落实党的路线方针政策和省市委重大决策部署不够坚决，推进商务事业全面发展不够有力”问题的整改进展情况

（一）关于“学习贯彻党中央和上级决策部署不够到位”问题的整改进展情况

（1）针对“学习领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想不够深入”问题的整改进展情况。

把习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》等列入党委理论学习中心组和机关干部学习计划，在理论学习中心组会议和机关干部会上学习传达，深刻领会精神，深入推进全面从严治党，营造团结和谐良好氛围。

（2）针对“贯彻习近平总书记关于粮食问题重要讲话和重要指示批示精神不够到位”问题的整改进展情况。

一是认真执行“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记关于粮食的指示批示。二是持续开展廉政警示教育。组织局机关和下属公司赴临海监狱、戚公祠、临海廉政教育基地等开展廉洁警示教育，对市粮食收储公司案例进行剖析，达到入脑入心的教育效果。

（3）针对“牵头治理消费预付卡监管问题不够有力”问题的整改进展情况。

一是联合市场监管局对预付卡投诉较多商家进行约谈。二是联合市场监管局、属地镇街对投诉较多的商家开展督查，宣讲预付卡管理办法，督促其规范经营，对有消费纠纷商户，约见消费者现场协商解决，化解矛盾纠纷。

（4）针对“落实意识形态工作责任制不够到位”问题的整改进展情况。

一是每年专题研究部署意识形态工作2次以上，将意识形态内容纳入领导干部履行一岗双责报告，今年局党委已在4月3日和6月14日进行了两次研究。二是制定《临海市商务局信息工作得分统计办法》，组建信息员队伍，提高报送质量数量。6月21日，邀请市委办信息科负责人对商务系统年轻干部进行信息写作培训。

（二）关于“推动商务领域提质优化升级办法不多”问题的整改进展情况

（1）针对“工作缺乏超前谋划”问题的整改进展情况。

一是积极与市级部门对接，提前谋划，科学安排。建立升规纳统培育库，今年已升规纳统60家。二是今年已召开6次商贸业专班例会，每月领导班子带队赴全市各镇街开展“大走访大调研大服务大解题”活动，共走访企业400余家。今年1-9月，限上社零增速6.9%，限上批发增速28.5%，限上零售增速7.9%，均排名台州市第4。

（2）针对“推动外贸保稳提质还存在不足”问题的整改进展情况。

一是今年已累计组织600余家次企业参加各类展会超140场。二是在广交会设立节日灯展示区，参展企业达成意向成交约3500万美元。三是目前已完成2023年度临海市开放型经济转型升级项目的审核和审计，将报市政府予以资金兑现。四是成立台州市首家跨境电商协会，加快推进临海市电子商务（跨境）产业园项目落地。五是成功举办第2届杜桥国际眼镜展。六是对全市蛟龙和种子企业全覆盖走访服务。1-9月，我市外贸出口231.1亿元，总额、增幅分别位居台州第3位、第4位。

（3）针对“推动实施‘地瓜经济’提能升级‘一号开放工程’不够有力”问题的整改进展情况。

一是充分发挥专班作用，发布“一号开放工程”2024年工作要点，统筹协调8个专项组工作进度。二是紧盯3项晾晒指标，1-9月，我市社零总额222.5亿元，同比增长4.3%；外贸出口231.1亿元，出口规模列台州市第3；实际使用外资4638万美元，规模列台州市第1。三是项目攻坚取得实效。综保区进口商品展示展销中心正式运营。金台铁路临海东站货站（物流仓储中心）全面进入试运营。四是配套基础设施持续完善，台州综保区通过国家验收正式封关运作。

（三）关于“安全生产监管主动作为不够”问题的整改进展情况

（1）针对“贯彻落实上级关于安全生产决策部署不够到位”问题的整改进展情况。

一是将习近平总书记关于安全生产的指示批示精神和安全生产法律法规纳入党委理论学习中心组学习计划，今年局党委已开展相关学习6次。二是每季度由领导带队赴各镇街开展安全生产检查。及时部署高温天气防火防爆专项整治，制定检查方案，党委会专题研究推进情况，对照安全生产重大事故隐患判定标准和重点检查事项目录自查，发现上报重大安全隐患3处，均已整改到位。

（2）针对“指导压实企业安全生产主体责任不够有力”问题的整改进展情况。

一是相关商场的安全生产问题已整改到位，并组织开展了回头看。二是加强对大型商超综合体日常巡查检查，指导压实企业主体责任。三是利用商贸业专班工作例会机制，部署安全生产工作任务，压实属地责任，守牢安全底线。

（3）针对“历史遗留资产存在较大安全隐患”问题的整改进展情况。

一是强化风险防范意识，组织资产管理人员对历史遗留资产开展全面的安全隐患排查，宣传消防安全知识，督促承租户落实消防安全责任。二是酿造厂的安全隐患已完成整改。

二、关于“整治群众身边腐败问题和不正之风不够有力，一些重点领域存在廉政风险”问题的整改进展情况

（一）关于“落实全面从严治党主体责任不够到位”问题的整改进展情况

（1）针对“主体责任落实不够有力”问题的整改进展情况。

一是制定每位班子的党风廉政建设定性定量清单，完善《市商务局廉政建设制度》，明确任务要求。今年局党委已多次召开专题会议研究部署党风廉政建设。二是加强党风廉政建设主体责任的分析研究，结合本单位实际认真撰写。三是党委书记带头落实廉政约谈制度，实现每季度至少1次对半数以上领导班子成员开展工作提示约谈和每半年至少1次对下属单位主要负责人开展工作提示约谈。今年局主要领导已开展廉政约谈21人次，实现班子成员和下属单位全覆盖。

（2）针对“‘一岗双责’未夯实到底”问题的整改进展情况。

一是加强廉政风险排查，对局机关和下属公司全覆盖排查，对排查出的廉政风险逐条落实管控措施。二是班子成员落实“一岗双责”，加强对下属公司监督检查，坚持业务和廉政两手抓，督促下属公司主要领导落实党风廉政建设主体责任。7月22日召开商务系统“一岗双责”汇报会，派驻纪检组参加并指导工作。

（3）针对“以案示警作用发挥不够”问题的整改进展情况。

一是持续深入开展警示教育，组织局机关和下属公司赴临海监狱、戚公祠、临海廉政教育基地等开展廉洁警示教育。对市粮食收储公司案例进行剖析，达到入脑入心的教育效果。二是对违纪人员进行回访教育，突出严管和厚爱相结合，鼓励受处分人员端正思想认识，改正错误，积极作为。

（二）关于“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题的整改进展情况

（1）针对“公务接待不规范”问题的整改进展情况。

一是修订《临海市商务系统国有企业公务接待管理办法》《市商务局公务接待管理规定》等制度，明确接待标准和各个环节的签字把关责任。二是加强下属公司公务接待情况检查，同时在日常审计中将公务接待纳入检查。三是退回违规接待资金。四是对相关责任人进行批评教育和提醒谈话。

（2）针对“公车管理不到位”问题的整改进展情况。

一是收回违规支付罚款的费用。二是建立健全市食品公司和市粮食收储公司公车管理制度，加强公车使用、维修、配件采购、保险、加油等重点环节的监管。三是对相关责任人进行提醒谈话。

（3）针对“违规发放津补贴”问题的整改进展情况。

一是完善市蔬菜公司薪酬制度，规范发放标准，并进行自查自纠。二是局机关组织审计小组对下属企业的财务收支和资产管理情况进行审计，并视情况进行延伸审计。三是市蔬菜公司收回违规发放的津补贴。

（4）针对“违规报销差旅费”问题的整改进展情况。

一是经核实违规多报销费用为其代他人报销的差旅费。对相关责任人批评教育。二是自2023年8月以来，局机关已按照财政部门要求上线“浙里报”应用平台，差旅费报销一律采用线上申报，委托他人代为报销的现象已不存在。三是修订《市商务局财务管理制度》，对差旅费申报进行进一步规范。督促下属企业自查，并在商务系统企业内审中增加差旅费检查。

（三）关于“工会经费管理存在漏洞”问题的整改进展情况

（1）针对“超额支出年度慰问费”问题的整改进展情况。

一是严格按照浙江省总工会印发《关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》规定使用工会费，制定年度使用计划，实行总额控制，确保经费不超支。二是停发2024年部分慰问支出，缩减工费慰问经费。三是对相关责任人进行批评教育等监督执纪第一种形态处理。

（2）针对“违规补贴工会经费”问题的整改进展情况。

一是严格按照浙江省总工会印发《关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》规定使用工会费，明确除上级工会规定的重大活动外，局机关不再拨补工会经费。二是对相关责任人进行批评教育等监督执纪第一种形态处理。

（3）针对“未落实工会主席负责制”问题的整改进展情况。

一是落实工会主席一支笔审批制度，重大资金支出由工会委员集体讨论决定。二是局工会委员会完成换届，5名中层干部当选，实现班子年轻化。选派专人参加市总工会业务培训，提升工作能力。

（四）关于“执行财经纪律不够严格”问题的整改进展情况

（1）针对“财务管理不到位”问题的整改进展情况。

一是指导督促下属单位严格执行财务制度，规范报销票据审核，明确报销流程。二是明确局机关食堂运行管理和财务管理职责，规定签字流程。三是收回市食品公司违规发放的工作服费用。四是对相关责任人批评教育。

（2）针对“合同管理意识淡薄”问题的整改进展情况。

一是严格执行物资采购相关制度和手续，按照合同约定程序付款。二是在2024年物资采购工作中，对所有支出项目都经过局班子“三重一大”讨论决策。三是在与供应商签订合同前，将合同文本交由局里聘请的法律顾问审核把关，审查通过后再签订合同。

（3）针对“往来款未及时清理”问题的整改进展情况。

一是市食品公司完成对往来款进行梳理，按照账龄、对象、是否失联等进行分类。二是向欠款对象发出还款告知书，责成借款个人/单位及时还款或列出还款计划。三是部分欠款涉及情况较为复杂，将通过司法途径进一步追讨。四是督促下属企业自查，将往来款清理情况列为下属公司重点审计内容。

（4）针对“会计基础工作较为薄弱”问题的整改进展情况。

一是配强下属公司财务力量，清理不合格财务人员。市食品公司今年公开招聘职工，财务岗位因考生放弃未完成招录，后续将继续开展招聘。同时市食品公司加强内部财务人员培养，近3年已有4人考取会计初级以上职称。二是局机关将根据审计情况梳理汇总各企业的突出问题和薄弱环节，有针对性地开展财务与资产管理的业务培训。三是局机关组织审计小组对下属企业进行审计，指导督促规范财务台账。四是市食品公司定期对下属分公司进行内审，严格落实财务管理制度。五是已更换市食品公司西部屠宰场出纳，对市食品有限公司相关负责人批评教育。

（五）关于“重点领域存在廉政风险”问题的整改进展情况

（1）针对“存在坐支现象”问题的整改进展情况。

一是督促下属公司严格执行财务管理制度，要求限额控制库存现金，除零星开支外,其他支出都通过开户银行支付。二是已下发《临海市商务局关于对下属企业进行财务资产审计的通知》，要求各相关企业对财务收支及资产管理等情况进行自查自纠。自6月1日起，局机关组织审计小组对下属企业进行审计。

（2）针对“蔬菜公司部分收入未入账”问题的整改进展情况。

督促市蔬菜公司建立健全财务管理制度，提升财务人员业务水平。加强下属公司监督检查，局机关组织审计小组对下属企业的财务收支和资产管理情况进行审计。

（3）针对“工程项目监管存在漏洞”问题的整改进展情况。

一是已按公开比价程序，更换广告公司。对相关责任人批评教育。二是加强对购买服务项目监管，项目严格按照政府采购程序，提交局党委会讨论同意后组织开展。三是已下发《临海市商务局关于对下属企业进行财务资产审计的通知》，要求各相关企业对财务收支及资产管理等情况进行自查自纠。自6月1日起，局机关组织审计小组对下属企业进行审计，对违规拆分工程、未公开招投标等问题开展重点检查。

（六）关于“对下属公司缺乏有效监管”问题的整改进展情况

（1）针对“资产管理不严”问题的整改进展情况。

一是下属公司已按要求建立资产出租台账，对所有出租资产进行公开招投标，并签订租赁合同，进行日常安全隐患检查。二是市食品公司收回被违规占用摊位的租金。三是将资产管理列为重点审计内容，并根据审计结果跟进整改情况。四是压实分管领导对下属单位的党风廉政监督责任，落实党风廉政建设定性定量清单，推动下属企业管理规范化水平不断提升。

（2）针对“津补贴发放监管不够到位”问题的整改进展情况。

一是督促下属公司细化薪酬管理制度，完善加班补贴管理办法，明确加班补贴标准，严格执行审核签批手续。并将发放津补贴、加班费等列为内部审计的重点领域。二是市食品公司收回违规发放的津补贴费用。三是对相关责任人批评教育。

（3）针对“财务管理监督不力”问题的整改进展情况。

一是局机关审计小组将违规发放津补贴和加班费、违规报销差旅费、违规发放员工福利等巡察发现问题列为重点审计领域。对内审发现的问题限时整改，并跟踪督查整改效果。二是基于审计过程中发现的突出问题和薄弱环节，财务资产科对相关人员开展有针对性地业务培训。三是对相关责任人批评教育。

（4）针对“工作纪律未加以规范”问题的整改进展情况。

一是市蔬菜公司制定考勤制度，3月开始，对上下班进行签到，加强职工考勤等纪律管理。二是督促下属公司建立完善考勤制度，局机关纪委在端午节开展效能检查，今后将不定期进行抽查。

三、关于“执行新时代党的组织路线不够到位，干部监管未有效闭环”问题的整改进展情况

（一）关于“党的基层组织建设不够扎实”问题的整改进展情况

（1）针对“党委理论学习流于形式”问题的整改进展情况。

认真落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定理论学习中心组学习计划，严格落实“第一议题”制度，科学全面安排学习内容。加强党内法规、党史国史及法律法治学习，有针对性地开展商务领域涉及的经济政策、粮食安全、安全生产等理论学习，丰富学习形式，开展交流研讨，提升理论与实践结合能力。

（2）针对“执行党委议事规则不够严格”问题的整改进展情况。

一是修订《市商务局党委会议制度》，明确“一事一议”“一把手末位表态”等制度。二是明确党委会人员参与范围，对表决事项党委班子成员逐一发表意见。巡察整改以来，“三重一大”事项均落实“一事一议”和“一把手末位表态制”。

（3）针对“落实‘第一议题’制度不够到位”问题的整改进展情况。

修订《市商务局党委会议制度》《市商务局党委中心组学习制度》，明确党委会及时以“第一议题”学习传达习近平总书记指示重要讲话精神和党的会议精神，把学习融入日常、抓在经常。

（4）针对“民主生活会质量不高”问题的整改进展情况。

一是认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步增强领导班子开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。二是提高政治站位，认真查找问题根源，班子成员自己动手撰写发言提纲，党委书记对剖析材料严格审核把关。三是4月12日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员围绕巡察反馈问题，深入剖析根源，深刻开展了批评与自我批评。市第三纪检组到会指导，对整改提出要求。

（二）关于“党务工作不够重视”问题的整改进展情况

（1）针对“理论知识更新不及时，出现照抄现象”问题的整改进展情况。

一是对全局党建宣传阵地和人员信息进行全面更新，每月定期更新党务公开栏。二是加强对下属支部的指导和检查，6月7日，机关党委对下属公司支部开展党建巡查，检查党支部阵地更新情况，指导支部规范学习教育。三是加强党务工作者培训，提高专业素养。四是制定党务工作者职责清单，明确各支部党务工作者负责党务公开栏信息更新工作。

（2）针对“党内政治生活不够严肃”问题的整改进展情况。

一是坚持“抓关键少数”，组织各级党组织书记开展廉洁警示教育。二是局党委理论学习中心组学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，进一步明确民主生活会的工作标准和具体要求，严肃党内政治生活。三是严格执行党员十二分制，加强“三会一课”考勤管理。四是加强下属公司支部的党务培训，督促各支部充实党务干部队伍，定期对下属支部组织生活开展情况进行巡查。

（3）针对“党员发展程序不够规范”问题的整改进展情况。

一是严格落实《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作规程》规定，规范党员发展程序和会议流程内容。二是开展党组织书记和党务工作者培训，采用实操模拟的形式，对发展党员工作各个环节开展实训。三是坚持发展党员“个别吸收的原则”，成熟一个，发展一个。四是对相关责任人进行批评教育。

（4）针对“违规安排党员活动”问题的整改进展情况。

一是严格落实《关于印发临海市机关基层党建活动经费管理办法的通知》文件精神，充分发挥党员的主体作用，活动由党支部自行组织。二是明确党费用于党员学习考察等活动，支部组织活动不得擅自扩大人员范围。三是收回违规使用的党费。四是对相关责任人进行批评教育。

（三）关于“选人用人不够规范”问题的整改进展情况

（1）针对“干部选拔任用不够规范”问题的整改进展情况。

一是加强业务学习，上半年中层干部提拔按规定8个程序进行，经过三次党委会商议。二是2020年3月事业单位机构合并，提拔中层的2人继续担任中层职务，属于平调，但缺少组织部预审程序，以后将严格按照中层干部选拔任用规定执行。三是规范中层干部选拔任用等人事档案的归档整理。四是对相关责任人批评教育。

（2）针对“干部因私出国（境）审批不够到位”问题的整改进展情况。

严格执行《因私出国（境）许可以及证件管理制度》，加强干部出入境管理工作，局机关干部和下属公司班子成员、中层干部的出国（境）证件统一交局办公室保管，并按要求做好出入境备案工作。

（3）针对“员工管理不够到位”问题的整改进展情况。

一是督促下属公司规范用工制度和请销假制度，依托钉钉打卡、书面打卡等方式加强职工考勤管理。二是落实分管领导责任，制定考勤制度，加强对考勤监督检查，杜绝类似现象发生。三是相关违规款项正在催收。

（4）针对“对延迟退休定性把握比较随意”问题的整改进展情况。

督促下属公司严格执行《临海市国有企业机构编制和用工管理办法》，严格按照规定办理职工退休手续，规范退休人员管理。市食品公司修订《临海市食品有限公司用工管理制度》，对退休进行规范。对相关责任人提醒谈话。

四、关于“落实巡察整改存在差距，整改实效性有所欠缺”问题的整改进展情况

（一）关于“履行‘一岗双责’责任仍不到位”问题的整改进展情况

一是党委理论组加强党内法规制度学习，牢固树立履责担当的责任意识。二是把党风廉政建设工作与本职业务结合，与中心工作结合，一同进行部署落实，做到“两手抓、两手硬”，今年局党委已多次召开专题会议研究部署党风廉政建设。三是落实廉政约谈制度，制定党风廉政建设定性定量清单，加强日常监督检查，及时纠正违纪违规行为。四是加强警示教育和纪律法规教育，筑牢思想堤坝。五是定期开展巡察整改“回头看”，巩固市委巡察整改工作成果。

（二）关于“公务接待不规范情况仍存在”问题的整改进展情况

一是在全系统开展《党政机关厉行节约反对浪费条例》《关于进一步落实党政机关习惯过紧日子的若干要求》和公务接待、公车管理等文件精神的学习，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。二是指导各单位根据实际制定本单位的接待管理办法，对公务接待的程序和单据进行规范。三是在内审中增加公务接待检查，加强对公务接待违规违纪行为的查处。

下一步，市商务局党委将继续认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，巩固巡察整改工作成果。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，以这次巡察整改为起点，层层传导责任压力，有力有序推进巡察反馈问题整改工作，确保巡察整改取得实效。二是健全完善工作机制，以问题为导向，紧盯重要领域，深挖问题根源，切实把解决问题和建章立制统筹起来，探索建立管根本、利长远、重实效的长效机制。三是深化巡察整改成果转化运用，把巡察整改工作与贯彻上级决策部署结合起来，以巡察整改倒逼工作创新、作风转变，推动形成更多务实有效的好制度、好做法，为全市经济社会高质量发展贡献更多商务力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-85316650；邮寄地址：临海市张洋路110号，邮编：317000；电子邮箱：lhswqf@126.com。