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索引号: LH331082-084/2024-136886 公开方式: 主动公开
文号: 河委〔2024〕71号 成文日期: 2024-07-30
发布单位: 河头镇
(农业农村政策、制度)中共河头镇委员会 河头镇人民政府2024年度河头镇农村人居环境整治提升行动实施方案
  • 日期:2024-10-25 10:40
  • 来源:河头镇
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各行政村、各工作区:

按照上级高水平推进农村人居环境整治提升的工作要求,扎实推进“洁化、序化、美化”工作目标,实现农村人居环境增颜值、升品质,努力打造“美丽河头”样板区,擦亮“清雅河头、福源茶乡”底色。结合我镇实际,特制定本方案。

一、工作目标

通过以“三清三整三提升”为主要内容的农村人居环境整治行动,切实解决一批影响村容村貌和群众生产生活的突出问题,提升农村人居环境提高群众卫生意识、健全常态长效机制为临海建设“历史名城、制造强市、共富高地”贡献“河头方案”。

二、工作任务

(一)全面推进“三清三整三提升”工作。

“三清”:按照“以点、带线、促面”的思路,纵深推进镇域人居环境整治工作。一是清理废弃杂物。按照属地管理原则,全面清理村域环境,特别要对村庄周边、村头地角、公路两侧、绿化带、公共场所、房前屋后、村域背街小巷等地段开展集中整治。彻底清除积存垃圾,全面消除卫生死角,及时清运村内垃圾,对无保留价值的残垣断壁开展全方位、拉网式排查清理整治。国省道沿线两侧、邻村交界地带等责任空白、交叉地段,按照“属地管理”原则,落实保洁责任,确保整治全覆盖。二是清理村域河沟。全面清理村域河道、沟渠、池塘等各类水体障碍物、漂浮物和岸边生产堆积的各类垃圾,推进沟渠、池塘的清淤和生态化治理;严查工业污水、生活污水、建筑泥浆等直排入河案件,推进村庄水环境持续向好。三是清理农业生产废弃物。排查并及时做好病死动物、农药废弃包装物、废旧农膜等农业生产废弃物清理。

“三整”:一是整治乱堆乱扔。广泛发动群众对房前屋后随意堆放的柴草、砂石、砖块、农机具等杂物进行全面清理归整,引导群众保持生产生活物品有序堆放,鼓励群众做好庭院环境卫生“门前三包”;按照因地制宜、规范美观、安全有序的要求,对堆放区域进行划线有序管理。二是整治乱贴乱画。以村道两旁、背街小巷等为重点,整治墙面上张贴、喷涂的各种非法小广告、牛皮癣、废弃宣传标语等,进一步规范村内广告牌设置。三是整治乱搭乱建。深入开展村庄各类违法建筑集中整治行动,重点对村庄内残垣断壁、乱棚乱圈、私搭乱建等严重影响村容村貌和人居安全的违章建筑进行集中拆除,对拆后的区块及时开展清理整治;规范村内畜禽散养行为,引导文明养犬,实行犬只拴养圈养,及时清理畜禽粪污。

“三提升”:一是提升垃圾治理水平。做好生活垃圾分类宣传引导,提升农户前端源头分类意识,提高生活垃圾分类精准度。合理设置垃圾分类制度牌、荣辱榜、笑脸墙、公益广告等,合理配备分类垃圾车、分类垃圾桶,垃圾日产日清、及时运输。推进中端运输分格分箱,规范末端处理能力和技术,健全运维管护体系。二是提升厕所管护水平。推进“铁铲”行动,彻底剿灭露天粪坑、农村旱厕和简易棚厕,推行农村公厕“所长制”,推进“三有四无”(有水有电有人管、无味无垢无尘无积水)规范化农村公厕建设和运维管理,提升村公厕服务管理水平。三是提升公共场所管理水平。做到村庄入口整洁优美,村内公共场所管理有序,公共设施设备维护完好;开展美丽庭院创建,因地制宜打造富有特色的美丽小院。

(二)全面开展“两路两侧”环境整治。

对辖区内道路沿线及河沟池塘进行环境卫生整治,道路沿线可视范围内,无乱堆物料,无暴露垃圾渣土及“白色污染”,无违法或破旧广告牌匾,无水面漂浮物、黑臭水域。

(三)探索推进“零桶计划”。

分批分层实施“零桶计划”暨生活垃圾“定时定点”投放清运模式,由专人专车定时定点对生活垃圾进行收运,实现“垃圾不落地”,推进撤桶并点,逐步实现全域“零桶”。

(四)不断完善制度建设。

建立健全农村人居环境整治工作体系,在激活群众内生动力上下功夫,着力破解人、钱、体制的问题,实现“有人干事、有钱办事、有章理事”,农村人居环境整治工作逐步走向日常、纳入轨道、养成习惯、形成机制。

三、考评方式

采用定期检查与监督暗访等方式考评督查,扎实推动农村人居环境整治提升取得实效。

(一)日常监督。开设农村人居环境整治“随手拍”平台(微信小程序),发动全镇广大群众通过手机、相机等将农村人居环境脏乱差现象拍下来并报送到镇整治办,由整治办即时交办到所涉及村,即知即改。如未按期整改到位的,在考评中扣分。

(二)月度督查。由整治办联合行政执法中队每督查通报各村环境卫生整治情况,对发现的问题第一时间交办,限期整改。具体细则见2024年度河头镇环境卫生督查方案》(附件2)。

(三)季度考评。考评由销号平台点位整改40%)与现场督查情况60%)组成其中评选优秀村6个、良好村20个、差村4个。在月度环境卫生督查中获评两次差等次的,原则上取消当季度农村人居环境整治评优资格。

四、考评结果运用

(一)通报公示。行政村考评结果进行通报公示。

)干部约谈。未按期整改的或评为差等次的村,由镇党委副书记约谈村书记;连续两个月未按期整改的或连续2次评为差的村,由镇主要领导约谈村书记。

)与村干部报酬挂钩。根据考评情况,季度考评等次为“优秀”的村,奖励村书记每人每次1000元,奖励村副书记(村监会主任)和村副主任每人每次500元;季度考评等次为“差”的村,扣发村书记每人每次1000元,扣发村副书记(村监会主任)和村副主任每人每次500元。年度2次以上(含2次)季度考评等次“差”的村,干部年终考核最高等次为基本称职。

)整治绩效考核。季度设优秀等次奖励,在季度考评中获优秀等次的村,镇财政给予每村每次奖励1万元

五、时间安排

7月开始到12月底结束,分3个阶段有序推进。

(一)部署安排阶段(7月31日前)。由各工作区牵头部署整治工作,开展全面“大体检”,以图片形式逐村建立“清洁档案”,做到一村一档,确保问题明晰、靶向发力。各村结合实际,因地制宜制定农村人居环境整治具体方案并组织实施。

(二)全面推进阶段(8月1日-11月30日)。分类分层分批开展集中攻坚落实,坚持挂图作战、对图销号,实现攻坚一批、销号一批、提升一批,力争取得实实在在效果。

(三)督查总结阶段(12月底)。开展年度总结和“回头看”工作,持续健全农村人居环境整治提升长效机制。

六、组织保障

(一)加强领导,落实有人干事。镇里组建农村人居环境整治提升工作领导小组,下设整治办,抽调专人实体化运行。各行政村要提高思想认识和站位,把农村人居环境整治行动摆上重要议事日程,建立农村人居环境专项整治提升工作小组,明确分管村干部,组建村内监督小组,强化要素保障,落实推进机制,确保行动取得实效。各行政村原则上每500人(或150户)至少配备1个保洁员。将每月10日设立为“河头镇全民清洁日”,开展环境卫生集中清理。各行政村要发挥主体作用,发动好村干部、党员、村民代表“三支队伍”力量,通过健全完善村规民约、开展党员群众志愿活动等方式,有力有效推进农村人居环境整治提升行动。

(二)强化保障,落实有钱办事。农村人居环境整治经费按每人每年40元分批拨到村(根据具体情况稍作调整),统筹用于农村保洁、垃圾清运、垃圾分类、公厕管护等。各村要制定明确且切实可行的工作目标及工作措施,将专项资金统筹用于环境整治、日常保洁、垃圾治理、公厕管护等,确保整治有实效、有长效。

(三)健全机制,落实有章理事。建立“干部包干、党员联户” 机制。各行政村要由村书记主抓,组织人员力量集中精力抓好“农村人居环境整治”,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,不断激发农村群众“自己的事自己办”的自觉,组织全体党员干部进行网格包干,对重点难点环境问题要组建工作专班,形成强大攻坚态势。

(四)统筹谋划,推进有效整治。要统筹两路两侧、三改一拆、五水共治、美丽乡村建设、垃圾分类等各专项重点工作,结合各村环境现状、经济实力等实际情况,因地制宜制定切实可行、有效的整治方案,特别是在应拆未拆等拆后土地利用上要解放思想、大胆创新,探索推进美丽庭院建设及小花园、小菜园、小果园、小公园等“四小园”建设,变“废地”为“宝地”。

(五)全面发动,营造浓厚氛围。充分发挥党员、乡贤、“两代表一委员”、工青妇等群团组织力量,组织开展“河”美家园美颜记、农村人居环境问题“随手拍”等系列活动,在全镇掀起“‘河’美家园我守护”的浓厚氛围。同时,强化宣传引导,充分利用掌心临海宣传平台、村内广播、公告栏、宣传资料等多种形式、途径,推广好典型、好经验、好做法,发挥典型引领作用,推动全域环境及乡风文明提档升级。

 

 

附件: 1、河头镇农村人居环境整治提升行动领导小组

22024年度河头镇环境卫生督查方案

3、河头镇农村保洁员工作指南

4、河头镇农村人居环境整治提升专项行动督查评分表

 

 

中共河头镇委员会

               河头镇人民政府

               2024年7月30日


附件1:

 

河头镇农村人居环境整治提升工作

领导小组

 

 长:许之成虞应俏

副组长:金勇猛、金欢君

 员:周启卫、许晓宇、范卫晓、斯腾霄、陈学国

沈念越、蔡  旭、冯滢滢、顾银卫、李冠群

领导小组下设办公室,由金勇猛兼任主任,金欢君兼任副主任,成员由陈星冯贻正、郑鸣、洪武达、莫桑桑等组成,统筹协调推进农村人居环境整治提升工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

2024年度河头镇环境卫生督查方案

 

以党建引领,共建共享为主基调,坚持突出重点与巩固长效相统一,为打造美丽宜居的河头农村人居环境提供洁化保障。结合我镇实际,特制定本方案。

一、工作目标

提升河头农村环境卫生精细化管理水平,健全长效机制切实解决部分自然村保洁员缺位、环境卫生失管等问题,使全镇共享河头农村人居环境整治成果。

二、考评方式

采用定期检查与监督暗访等方式,对除镇区外的52个自然村实现全覆盖督查,每月评选优秀村10个、良好村32差村10个

、考评结果运用

(一)通报公示。考评结果进行通报公示。当季度月考评获评两次差等次的,取消当季度农村人居环境整治评优资格。

与村保洁经费挂钩优秀等次的村每次奖励当月10%的保洁经费;差等次的村,每次扣发当月10%的保洁经费。

(三)保洁公司保洁经费挂钩。结合镇区保洁督查情况,参照合同细则进行奖惩。

河头镇镇区外自然村统计表

工作区

自然村

工作区

自然村

中心工作区

岭下塘

岭景工作区

兰桥

中心工作区

岭祥

岭景工作区

下堂

中心工作区

岭西

岭景工作区

花塘

中心工作区

汤岸

岭景工作区

五景岙

中心工作区

溪西

岭景工作区

玉峰

中心工作区

中渡岙

岭景工作区

岭上蒋

中心工作区

双岭

岭景工作区

马家湾

中心工作区

缸窑

岭景工作区

田洋王

中心工作区

岩下郑

岭景工作区

溪南

中心工作区

中罗

岭景工作区

永丰

中心工作区

上湾

岭景工作区

九岗头

中心工作区

下湾

岭景工作区

山上叶

中心工作区

东升

岭景工作区

三合

中心工作区

新西岙

岭景工作区

五村

河溪工作区

前山一

文宜工作区

百步

河溪工作区

前山二

文宜工作区

仙人

河溪工作区

后郑

文宜工作区

下甘

河溪工作区

前山三

文宜工作区

岩坑

河溪工作区

前山四

文宜工作区

上炉

河溪工作区

后田

文宜工作区

往头

河溪工作区

姚宅

文宜工作区

高塘

河溪工作区

灯头

文宜工作区

七联

河溪工作区

四村

文宜工作区

张湾

河溪工作区

赵家

文宜工作区

宜石地

河溪工作区

黄三

文宜工作区

佃坑

河溪工作区

半山姚

文宜工作区

柏树头

 

 

 

附件3

河头镇农村保洁员工作指南

 

1、人员配置:根据村内垃圾清扫清运、公厕管护、公共场所保洁等工作的涉及面、工作量,按需配备保洁员并合理分工。

2、保洁设施:配置三轮垃圾清扫车、扫把、拖把、畚斗、铁锹、抹布等保洁相关工具,保洁员负责日常保管使用。

3、环卫设施维护管理:保洁范围内的所有垃圾站房墙面、门、垃圾桶等环卫设施的日常维护管理。每月对垃圾站房、桶彻底清洗1次,及时维修、更新、补缺,清除乱涂乱贴、焚烧痕迹等污迹。破损及影响村容的垃圾桶及时更换。

4、垃圾清运要求:村内垃圾桶清运日产日清,上午要在8:00前清运到集中收集点,清运率100%;垃圾箱无满溢,如满溢要增加清运次数,箱体及四周干净、整洁;保持垃圾桶、垃圾收集点周围及地面整洁、干燥。做好“除四害”等爱国卫生运动,做好消杀和药物投放工作。

5、道路清扫保洁要求:

1)路段保洁:实行每天一清扫、全天候保洁,规定作业时间:首次普扫必须在夏季6:30、冬季7:00以前完成;保洁时间:500~1800。保洁时间不少于12小时,特殊情况适当延长。

2)路面保洁:质量要达到“五无”、“五净”标准(即:无果皮纸屑、无土石杂草、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无堆积物;路面干净、道路绿地树圈干净、边角侧石干净、窨井盖沟槽畅通干净、垃圾桶等保洁设施整齐干净)。

3)巡回保洁:责任区域内无垃圾废弃物(包括烟头、纸屑、瓜果皮核、包装壳、塑料袋、砖瓦、石子等各类明显废弃物);无散、袋装垃圾滞留路面及绿化带;垃圾桶定时清洗及时加盖;步阶、墙跟、树穴无明显杂草、杂物。晴天路面无积水,无蚊蝇孳生,路两旁无淤泥,路面基本见本色。

6、公共厕所清扫保洁:

公厕内外卫生每天早7点半前和中午1点前进行两次彻底清扫,其它时间随脏随扫,确保公厕内、外卫生干净整洁。 公厕指示牌设置明显规范,且完好、整洁。公厕内要做到每日两次消杀,达到无异味、无蝇、无蛆的效果。公厕保持通风良好,公厕内达到四壁无尘,无乱写乱画,乱贴乱挂,门窗玻璃洁净明亮。公厕达到八无:无纸片、无烟蒂、无痰迹、无积灰、无臭味、无蝇蛆、无蛛网、无污物。公厕内粪沟与便池要定期冲刷和清掏,达到无异味、无尿碱、无大便积存和外溢。公厕排水畅通,厕内无渍水,厕外无漫流,化粪池密封紧盖,无粪便满溢。厕所纸篓及时清理,无积存。公厕工作间内必须做到整洁干净,物品摆放要整齐一致,不准乱堆乱放。公厕外门前5米范围内卫生要保持干净,无白色污染,无垃圾污物,无残枝落叶。下雨时应及时疏通排水管道,做到不积存水。

7、村办公楼等公共场所清扫保洁:

所有场所要一日一扫,在工作日上午8点前完成。要求做到:

①会议室:清扫及时;地面整洁、门窗明净、桌椅摆放整齐;室内无蛛网、无灰尘、无污垢。

②门厅及走廊:清扫及时;地面无垃圾;墙面或玻璃整洁无污垢。

③厕所:清扫及时;便池无污垢、垃圾袋及时更换。

④操场大院:清扫及时;地面无明显的纸屑、杂物;不得有垃圾堆积和污水横流现象。

⑤办公室:清扫及时;地面整洁、门窗明净、桌椅摆放整齐;室内无蛛网、无灰尘、无污垢。

8、小广告乱张贴清理:乱张贴的广告标语须在4小时内清除。

 

 

 

 

 


附件4

河头镇农村人居环境整治提升专项行动督查评分表

            

检查项目

检查内容

分值

打分标准

得分

备注

体制机制

查阅台账资料,检查体制机制建立情况

10

村级建立目标明确、责任清晰的组织领导体系,每少一个扣1分;

建立专门的督考队伍和监督小组,每少一项扣1分;

村内有专人分管指导垃圾治理工作,每少一项扣1分;

未及时足额发放保洁员工资,扣2分;

及时上报各类数据资料,逾期每件扣1分/天。扣完为止。



两路两侧

加强对辖区内道路沿线及河沟池塘的环境卫生整治,做到辖区村庄连接带及道路沿线可视范围内,无乱堆物料,无暴露垃圾渣土及“白色污染”,无违法或破旧广告牌匾,无水面漂浮物、黑臭水域。

10

每发现一处扣1分,扣完为止。



平时检查

根据不定时抽查、群众反应等情况。

10

1.在平时工作或检查过程中发现问题,即查即改,酌情扣分;不按规定时间整改或整改不到位,每处扣2分,扣完为止。

2.被各级媒体曝光及省市检查考核发现较差的,每次扣3分,扣完为止。

3.媒体曝光发现重大问题的、曝光后回头看发现整改不到位的,每次扣3分,扣完为止。



三清

清理废弃杂物

村庄周边、村头地角、绿化带、公共场所、房前屋后、村内道路两侧、村域背街小巷无各类堆积物、无废旧杂物、破旧网布围护,村域无成堆或陈年生活垃圾和建筑垃圾;村域无非正规生活垃圾堆放点

20

每发现一处扣1分,扣完为止;村域发现非正规生活垃圾堆放点,本项不得分。



清理村域河沟

村庄无黑臭水体;沟渠池塘内及岸边无漂浮物、生产和生活垃圾

5

每发现一处扣1分,扣完为止



清理农业生产废弃物

村域及村庄周边无农药废弃包装物、废旧农膜等农业生产废弃物,无病死动物尸体

5

每发现一处扣1分,扣完为止



三整

整治乱堆乱扔

村域内无乱堆乱扔,做好庭院环境卫生“门前三包”,房前屋后整洁有序,生产资料、柴草、农机具等堆放整洁有序

20

每发现一处扣1分,扣完为止



整治乱贴乱画

村道两旁、背街小巷等墙面上无张贴、喷涂的各种非法小广告、牛皮癣、废弃宣传标语等

5

每发现一处扣0.5分,扣完为止



整治乱搭乱建

村域无乱搭乱建,村内环境整洁有序,无畜禽散养,实行犬只拴养圈养,无不规范窝棚搭建等

5

每发现一处扣1分,扣完为止



三提升

提升垃圾

治理水平

1.在显著位置设置垃圾分类制度牌、荣辱榜、笑脸墙、公益广告2处以上等;

2.分类垃圾车、分类垃圾桶配备到位无破损,每村至少在显著位置配备一组四分类桶,其他位置合理配置两分类桶;

3.日产日清及时运输,中途运输规范,做到分格分箱

2

每缺一项扣1分,扣完为止



资源化处理管和垃圾中转站理制度健全,站房站长(负责人)姓名、联系电话、作业时间、覆盖村名、受益人口等信息上墙公示,每缺一项扣1分;设备运行正常、台账记录完整、空间环境整洁整齐并定期进行灭虫、灭菌、定期对设备进行清洗,每缺一项扣2分;机器设备空运行或者未运行,本项不得分

2

不规范的酌情扣分,发现垃圾混装混倒,没有及时运到指定站点,本项不得分



提升厕所

服务水平

村域无露天粪坑、旱厕和简易棚

1

村域有露天粪坑、旱厕、简易棚本项不得分



公厕所长(负责人)姓名、联系电话等信息上墙公示;公厕设施、设备完好,清洁及时,做到有水有电有人管、无味无垢无尘无积水

1

每发现一处扣1分,扣完为止



提升公共场所

管理水平

村庄入口整洁卫生优美,村内公共场所管理有序,垃圾清扫保洁及时,无就地焚烧现象;公共设施设备完好,无破败

4

每发现一处扣1分,扣完为止



合计


100




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