索引号: | LH331082-084/2024-136886 | 公开方式: | 主动公开 |
文号: | 河委〔2024〕71号 | 成文日期: | 2024-07-30 |
发布单位: | 河头镇 |
(农业农村政策、制度)中共河头镇委员会 河头镇人民政府2024年度河头镇农村人居环境整治提升行动实施方案 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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各行政村、各工作区: 按照上级高水平推进农村人居环境整治提升的工作要求,为扎实推进“洁化、序化、美化”工作目标,实现农村人居环境增颜值、升品质,努力打造“美丽河头”样板区,擦亮“清雅河头、福源茶乡”底色。结合我镇实际,特制定本方案。 一、工作目标 通过以“三清三整三提升”为主要内容的农村人居环境整治行动,切实解决一批影响村容村貌和群众生产生活的突出问题,提升农村人居环境、提高群众卫生意识、健全常态长效机制,为临海建设“历史名城、制造强市、共富高地”贡献“河头方案”。 二、工作任务 (一)全面推进“三清三整三提升”工作。 “三清”:按照“以点、带线、促面”的思路,纵深推进镇域人居环境整治工作。一是清理废弃杂物。按照属地管理原则,全面清理村域环境,特别要对村庄周边、村头地角、公路两侧、绿化带、公共场所、房前屋后、村域背街小巷等地段开展集中整治。彻底清除积存垃圾,全面消除卫生死角,及时清运村内垃圾,对无保留价值的残垣断壁开展全方位、拉网式排查清理整治。国省道沿线两侧、邻村交界地带等责任空白、交叉地段,按照“属地管理”原则,落实保洁责任,确保整治全覆盖。二是清理村域河沟。全面清理村域河道、沟渠、池塘等各类水体障碍物、漂浮物和岸边生产堆积的各类垃圾,推进沟渠、池塘的清淤和生态化治理;严查工业污水、生活污水、建筑泥浆等直排入河案件,推进村庄水环境持续向好。三是清理农业生产废弃物。排查并及时做好病死动物、农药废弃包装物、废旧农膜等农业生产废弃物清理。 “三整”:一是整治乱堆乱扔。广泛发动群众对房前屋后随意堆放的柴草、砂石、砖块、农机具等杂物进行全面清理归整,引导群众保持生产生活物品有序堆放,鼓励群众做好庭院环境卫生“门前三包”;按照因地制宜、规范美观、安全有序的要求,对堆放区域进行划线有序管理。二是整治乱贴乱画。以村道两旁、背街小巷等为重点,整治墙面上张贴、喷涂的各种非法小广告、牛皮癣、废弃宣传标语等,进一步规范村内广告牌设置。三是整治乱搭乱建。深入开展村庄各类违法建筑集中整治行动,重点对村庄内残垣断壁、乱棚乱圈、私搭乱建等严重影响村容村貌和人居安全的违章建筑进行集中拆除,对拆后的区块及时开展清理整治;规范村内畜禽散养行为,引导文明养犬,实行犬只拴养圈养,及时清理畜禽粪污。 “三提升”:一是提升垃圾治理水平。做好生活垃圾分类宣传引导,提升农户前端源头分类意识,提高生活垃圾分类精准度。合理设置垃圾分类制度牌、荣辱榜、笑脸墙、公益广告等,合理配备分类垃圾车、分类垃圾桶,垃圾日产日清、及时运输。推进中端运输分格分箱,规范末端处理能力和技术,健全运维管护体系。二是提升厕所管护水平。推进“铁铲”行动,彻底剿灭露天粪坑、农村旱厕和简易棚厕,推行农村公厕“所长制”,推进“三有四无”(有水有电有人管、无味无垢无尘无积水)规范化农村公厕建设和运维管理,提升村公厕服务管理水平。三是提升公共场所管理水平。做到村庄入口整洁优美,村内公共场所管理有序,公共设施设备维护完好;开展美丽庭院创建,因地制宜打造富有特色的美丽小院。 (二)全面开展“两路两侧”环境整治。 对辖区内道路沿线及河沟池塘进行环境卫生整治,道路沿线可视范围内,无乱堆物料,无暴露垃圾渣土及“白色污染”,无违法或破旧广告牌匾,无水面漂浮物、黑臭水域。 (三)探索推进“零桶计划”。 分批分层实施“零桶计划”暨生活垃圾“定时定点”投放清运模式,由专人专车定时定点对生活垃圾进行收运,实现“垃圾不落地”,推进撤桶并点,逐步实现全域“零桶”。 (四)不断完善制度建设。 建立健全农村人居环境整治工作体系,在激活群众内生动力上下功夫,着力破解人、钱、体制的问题,实现“有人干事、有钱办事、有章理事”,农村人居环境整治工作逐步走向日常、纳入轨道、养成习惯、形成机制。 三、考评方式 采用定期检查与监督暗访等方式考评督查,扎实推动农村人居环境整治提升取得实效。 (一)日常监督。开设农村人居环境整治“随手拍”平台(微信小程序),发动全镇广大群众通过手机、相机等将农村人居环境脏乱差现象拍下来并报送到镇整治办,由整治办即时交办到所涉及村,即知即改。如未按期整改到位的,在考评中扣分。 (二)月度督查。由整治办联合行政执法中队每月督查、通报各村环境卫生整治情况,对发现的问题第一时间交办,限期整改。具体细则见《2024年度河头镇环境卫生督查方案》(附件2)。 (三)季度考评。考评由销号平台点位整改率(40%)与现场督查情况(60%)组成,其中评选优秀村6个、良好村20个、差村4个。在月度环境卫生督查中获评两次差等次的,原则上取消当季度农村人居环境整治评优资格。 四、考评结果运用 (一)通报公示。行政村考评结果进行通报公示。 (二)干部约谈。未按期整改的或评为差等次的村,由镇党委副书记约谈村书记;连续两个月未按期整改的或连续2次评为差的村,由镇主要领导约谈村书记。 (三)与村干部报酬挂钩。根据考评情况,季度考评等次为“优秀”的村,奖励村书记每人每次1000元,奖励村副书记(村监会主任)和村副主任每人每次500元;季度考评等次为“差”的村,扣发村书记每人每次1000元,扣发村副书记(村监会主任)和村副主任每人每次500元。年度2次以上(含2次)季度考评等次“差”的村,干部年终考核最高等次为基本称职。 (四)整治绩效考核。每季度设优秀等次奖励,在季度考评中获优秀等次的村,镇财政给予每村每次奖励1万元。 五、时间安排 从7月开始到12月底结束,分3个阶段有序推进。 (一)部署安排阶段(7月31日前)。由各工作区牵头部署整治工作,开展全面“大体检”,以图片形式逐村建立“清洁档案”,做到一村一档,确保问题明晰、靶向发力。各村结合实际,因地制宜制定农村人居环境整治具体方案并组织实施。 (二)全面推进阶段(8月1日-11月30日)。分类分层分批开展集中攻坚落实,坚持挂图作战、对图销号,实现攻坚一批、销号一批、提升一批,力争取得实实在在效果。 (三)督查总结阶段(12月底)。开展年度总结和“回头看”工作,持续健全农村人居环境整治提升长效机制。 六、组织保障 (一)加强领导,落实有人干事。镇里组建农村人居环境整治提升工作领导小组,下设整治办,抽调专人实体化运行。各行政村要提高思想认识和站位,把农村人居环境整治行动摆上重要议事日程,建立农村人居环境专项整治提升工作小组,明确分管村干部,组建村内监督小组,强化要素保障,落实推进机制,确保行动取得实效。各行政村原则上每500人(或150户)至少配备1个保洁员。将每月10日设立为“河头镇全民清洁日”,开展环境卫生集中清理。各行政村要发挥主体作用,发动好村干部、党员、村民代表“三支队伍”力量,通过健全完善村规民约、开展党员群众志愿活动等方式,有力有效推进农村人居环境整治提升行动。 (二)强化保障,落实有钱办事。农村人居环境整治经费按每人每年40元分批拨到村(根据具体情况稍作调整),统筹用于农村保洁、垃圾清运、垃圾分类、公厕管护等。各村要制定明确且切实可行的工作目标及工作措施,将专项资金统筹用于环境整治、日常保洁、垃圾治理、公厕管护等,确保整治有实效、有长效。 (三)健全机制,落实有章理事。建立“干部包干、党员联户” 机制。各行政村要由村书记主抓,组织人员力量集中精力抓好“农村人居环境整治”,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,不断激发农村群众“自己的事自己办”的自觉,组织全体党员干部进行网格包干,对重点难点环境问题要组建工作专班,形成强大攻坚态势。 (四)统筹谋划,推进有效整治。要统筹两路两侧、三改一拆、五水共治、美丽乡村建设、垃圾分类等各专项重点工作,结合各村环境现状、经济实力等实际情况,因地制宜制定切实可行、有效的整治方案,特别是在应拆未拆等拆后土地利用上要解放思想、大胆创新,探索推进美丽庭院建设及小花园、小菜园、小果园、小公园等“四小园”建设,变“废地”为“宝地”。 (五)全面发动,营造浓厚氛围。充分发挥党员、乡贤、“两代表一委员”、工青妇等群团组织力量,组织开展“河”美家园美颜记、农村人居环境问题“随手拍”等系列活动,在全镇掀起“‘河’美家园我守护”的浓厚氛围。同时,强化宣传引导,充分利用掌心临海宣传平台、村内广播、公告栏、宣传资料等多种形式、途径,推广好典型、好经验、好做法,发挥典型引领作用,推动全域环境及乡风文明提档升级。
附件: 1、河头镇农村人居环境整治提升行动领导小组 2、2024年度河头镇环境卫生督查方案 3、河头镇农村保洁员工作指南 4、河头镇农村人居环境整治提升专项行动督查评分表
中共河头镇委员会 河头镇人民政府 2024年7月30日
河头镇农村人居环境整治提升工作 领导小组
组 长:许之成、虞应俏 副组长:金勇猛、金欢君 成 员:周启卫、许晓宇、范卫晓、斯腾霄、陈学国、 沈念越、蔡 旭、冯滢滢、顾银卫、李冠群 领导小组下设办公室,由金勇猛兼任主任,金欢君兼任副主任,成员由陈星、冯贻正、郑鸣、洪武达、莫桑桑等组成,统筹协调推进农村人居环境整治提升工作。
附件2:
2024年度河头镇环境卫生督查方案
以党建引领,共建共享为主基调,坚持突出重点与巩固长效相统一,为打造美丽宜居的河头农村人居环境提供洁化保障。结合我镇实际,特制定本方案。 一、工作目标 提升河头农村环境卫生精细化管理水平,健全长效机制,切实解决部分自然村保洁员缺位、环境卫生失管等问题,使全镇共享河头农村人居环境整治成果。 二、考评方式 采用定期检查与监督暗访等方式,对除镇区外的52个自然村实现全覆盖督查,每月评选优秀村10个、良好村32个、差村10个。 三、考评结果运用 (一)通报公示。考评结果进行通报公示。当季度月考评获评两次差等次的,取消当季度农村人居环境整治评优资格。 (二)与村保洁经费挂钩。优秀等次的村,每次奖励当月10%的保洁经费;差等次的村,每次扣发当月10%的保洁经费。 (三)与保洁公司保洁经费挂钩。结合镇区保洁督查情况,参照合同细则进行奖惩。
附件3: 河头镇农村保洁员工作指南
1、人员配置:根据村内垃圾清扫清运、公厕管护、公共场所保洁等工作的涉及面、工作量,按需配备保洁员并合理分工。 2、保洁设施:配置三轮垃圾清扫车、扫把、拖把、畚斗、铁锹、抹布等保洁相关工具,保洁员负责日常保管使用。 3、环卫设施维护管理:保洁范围内的所有垃圾站房墙面、门、垃圾桶等环卫设施的日常维护管理。每月对垃圾站房、桶彻底清洗1次,及时维修、更新、补缺,清除乱涂乱贴、焚烧痕迹等污迹。破损及影响村容的垃圾桶及时更换。 4、垃圾清运要求:村内垃圾桶清运日产日清,上午要在8:00前清运到集中收集点,清运率100%;垃圾箱无满溢,如满溢要增加清运次数,箱体及四周干净、整洁;保持垃圾桶、垃圾收集点周围及地面整洁、干燥。做好“除四害”等爱国卫生运动,做好消杀和药物投放工作。 5、道路清扫保洁要求: (1)路段保洁:实行每天一清扫、全天候保洁,规定作业时间:首次普扫必须在夏季6:30、冬季7:00以前完成;保洁时间:5﹕00~18﹕00。保洁时间不少于12小时,特殊情况适当延长。 (2)路面保洁:质量要达到“五无”、“五净”标准(即:无果皮纸屑、无土石杂草、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无堆积物;路面干净、道路绿地树圈干净、边角侧石干净、窨井盖沟槽畅通干净、垃圾桶等保洁设施整齐干净)。 (3)巡回保洁:责任区域内无垃圾废弃物(包括烟头、纸屑、瓜果皮核、包装壳、塑料袋、砖瓦、石子等各类明显废弃物);无散、袋装垃圾滞留路面及绿化带;垃圾桶定时清洗及时加盖;步阶、墙跟、树穴无明显杂草、杂物。晴天路面无积水,无蚊蝇孳生,路两旁无淤泥,路面基本见本色。 6、公共厕所清扫保洁: 公厕内外卫生每天早7点半前和中午1点前进行两次彻底清扫,其它时间随脏随扫,确保公厕内、外卫生干净整洁。 公厕指示牌设置明显规范,且完好、整洁。公厕内要做到每日两次消杀,达到无异味、无蝇、无蛆的效果。公厕保持通风良好,公厕内达到四壁无尘,无乱写乱画,乱贴乱挂,门窗玻璃洁净明亮。公厕达到八无:无纸片、无烟蒂、无痰迹、无积灰、无臭味、无蝇蛆、无蛛网、无污物。公厕内粪沟与便池要定期冲刷和清掏,达到无异味、无尿碱、无大便积存和外溢。公厕排水畅通,厕内无渍水,厕外无漫流,化粪池密封紧盖,无粪便满溢。厕所纸篓及时清理,无积存。公厕工作间内必须做到整洁干净,物品摆放要整齐一致,不准乱堆乱放。公厕外门前5米范围内卫生要保持干净,无白色污染,无垃圾污物,无残枝落叶。下雨时应及时疏通排水管道,做到不积存水。 7、村办公楼等公共场所清扫保洁: 所有场所要一日一扫,在工作日上午8点前完成。要求做到: ①会议室:清扫及时;地面整洁、门窗明净、桌椅摆放整齐;室内无蛛网、无灰尘、无污垢。 ②门厅及走廊:清扫及时;地面无垃圾;墙面或玻璃整洁无污垢。 ③厕所:清扫及时;便池无污垢、垃圾袋及时更换。 ④操场大院:清扫及时;地面无明显的纸屑、杂物;不得有垃圾堆积和污水横流现象。 ⑤办公室:清扫及时;地面整洁、门窗明净、桌椅摆放整齐;室内无蛛网、无灰尘、无污垢。 8、小广告乱张贴清理:乱张贴的广告标语须在4小时内清除。
附件4: 河头镇农村人居环境整治提升专项行动督查评分表 村
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