各镇（街道）党委（党工委）、市直属各单位党委（党组）：

临海市委书记吴华丁同志在中国共产党临海市第十五届代表大会第三次会议上代表市委所作题为《深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神勇当先行者谱写新篇章为建设历史名城制造强市共富高地而继续奋斗》的报告，已经大会审议通过，现予印发，请结合实际，认真贯彻落实。

 

中共临海市委

                                    2024年1月11日

深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神

勇当先行者  谱写新篇章

为建设历史名城制造强市共富高地而继续奋斗

——在中国共产党临海市第十五届代表大会第三次会议上的报告

吴 华 丁

（2024年1月11日）

 

同志们：

现在，我代表中国共产党临海市第十五届委员会向大会作报告。

这次大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实党的二十大、省委十五届四次全会和台州市六届三次党代会精神，以习近平总书记考察浙江重要讲话精神为指引，总结2023年工作，部署2024年任务，审议通过《中共临海市委关于深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神 以“勇当先行者谱写新篇章”的担当建设“历史名城制造强市共富高地”的决定》，动员全市上下牢记嘱托、感恩奋进，持续推动“八八战略”走深走实，在推进中国式现代化新征程上勇当先行者、谱写新篇章。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的一年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，市委坚决落实中央、省委和台州市委系列决策部署，深入开展“要素保障、招大引强、项目快进”三大攻坚战，知重负重、奋楫争先，以“稳中有进、进中向好”的发展成效有力服务大局、彰显大市担当。临海跻身中国县域高质量发展百强、经济百强、创新百强、工业百强、旅游综合实力百强等11个百强榜单。

一年来，我们凝心铸魂心向党，忠诚信念更加坚定。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟习近平总书记考察浙江重要讲话精神，精心组织“八八战略”实施20周年系列活动，与时俱进推动“八八战略”见行见效。高标准开展主题教育，深化“循迹溯源学思想促践行”，认真组织“牢记嘱托、感恩奋进”现场学习，学懂弄通做实总书记4次来临考察调研作出的5方面重要指示精神。牢固树立和践行正确政绩观，弘扬“四下基层”优良传统，积极开展“大走访大调研大服务大解题”“大干60天、攻坚100难”等活动，常态蹲点调研、一线破难服务，获省委主题教育办肯定，并在台州市推动主题教育走深走实工作现场会上作交流发言。

一年来，我们竞跑争先塑变革，“一号”动能加速激发。坚持把省委“三条路径”作为高质量发展总牵引，强力推进创新深化改革攻坚开放提升。深入实施“科创首位”战略，航天环保工程技术研究院成功入驻，临海高端医药省级高新技术产业园区列入省级新园区创建名单，我市入选省知识产权服务业集聚发展示范区、国家创新型市建设名单，连续12年R&D经费支出走在台州前列，累计9次获省市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀，首捧省“科技创新鼎”。“临海制造”突围晋级，三大主导产业全部入选省“415X”先进制造业产业集群，化学原料药产业大脑助力医化行业数字化转型获评省数字经济“一号发展工程”优秀案例，成功夺得“浙江制造天工鼎”。改革步伐铿锵有力，持续迭代“1+5+12+N”营商环境优化提升改革体系，扎实推进政务服务增值化改革，临海国际科创中心（上海）荣获“长三角一体化最佳实践案例”，证件照片“一窗通拍、全域应用”改革在省、台州市会议上作经验介绍并被公安部刊发推广，《“五廉”并进构筑“清廉民企建设生态圈”》项目入选省营商环境最佳实践案例，我市在台州市民营经济高质量发展大会上作交流发言。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，实现执法全流程数字化闭环，证据共享应用获评省法治政府建设“最佳实践”项目。积极落实惠企助企政策，帮助企业减负降本17亿元。市工商联获评全国民营企业调查点工作先进示范单位，台州唯一。多措并举促消费、拓外贸，首个新能源汽车综合体项目顺利落地，成功举办第10届中国（临海）户外家具及庭院休闲用品展览会、首届国际眼镜展，省级海外仓和二手车出口均实现零突破，我市获评全国首批县域商业“领跑县”。坚持向海图强，头门港区纳入省世界一流强港建设规划方案，金台铁路头门港支线二期、朱门山渔港、台州湾青年创新港、头门港仓储基地等实现开工建设，综合保税区顺利通过省级预验收，港口吞吐量突破千万吨，集装箱突破一万标箱，中欧班列全年运输箱量实现翻番，“台州国家骨干冷链物流基地”列入国家建设名单，白沙湾入选全国海洋生态保护修复典型案例。

一年来，我们气势如虹攻项目，跨越后劲不断增强。台州史上最大的千亿级产业项目高歌猛进，台州湾新材料产业项目顺利签约，万亩土地成功获批，政策处理势如破竹，基础工程实现开工。重大项目推进有力有效，联东U谷智能制造产业园、华海制药产业园一期等项目基本建成，台州1号海上风电场、104国道江南至尤溪段改建工程、351国道邵家渡至永丰段工程获评省级“红旗”项目，省“千项万亿”工程重大项目开工率实现100%、累计完成投资超100亿元，我市入选全省投资“赛马”激励名单。招大引强虎口夺食，十大产业平台加快建设，系统设立产业基金、招商基金、上市公司高质量发展基金，“基金+基地”构建双招双引“强磁场”案例入选全省创新招商方法优秀案例。成功举办临海（上海）医药产业投资环境推介会等招商引智活动，台州首个100%返投项目台州湾e车谷数字科技产业园、临海首个创新药项目璎黎药业创新药制剂签约落地，全年新引进亿元以上产业项目24个、高层次人才领衔项目44个。要素保障多管齐下，大力开展万亩低效工业用地改造提升行动，纵深推进垦造耕地、土地整治，新增用地指标1.2万亩，完成供地超8000亩，创历史新高。积极抢抓专项债政策机遇，累计获批42.8亿元，额度居台州第1。持续深化国企改革，完成混改企业26家，“AA+”信用评级国企增至6家，总数居台州第1、全省前5。我市财政管理、节约集约利用土地、凤凰行动3项工作获省政府督查激励，数量为历年之最。

一年来，我们破难立新创宜居，城市颜值持续提升。美丽画卷徐徐展开，台州湾经济技术开发区入选生态环境部首批减污降碳协同创新试点，桃渚镇入选省级低零碳镇创建试点，我市获评国家水土保持示范县，创成省级三星“无废城市”，连续3年获省美丽浙江建设工作考核优秀市、“五水共治”工作优秀市，成功捧回“大禹鼎”银鼎，在台州市生态环境保护大会上作交流发言。城市更新势如破竹，谢里王、塘里、前江、五峰等城中村历史遗留难题有力攻克，五家殿、泾头项、贺家等城中村改造攻坚拔寨，星悦广场建成开业，“魅力古城”传统风貌样板区获“新时代富春山居图样板区”称号。城市管理推陈出新，以共建共治共享推动商业外摆规范有序，人民路试点获省级主流媒体点赞。社区建设高标推进，鹿城、大洋社区入选首批省现代社区，靖江、吉利社区创成省级未来社区。交通网络日益通达，伏龙大桥、台州1号公路临海示范段等建成通车，甬台温高速公路改扩建工程临海段、余温公路临海汇溪至沿江段改建工程等加快建设，小芝镇环线公路获评省最美农村路，我市入选省首批交通强国试点市，一举创成“四好农村路”全国示范市。水利建设大干快上，方溪水库、北固山截洪工程等一批项目正式投用，水利投资完成量居台州第1，我市获评省农业水价综合改革工作绩效评价优秀市。文旅融合人气爆棚，台州府城文化旅游区游客量突破1500万人次，稳居全国古城古镇类景区前列。成功承办全省疗休养现场推介会，朱自清文学奖颁奖典礼、柴古唐斯括苍（山地）越野赛、村BA等活动霸屏出圈，恩泽医局旧址入选“中国20世纪建筑遗产名录”，“浙里有戏”获评全国文旅数字化创新示范优秀案例，台州府城文化旅游区荣获“旅游创业创新示范案例（产业融合）”奖，紫阳街入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单，尤溪镇获评省5A级景区镇、省级园林城镇，我市创成省4A级景区城，跻身“浙江文旅融合十佳市”，在全国文旅融合创新发展大会上作“现象级网红目的地”案例分享。

一年来，我们以民为本添福祉，共同富裕更具温度。“千万工程”扎实推进，江南·溪望谷实现试运营，“好食来临”农产品区域公用品牌盛大发布，全国休闲渔业产业高质量发展现场会成功举办，全省首家古建营造技艺博物馆顺利开馆，留贤、上江共富工坊入选省首批示范“共富工坊”，“现代化农事服务改革富农”入选省高质量发展建设共同富裕示范区试点。率先在台州市推出“职工服务卡”“工薪贷”，获全国人大常委会等领导批示肯定。教育改革蹄疾步稳，台州中学、回浦中学办学模式改革深入推进，临海小学协成校区、哲商现代实验小学西校区等建成开学，普通高中拔尖创新人才培养成绩突出，台州中学入选北京大学博雅人才共育基地。小城追梦激励人心，回浦男篮分别夺得初高中篮球联赛全国总冠军，相关工作专报和宣传经验均获省委主要领导批示肯定。健康根基有力夯实，国家级继续医学教育项目实现零突破，连续2年获健康浙江行动样板，连续4年获省公立医院综合改革评价优秀市，连续5年获健康浙江考核优秀市。市老年乐园获评省首家五星级养老机构。启动关爱未成年人“双手行动”，在全省率先建成市青少年发展服务中心，一站式提供维权服务。深入实施信访工作“基石”行动，一体化推动社会治理中心、镇街综合信息指挥室规范化运行，我市获评法治浙江建设优秀单位。除险保安扎实推进，圆满完成亚运会、亚残运会平安护航任务，成功捧回省首批“二星平安金鼎”，平安临海有望实现“十九连创”。

一年来，我们全面从严促勤廉，党的建设坚强有力。高质量落实意识形态工作责任制，编制全国首个县级理论宣讲团体标准，获评省农村文化礼堂建设工作示范市、全省网信工作成绩突出集体，在台州市网信工作会议上作交流发言，在全省新时代文明实践中心建设推进会上作书面交流。坚持实干实绩导向，建立健全综合考核“一体制四体系”，研究出台《深化“三大指数”考评、促进干部敢为的若干意见》，定期开展赛马比拼活动，充分激发干部干事创业热情。聚焦提质增效，织密建强基层组织体系，扎实推进“十镇争创、百村晋位、村村过硬”工程，古城街道创成省“红色根脉”强基示范街道，“幸福来临”社区党建品牌不断擦亮，得到省委主要领导高度肯定。市档案馆荣获“国家级数字档案馆”称号。市委党校创成全省首批标杆引领类县级党校。持之以恒抓好省委巡视反馈问题整改，高质量推进巡察工作，政治监督“探头”作用有效发挥。一体推进正风肃纪反腐，持续深化清廉临海建设，构建完善“四全监督、五廉压责”体系，风清气正的政治生态不断巩固，我市在清廉台州建设推进会上作交流发言。有效做好新形势下统战工作，成功举办设计师中华行等党派助力中心活动，“五责一体、五维统抓”基层统战工作体系成为全省样板，清廉民企建设示范出众，得到中央统战部、全国工商联等领导高度肯定。切实发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强对人大、政府、政协工作的领导，支持监委、法院、检察院依法独立行使职权。党管武装工作走在前列，在全省率先建成专业训练场所，高质量承办全省民兵训练基地建设工作会议，连续3年夺得军分区岗位练兵比武活动“优胜单位”。群团、老干部、老龄、关心下一代等工作均取得新进展，全市上下形成了团结奋进、共谋发展的良好局面。

各位代表、同志们，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。全市广大干部群众携手同行、并肩作战，用汗水描绘蓝图，用奋斗担当未来，无惧风雨、一路向阳。每一段攻坚克难的经历都值得珍惜，每一个脚踏实地的足迹都值得铭记，每一份默默无闻的付出都值得点赞。在此，我代表市委，向全市各级党组织、全体党代表和广大党员干部群众，向各位老领导老同志、驻临部队和武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士和所有关心支持临海建设发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，前进道路上还有不少困难挑战：受内外环境影响，经济指标承压明显，新旧动能转换还需加快，新质生产力有待进一步形成；城市更新步伐还需提速，教育、医疗等优质公共服务供给离群众期待存有差距；管党治党责任仍需压实，基层组织和干部能力作风建设有待加强，等等。这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

二、2024年工作指导思想和工作要求

行而不辍，未来可期。去年9月，习近平总书记再次亲临浙江考察指导，发表重要讲话、作出重要指示，赋予浙江“勇当先行者、谱写新篇章”的新定位新使命，具有极强的政治感召力、理论穿透力、实践引领力和精神号召力。新征程上，我们要深刻领悟总书记对浙江叮咛嘱托的深情大爱，满怀感恩之心、拥戴之情、捍卫之志，持续推动“八八战略”走深走实，让总书记描绘的宏伟蓝图在临海不断变成美好现实。我们要深刻领悟总书记对浙江走在前列的殷切期待，敢于领“先行者”之“先”，勇于创“新篇章”之“新”，做到谋划先人一步、拼搏胜人一筹，以更大突破性进展彰显临海发展新成效。我们要深刻领悟总书记对浙江赶超突围的精准点题，聚焦聚力“4+1”重要要求，强化创新破难、改革破题、开放破局，为浙江解决新的“成长烦恼”提供临海经验。

今年全市工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神、省委十五届四次全会和台州市六届三次党代会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，贯通落实突破性创新、攻坚性改革、提升性开放三条路径，全面开展历史名城突破年、制造强市攻坚年、共富高地奋进年、工作效能提升年“四大行动”，真抓实干、争先创优，在推进中国式现代化新征程上勇当先行者、谱写新篇章。

奋进2024年，攻坚破难是华山一条路，争先进位是笃定的追求，我们要以排头兵的姿态勇当先行者、谱写新篇章，全面打造“四大行动”标志性成果。

开展历史名城突破年行动，就是要以“二次城市化”为牵引，强化千年文脉与现代文明美美与共，大张旗鼓兴文旅，大刀阔斧抓更新，大步流星强基础，点亮城市标识，塑造城市封面，推动产城人文深度融合，启动“大江南宋城”文旅融合示范区建设，努力打造“江南第一古城”，让千年府城出圈更出彩、向海向世界。

开展制造强市攻坚年行动，就是要把工业作“头版”、制造业作“头条”，强力攻坚“一号工程”，建设十大产业平台，打开基金招商格局，做优开放平台体系，推动优势企业向“高峰”挺进、传统产业向“高端”攀升、新兴产业向“高速”发展，加快创成省制造业高质量发展示范市。

开展共富高地奋进年行动，就是要紧扣村美业兴优享民富目标，倾力办好惠民实事、蓄力赋能三农创富、竭力打造共富样板，让人居环境更有序、城乡发展更协调、民生事业更均衡，切实将“急难愁盼”变成“幸福清单”，将“美丽效益”装进“群众口袋”，全力形成一批具有浙江显示度、临海辨识度的典型经验做法。

开展工作效能提升年行动，就是要大城创大业、大市更担当，突出党建统领、完善拼抢机制、培育硬核作风，以时间抢速度、出快招促跨越、用奔跑助先行，把志气锐气转化为拼劲闯劲，精心谋事、用心干事、专心成事，让临海军团既“勇敢立潮头”，更“永远立潮头”。

具体要求是做到“四个担当”：

站位决定方位，必须坚定扛起感恩奋进、矢志追随的政治担当。始终深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，一体贯通落实习近平总书记系列重要指示批示精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把绝对忠诚镌刻在灵魂深处、融入于实践血脉。实干决定实效，必须坚定扛起亮剑拼抢、示范突破的先行担当。时刻保持“有第一就争、见红旗就扛”的精气神，撸起袖子加油干、甩开膀子大胆干，全力逼近“前方标兵”、甩开“后方追兵”、超越“左右强兵”，在建设“今天的浙江”中创造更多临海样板。民生决定民心，必须坚定扛起人民至上、为民造福的使命担当。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把易而长期的民生小事坚持到底、把难而迫切的民生要事落实到底，用百倍努力结出共富硕果，用千般付出成就满城幸福，用万分用心夯实民生厚度。党风决定作风，必须坚定扛起清正勤廉、善谋敢为的责任担当。深入推进新时代党的建设新的伟大工程，积极践行正确政绩观，纵深推进清廉建设，引领推动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，以顽强斗争打开发展新天地、再当时代“弄潮儿”。

三、2024年主要工作任务

风从东方起，逐梦正当时。要强化“抢新机、开新局”的决心，拿出“谋大事、创大业”的胆气，心怀远方、实干笃行，在现代化建设新征程中勇闯新路、蓄势突破、彰显担当。

今年全市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长5.5%以上；固定资产投资增长10%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入、财政总收入和地方财政收入均与经济发展相适应。

（一）聚力制造提质，构筑现代产业新高地

坚持大抓工业、大兴实体，系统重塑现代产业体系，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

壮大产业集群。聚力动能转换，深入开展“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，持续推进现代医药、汽车机械、时尚休闲三大省“415X”先进制造业集群培育提升，推动全价值链向“微笑曲线”两端拓展。按下促建促产“快进键”，加快市级千万元以上制造业项目建设，确保瑞博制药、海创达新材料等一批项目建成投产，华海制药科技产业园二期、海畅气体等一批项目开工建设，徐诺药业、杉盛模塑等一批项目签约落地。聚力变道超车，树牢“投行”思维，稳步设立科创基金、并购基金，加快完善矩阵化基金集群。聚力数实融合，深化“产业大脑+未来工厂”建设，确保规上工业企业数字化改造覆盖率走在台州前列，为临海制造插上“腾飞翅膀”。

强化平台支撑。持续深化台州湾国家级经济技术开发区、浙江临海经济开发区两大引领性平台建设，全域打造临港产业高地。举全市之力、集全市之智，强力攻坚台州湾新材料产业项目“一号工程”，全面完成政策处理，全盘推进配套工程，开工建设头门港电厂，确保主体工程实质开工，实现千亿级“工业航母”扬帆启航。深入推进浙东数字经济产业园、钓鱼亭智能制造产业园、铜盘山芯谷等十大产业平台建设，以“万亩千亿”大手笔引来更多“金凤凰”。错位布局特色平台，统筹抓好台州湾e车谷产业园、江南医疗器械产业园等建设，积极鼓励“工业上楼”，做大做强现代都市工业。超前布局氢能赛道，谋划建设氢能产业园，逐步建立全链条产业生态。打好要素保障“主动仗”，深入开展万亩低效工业用地改造提升、全域土地综合整治行动，全力争取专项债券，推动平台、资源“携手并进”。

构建企业矩阵。瞄准打造领军企业，大力实施新一轮“雄鹰行动”、“1125”企业梯度培育方案，加快形成以千亿企业为塔尖、百十亿企业为骨干、亿元企业为基础的雁形梯队。强化上市主攻态势，深入实施“凤凰行动”，力争新增上市企业3家，持续壮大资本市场“临海板块”。紧盯“专精特新”发展，深化“雏鹰”、科技企业“双倍增”等行动，培育一批“隐形冠军”“单项冠军”，确保新增专精特新企业20家、国家高新技术企业30家以上。大力支持中小微企业发展，加大纾困解难力度，不断改善融资环境，构建高效服务体系，切实助力茁壮成长。

（二）聚力路径突破，厚植澎湃发展新优势

坚持打“创新牌”、吃“改革饭”、走“开放路”，做深一体推进、跃级提升文章，全力培育新质生产力。

育强创新“第一引擎”。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，加快推进“315”科技创新体系建设工程，高水平建设国家创新型市，全面推进规上企业“R&D清零”提升行动，力争全社会研发经费投入占GDP比重达3.23%以上。持续提升平台驱动效能，大力实施科创园三年千亩建设行动，加快佩弦湖科技城、航天环保工程技术研究院等建设，鼓励支持企业设立创新联合体、研发中心，掌握一批“杀手锏”技术，转化一批高爆发成果。构建完善知识产权体系，争创国家知识产权强县试点县。以青年发展型城市建设为牵引，深化人才体制改革，深入开展“府城优才”评选，筹建台州湾生物医药产业学院，大力培育新生代企业家，积极引育高层次人才，健全“一站式”服务，全力打造群英荟萃之地、人才向往之城。

激活改革“一江春水”。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，全面推进政务服务增值化改革，高标准建设企业综合服务“一中心”“一平台”，推广应用电子营业执照“企业码”，打造具有临海辨识度的“一类事”服务场景。始终坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”，迭代建设全域清廉民企“共同体”，顶格落实惠企政策，营造公平竞争环境，持续构建亲清政商关系。稳妥有序组织实施机构改革。纵深推进重点领域改革，持续深化国企、“大综合一体化”行政执法等重大改革，形成一批标志性成果。

高扬开放“破浪风帆”。深入实施地瓜经济提能升级“一号开放工程”，有效发挥台州湾国家级经济技术开发区“五区叠加”优势，迭代创新“三港协同”大提速等开放制度，全面布局“保税+”新业态，大力发展“跨境电商+集货仓”，助力企业踏浪出海。深入开展“百企参百展”行动，着力稳固欧美市场、做强RCEP市场、拓展“一带一路”沿线市场。对标一流强港目标，开工建设头门港区三期工程、雀儿岙作业区码头一期，提速建设金台铁路头门港支线二期，确保口岸开放通过验收、台州综合保税区封关运行。乘势而上壮大临港产业，加快建设新材料、未来汽车、新医药健康三大城核心区，启动建设国家骨干冷链物流基地，做大做强铁路物流园区，全面打造陆海联动、开放发展的“黄金海岸”。

（三）聚力城乡融合，绘就生态宜居新图景

坚持超前谋划、尽力而为，推动“城与乡”双向奔赴，“人与境”同步协调，打造“诗画江南”最美城。

勾勒空间布局美。以“多规融合”为方向，完成国土空间总体规划编制，做精重点专项规划，做优“一城六区”功能布局，全面推动要素融通、“三生”融合。以城市发展黄金轴建设为牵引，加快建设临海文化中心、希尔顿酒店等一批地标建筑，连接斗堂山-大岗山四季皆景恢弘山脉，汇聚灵湖-佩弦湖人文休闲灵韵水脉，贯通古城-大洋-大田东拓发展气脉，打造千年古城蝶变向新的城市中心、展示窗口。以城市更新为抓手，加快推进五家殿、泾头项等城中村改造，适时启动新一轮城中村改造，确保灵湖、鹿城等社区创成省级未来社区，让群众幸福感“原地升温”。

彰显城市基础美。精雕细琢城市肌理，全面打通城市绿道大环线和古城-灵湖-佩弦湖-牛头山骑行步道环线，加快道路“白改黑”、堵点“大贯通”、路景“连成片”，以微空间提升大形象。统筹实施综合交通“1212”计划，提速推进甬台温高速改扩建、城市快速路、351国道改建等项目，打通对外交通“大动脉”、畅通内部交通“微循环”，构建现代交通集疏运体系。补齐水利基础短板，加快尤汛分洪、大田平原排涝二期（外排工程）、东部平原排涝一期等项目建设，确保东部平原排涝二期、灵江治理二期、南洋涂海塘等项目开工，有效筑起守护城市安澜、百姓安宁坚实屏障。深入开展农村饮用水提标行动，加快实施城乡供水一体化工程，确保让群众喝上放心水、优质水。

涵养自然生态美。践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面落实山水林田湖草海一体化保护，统筹推进现代化美丽城镇、美丽乡村、美丽廊道建设，串珠成链打造省级城乡风貌样板区。全力打好污染防治攻坚战，深入开展蓝天碧水净土清废行动，加快实施城镇排水系统提升改造，持续推进“污水零直排区”提质扩面建设，严格落实河（湖）长制、田长制、林长制，打造“万山滴翠、鱼翔浅底、繁星闪烁”最美生态。持续抓实绿色低碳发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，完善“风、光、储”多元清洁能源供给体系，加快临海一号海上风电场项目前期进度，构建生活垃圾资源化利用集群，全力打造绿色转型、绿色跨越新标杆。

（四）聚力文旅赋能，打造近悦远来新古城

坚持以文塑旅、以文兴城，树立“精品化”意识，构建“大文旅”格局，全面打响“千年台州府，江南真宋城”品牌。

让文化底蕴更深厚。坚定守护文化根脉，强化文物保护，呵护文化遗产，大力实施台州府城“修百堂、护百坊、兴百店、旺百业”工程，加快梅浦窑考古挖掘，做深做实活化利用文章，推动文物古迹、传统工艺绽放新彩。全面激活文化因子，加快建设宋韵、抗倭、户外运动三大文化高地，办精办好朱自清文学奖、中华民厨大赛、柴古唐斯括苍（山地）越野赛、安基山滑翔伞国际公开赛、村BA等品牌赛事，推动“宝藏临海”跨界出圈。优化公共文化服务供给，实施“文艺星火赋美”工程，全面建强镇街文化站、村文化礼堂等公共文化设施，打造“15分钟品质文化圈”。

让文旅供给更丰厚。做精做强核心IP，以“大江南宋城”文旅融合示范区建设为引领，提速推进台州府城旅游集散中心、东湖夜游等项目，努力打造“江南第一古城”。构建“1+3+N”全域旅游矩阵，梯度建设台州府城千万级，灵湖、“熊出没”小镇、白沙湾3个百万级，桃渚古城、括苍山等N个五十万级游客景区，实现爆款叠加、流量冲顶。发展壮大文旅产业，积极创新文创产品、厚植文旅业态、强化品牌营销，全域培育景区镇、景区村，真正将过境游升级为过夜游，将“诗和远方”转化为发展动力、富民经济。

让文明风尚更醇厚。积极培育和践行社会主义核心价值观，持续深化新时代文明实践中心（所、站）建设，全域践行“浙江有礼、临海有你”，让文明习惯成风化俗，“最美”现象遍及城乡。更高水平建设全国文明城市，统筹抓好基础设施完善、环境秩序优化等工程，推动文明城市步入制度化、规范化、常态化轨道。大力弘扬“大气包容、开拓创新、勇于追梦、百折不回”新时代临海城市精神，再燃人人参与、各尽所能、共造传奇的奋斗盛焰。

（五）聚力乡村振兴，答好和美蝶变新考卷

坚持以新时代“千万工程”为引领，坚定实施乡村振兴战略，全力绘就各美其美、共富共兴的美好图景。

要让农业更强。采取长牙齿的硬措施，严防死守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，大力开展“万亩方”永久基本农田集中连片整治，展现“稻花飘香、四季满仓”的丰收景象。聚焦产业兴旺，积极发展农产品精深加工，做大做强柑桔、杨梅、西兰花、茶叶四大“金名片”，做优做精葡萄、草莓、油茶等特色产业，大力开发现代休闲渔业，加快建成帮农客线上线下一体化交易平台，全面打响“好食来临”农产品区域公用品牌。深入实施农业“双强”行动，谋划建设农事服务中心，启动省级农机研发制造推广应用一体化试点项目，加快特色主导产业科技化、标准化、品牌化发展。

要让农村更美。坚持规划引领，全面建设十大名村，因地制宜打造未来乡村、和美乡村，推动村落形态、建筑风貌、人居感受“三维优化”，形成“村村向未来、全城创和美”的乡村格局。持续扮靓环境，深入开展农村人居环境整治行动，高质量建设“四好农村路”2.0版，打造开窗见绿、推门闻香、移步换景的美丽田园乡村。深化传承保护，加大传统村落活态发展，积极引进培育精品民宿集群，让村庄记得住思乡愁、留得住年轻人。

要让农民更富。持续深化片区聚富、特色创富、联村促富三大“三新”农村共富模式，有效激活新乡贤带富基金致富“密码”，匠心营造江南·溪望谷、临海蜜谷和三江稻梦、溪山有道、乐活小芝、溪野括苍、蜜境尤溪“2+5”共富样板，让“诗画江南”共富画卷铺就临海幸福实景。深化强村公司组建，市场化运营共富工坊250家以上，加快推进西部共富小微企业创业园等建设，有效激活共富链接。深化农民素质提升行动，孵化壮大农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，鼓励更多“农创客”把成绩书写在“希望田野上”。

（六）聚力幸福跃升，共享发展为民新红利

坚持群众的小事就是民生的大事，以党和政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。

在暖民上迈出更大步伐。高度关注“平均数以下”问题，纵深推进“扩中提低”，落实援企稳岗政策，优化升级“零工市场”，强化就业服务保障，全力做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，实现更加充分更高质量就业。深化技能型社会建设，加强职业技能培训，支持汇溪打造省级古建技能小镇。健全多层次社会保障体系，发展多支柱养老保险体系，织密助残、济困、优抚兜底网，让群众切实感受到党和政府的温暖。用心用情顺应群众期盼，办好办实十大民生实事。

在惠民上实现更大突破。重塑“学在临海”品牌，锚定全国学前教育普及普惠市、义务教育优质均衡发展市创建目标，深化教育体制机制改革，优化教育资源配置，加快台州学院附中、临海中学、临海市第七中学、哲商小学佩弦湖校区等建设，推进名师名校长培养工程，探索构建小初高一体化拔尖创新人才培养模式，再创临海教育辉煌。全面深化与台州学院合作，提速建设国际护理学院。创优“健康临海”品牌，完善人口生育政策，加强急救体系建设，推进基层医疗资源提质扩容，启动市一扩建、市中医院迁建项目，加快市一、市二、市妇保院三级乙等医院创建，高标准打造“健康大脑+智慧医疗”，确保病有良医、幼有善育。全力支持台州医院在临海发展。建成投用市妇女儿童服务中心。打响“康养临海”品牌，构建完善“机构+社区+居家”三位一体养老模式，提质升级“府城·老邻舍”养老服务综合体，实现老有所养有量更有质。

在安民上取得更大实效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全领导干部接访下访制度，积极构建多元调解网络，持续推进信访工作法治化。大力实施“平安临海提质”五大行动，持续推进关爱未成年人“双手行动”，深化平安单元创建，开展平安“三级联创”，完善风险闭环管控机制，提升“141”基层治理体系实战实效，确保平安基础“本质优”、平安创建“考核优”，实现平安临海“二十连创”。严格落实安全生产责任制，积极推进基层应急消防治理体系建设，常态开展安全生产隐患排查整治，系统提升防灾抗灾减灾能力和食品药品安全保障能力，确保群众生活安居更安心。

四、坚持和加强党的全面领导

事业兴衰，关键在党。要深入贯彻新时代党的建设总要求，以党的自我革命引领社会革命，以党建“最大政绩”引领保障发展“第一要务”。

（一）把稳政治方向之舵，挺起理想信念“主心骨”。思想铸魂，政治立本。始终将党的政治建设摆在首位，巩固深化主题教育成果，持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，健全完善“第一议题”“八八战略”抓落实等制度，不断砥砺忠诚品格，确保总书记有号令、上级有部署、临海有实效。坚决守好意识形态主阵地，大力推进“Z潮音”理论宣讲工作，迭代建设舆情智治、网络安全两大数字化平台，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。

（二）坚定勇立潮头之志，锤炼实干担当“铁肩膀”。为政之要，惟在得人。牢固树立和践行正确政绩观，大兴调查研究之风，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，全面建树“困难面前有干部，干部面前无困难”的攻坚风骨。坚持强班子、抓关键、优结构，健全完善抓人促事全链条管理体系，优化综合考核评价体系，持续深化领导干部“三大指数”考评，深入实施年轻干部“5531”行动计划，强化赛马比拼机制，积极选用经过一线历练、专业素质好的干部，真正让干部在攻坚一线经风雨、强筋骨、长才干。严格落实“三个区分开来”，打好容错裁定、澄清保护、及时奖励等“组合拳”，坚决纠“躺平”、树“两型”，旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰，真正让有为者有位、优秀者优先。

（三）突出固本强基之举，筑牢守土尽责“硬堡垒”。基础不牢，地动山摇。树牢大抓基层鲜明导向，以“红色根脉强基工程”为引领，实施基层党建强基攀高行动，一体推进“头雁领航·村村提升”，持续深化“四民服务”，全面擦亮“幸福来临”社区党建品牌。培优建强村社“带头人”队伍，大力实施“精英头雁”培育计划，积极推行村级关键指标绩效考核，推动形成“头雁领飞、群雁齐追”的生动局面。深入实施两新党建“双融双强”工程，扎实推进新业态新就业群体党建，切实加强党员“进出育管爱”全链条管理，一体强化机关、国企、学校、医院等领域党建。

（四）绷紧勤廉自律之弦，巩固清朗正气“好生态”。党风清正，泰山可移。坚决扛起全面从严治党政治责任，深化健全“四全监督、五廉压责”体系，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进基层减负，以钉钉子精神纠“四风”、树新风。纵深推进清廉临海建设，发挥巡察“利剑”作用，迭代升级清廉单元建设，前移警示教育节点，落实风腐同查机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把清正廉洁更加鲜明地镌刻在临海铁军旗帜上。

（五）汇聚众人划桨之力，增强团结奋进“向心力”。同心同向，共赴未来。坚持党总揽全局、协调各方，持续加强市委常委会自身建设，在把方向、谋大局、定政策、促改革中增和谐、聚合力。不断巩固和发展爱国统一战线，完善大统战工作格局，加强同广大代表人士联谊交友，持续画出最大“同心圆”。深化军地协作和退役军人服务保障工作，有力推动新时代党管武装和国防动员工作迈上新台阶。支持人大、政府、政协、监委、法院、检察院依法依章履行职能、开展工作，发挥工青妇、科协、工商联、社科联、侨联、残联、红十字会等群团组织作用，做好党史、档案、外事、老干部和关心下一代等工作，全面开创团结干事新局面。

各位代表、同志们，今天的临海，恰是风华正茂，定当壮志凌云！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以一往无前的奋斗姿态、勇争一流的雄心壮志、敢为人先的万丈豪情，勇当先行者、谱写新篇章，为建设历史名城、制造强市、共富高地而继续奋斗！