今年来，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在市委、市政府的正确领导和市委依法治市办的精心指导下，全镇加快推进法治领域全面深化改革，为括苍经济社会发展提供坚强的法治保障。现将括苍镇2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，提升法治理论水平

研究制定我镇党委中心组集体学法制度和计划，干部学法清单等学习内容，将习近平法治思想和街道各类学习相结合，采用自学和集中学习相结合的方式，利用党委会、理论中心组学习、“三会一课”、机关干部大会等，定期组织全镇干部积极学习《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《领导干部学法用法读本》、《公务员法》、《行政处罚法》、《村民委员会组织法》等法律法规。今年以来，共组织会前学法20次，法治讲座6次，撰写心得体会15篇，各行政村开展集中学习12次。通过学习，政府决策的科学性、合法性不断提高，镇村两级干部依法行政观念明显转变，树立了高效、便民、快捷的服务意识，法治思维深入人心，形成了内化于心，外化于行的良好常态。

（二）加强队伍建设，提升群众服务水平

定期组织业务及法律知识培训，夯实执法工作基础，增强行政执法人员综合素质，积极参与行政执法证申领考试，我镇现有行政执法证人员42人，法学全日制本科以上学历2人，取得法律职业资格证人员1人。2023年以来组织参加培训10次，共推荐6名新进人员参考。同时加强综合行政执法监督，提高执法、执政的规范性、合法性，减少行政诉讼案件发生。持续推进轻微违法事项告知承诺制，更加注重阳光执法、文明执法、人性化执法，构筑括苍文明执法环境。

（三）加大宣传力度，营造良好法治氛围

结合“八五”普法、“法律八进”，深入开展全民普法宣传教育活动。通过发放宣传单、张贴横幅、利用LED显示屏等方式，结合“3.8国际妇女节”、“3.15国际消费者权益日”、禁毒宣传月、“国家安全教育日”、“5.4青年节”、“12.4”宪法宣传日等重要宣传节点，开展了多种形式的普法宣传教育，组织了“国家宪法日普法宣传活动”“时空律所‘以案释法’案例讲解活动”“侨法宣传”“括苍姊妹普法宣传”等人民群众喜闻乐见的多元化普法活动。今年以来，共开展集中普法宣传17场次，发放环保袋、小册子等各种宣传材料1000余份，进一步提高了广大党员、干部、青少年和群众的学法、知法、守法意识，营造了浓厚的全民学法、懂法、用法的法治社会氛围。谋划开展了12次“律师进农村”法律咨询活动，为200多位村民提供法律帮助，进一步提升广大人民群众的法治获得感。

（四）加强信息公开，提高权力运行透明度

研究制定年度政务公开工作计划，将政务公开、政务服务工作纳入年度中心工作，着力抓好政务公开栏建设，强化公开内容，提升对政务公开的管理水平。持续深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，更加注重需求导向，完善《括苍镇政务信息公开保密审查制度》。及时更新政务公开栏目信息，进一步增加政府工作透明度。截至目前，在市门户网站累计公开我镇信息94条。完善镇便民服务中心办事流程，将政府职能、法律依据、实施主体、权责权限、办理流程、办理时限、监管方式等事项以权力清单形式向群众公开，让群众看得懂、看得透。

（五）借助专业人员，确保乡镇合同合法

健全完善公共法律服务体系，选优政府法律顾问，委托浙江全力律师事务所资深律师作为全镇法律顾问，与镇村签订法律顾问协议书，为我镇重大事项决策提供法律建议，协助进行合法性审查工作，有效发挥参谋助手作用。各办主动对接，准确掌握行政合同的相关信息资料，确保合同审查密而不疏，截至目前，共登记并审查了行政合同107件，提出审查意见375条，开展行政合同全面清理1次。重大行政决策严格按照“事先公布、听取意见、合法性审查”三道关口，最后提交镇党政联席会议集体讨论通过，有效推动行政决策民主化、科学化、规范化，今年我镇未作出重大行政决策。镇法治办联合时空律所为农村具体法律事务提供咨询服务，指导规范自治章程、村规民约、社区公约，加强法律服务，确保制定过程、条文内容合规合法，共提出相关建议9条。

（六）贯彻法治理念，提升行政规范性文件管理水平

严格按照《行政规范性文件管理办法》规定，认真落实文件“三统一”制度、备案制度等相关制度。凡是以镇党委、政府名义印发的规范性文件，必须审查依据是否充分，内容是否违反法律、政策，程序是否合法，并统一登记、统一编制登记号，做到于法于据、程序正当。

（七）重视“行政调解”，有效化解社会矛盾纠纷

强化矛盾纠纷一线排查化解工作，按照“小事不出村、大事不出镇”要求落实纠纷调处工作，保障群众合法权益。推进排查矛盾、化解纠纷、分析原因、消除隐患等工作措施，构建维持社会稳定的坚固防线。

一是聚焦纠纷调处工作。深入推进矛盾纠纷大排查、信访积案大化解等基层社会治理行动，营造更加文明和谐的社会生态。坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动，加强人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解衔接联动，强化劳动用工欠薪、交通事故纠纷、人身损害事故纠纷、因拆迁导致的土地纠纷等矛盾纠纷的协调化解。今年来，括苍镇人民调解委员会落实行政调解和行业专业调解主体责任，聘请专、兼职人民调解员共3名负责具体调解事项。

二是聚焦复议应诉工作。压实工作责任，加强行政争议预防和化解工作，深化行政复议规范化建设，严格执行负责人出庭应诉，配齐配强行政复议、应诉人员1名，建立行政调解与行政复议衔接工作机制，今年发生行政复议案件5件，行政诉讼案件7件，现已依法回复并处置。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

当前，法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍然存在一些差距和短板，主要表现在：一是行政执法人员依法行政能力有待进一步提升；二是部分干部对普法工作思想不够重视，法制学习主动性、自觉性不高；三是法制机构人才不足，从事法律工作人员为非法本专业，法律专业人才缺乏，法治政府建设整体能力有待加强。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

制定了《括苍镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，党政主要负责人扎实履行全镇法治建设工作“第一责任人”职责，形成了对法治政府建设工作主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层发动，层层落实的工作新格局。

一是确保主体责任到位。健全“主要领导负总责，分管领导具体负责，相关部门齐抓共管”的领导体制和工作机制，把法治建设工作纳入班子成员民主生活会和述职报告。成立以党委副书记、镇长为组长，分管领导及相关部门负责人为成员的依法行政工作领导小组。领导小组下设办公室，负责创建工作的组织实施和督促检查。将法治政府建设作为普法工作的拓展和延伸，定期研究部署并召开专题会议2次，细化完善重大事项集体讨论决策、规范性文件、依法行政等6项制度。将依法行政工作纳入年度重点工作及干部年度考核评议，根据日常工作考核及群众满意度测评情况，对干部进行综合评议，激发干部依法办事自觉性。

二是确保理论学习到位。始终把加强学习作为增强素质、履行职责的第一需要，理论中心组坚持集体学法制度，深入学习习近平总书记全面依法治国重要论述，把宪法学习摆在突出位置，列入党委理论学习中心组和机关干部学习夜年度学习内容，教育引导广大党员干部不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力，共组织专题学习2次。

三是确保矛盾调处到位。针对法治建设过程中存在的问题，召开班子会议4次进行研判，梳理政务公开、扫黑除恶、移民信访、乡村治理等相关问题9条，教育和约谈班子及干部2次，通过组团攻坚、包案化解的模式，推动实施村级矛盾纠纷排查调处方案，将矛盾纠纷化解在萌芽，稳控在基层，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是强化组织保障。深入学习中央和省、市关于法治政府建设的相关部署要求，制定法治建设方案，对相关任务进行分解，紧扣镇域经济社会发展主线，对年度法治政府建设工作进行系统性部署安排，建立法治建设工作有序、有效运行机制，做到有计划、有检查、有总结，提升法治建设工作成效。

二是提升依法行政水平。全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，加大执法人员业务培训，加大执法证的考取力度。注重围绕推进基层治理法治化，教育引导基层党员增强法治观念、法治为民意识，提高依法办事能力，自觉运用法治思维和法治方式推进党委政府工作，提升党委政府公信力，深度借助“外脑”，充分释放法律顾问作用，保障经济社会发展各项工作在法治化轨道上运行。

三是提升宣传质效。按照“八五”普法规划，开展对重点学法对象法治宣传教育，普遍建立法治文化阵地，紧抓传统节假日等普法时点、宪法宣传日等普法节点、留守老人儿童等普法重点、“三农”适用等普法要点，全方位推进法治宣传，快速营造良好的法治文化氛围，让群众学法知法、守法用法，不断提高群众对法治建设的满意度。