2023年，杜桥镇在市委、市政府的正确领导下，在临海市司法局的指导下，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕法治政府建设工作的总体思路，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围。现将有关情况报告如下:

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，夯实法治基础。镇党委政府高度重视，将法治工作纳入2023年党委政府年度工作计划中，制定方案，进一步细化依法行政工作任务，全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。同时成立推进依法行政工作领导小组，由镇党委书记担任组长，镇长、人大主席为副组长，切实履行推进法治建设第一责任人职责。相关部门、单位负责人为成员，负责组织、协调、推进全镇依法行政工作，切实加强了对本镇范围内依法行政工作的领导。

（二）完善法律审查，深化审查改革。2023年我镇在市司法局的指导下大力推进合法性审查的改革工作。一是完成了构建杜桥镇合法性审查机构及合法性审查小组、编制“一图一指引”，并通过发文进行了公布。我镇依照《临海市镇（街道）合法性审查改革工作实施方案》明确了合法性审查机构为平安法治办公室，承担审查职能，全面开展合法性审查工作。二是加强行政规范性文件管理。严格按照公开征求意见、合法性审查、集体讨论及公开发布等制定程序制作；认真做好规范性文件制定、清理和发布工作。今年6月我镇完成行政规范性文件的清理工作并报临海市人民政府备案。本次纳入清理范围的文件总计4件。其中，继续有效的文件2件，因适用期已过宣布失效的文件2件。同时11月完成行政规范性文件的专项清理，对目前不适用的1件进行废止。三是提升依法行政决策能力。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，落实重大行政决策目录清单指引要求，在市司法局的指导下完成制定本乡镇的合法性审查事项目录清单。全面实施审查事项目录清单化管理，组织编制合法性审查事项目录清单，将拟作出的行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政协议等审查事项全部纳入审查范围。四是利用智慧化系统助推审查工作。今年9月开始启用“乡镇合法性审查”应用程序。目前已充分应用该程序开展合法性审查，相关的合同以及行政规范性文件均通过该应用程序进行落实。

（三）规范执法行为，维护法律秩序。为提高全镇执法人员素质和执法水平，结合行政执法证件管理要求，认真抓好全镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作，强化了行政机关依法管理行政执法证件的意识，维护了行政执法证件的严肃性。2023年全镇共有185名人员执有行政执法证，法治人才3名。杜桥镇持续加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，规范取证活动，坚持文明执法。在党史学习教育中开展“我为群众办实事”主题实践活动，坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题专项整治工作。积极响应省、市两级政府关于深化综合行政执法机制体制改革工作部署，高效推进“大综合一体化”改革，成立了以镇长为队长、党委副书记为常务副队长、分管副镇长为副队长的杜桥镇综合行政执法队，承接市里赋权杜桥镇125项处罚事项，实现“一支队伍管执法”，倾力打造临海市“大综合一体化”改革样板镇，取得明显成效。

（四）健全普法宣传，渲染法治氛围。杜桥镇2023年组织各类宣传活动，宣传资料发放5000多份。同时创新宣传方式利用普法集市日、美食广场、村文化礼堂进行宣传。为扎实推进法治临海宣传工作，我镇组织200多名网格员积极转发以及入户宣传法治建设满意度材料。2023年12月4日我镇在宪法日当天组织新进国家人员进行宪法宣誓活动。同时我镇积极配合司法所民主法治村申报工作，各村通过申报民主法治村，2023年度我镇申报省级民主法治村6家，台州市级民主法治村10家。以集体荣誉感激发广大村民学法、知法、懂法、用法的热情，以奖促学，在普法工作中形成凝聚力，使法治意识走进千家万户，进一步提高广大农村群众的法律素质。加强普法基点建设，推进民主法治村、法治文化阵地、法治示范点等创建工作，夯实法治宣传支撑平台。同时利用大数据、云计算、人工智能,推动普法内容、形式、载体的数字化转型,利用“互联网+新媒体”,进一步拓展网络普法阵地,形成融媒体普法合力，构建线上线下并行联动的普法服务体系,多渠道、多途径广泛开展形式多样的法治宣传活动，满足群众法治需求，提高公民法治素养。

（五）加强社会治理，化解群众纠纷。建立健全矛盾纠纷预警机制。村（社区）相应建立健全了预警机制，形成信息员，村（居）民小组，村调委会等多方联动预警网络。一旦发现重大纠纷，及时上报，及时受理，并做好前期各类基本情况登记，并给出村级建议，切实防止民转刑案件发生。坚持调防结合，以防为主的人民调解工作方针。充分发挥人民调解的基础性和主力军作用，使矛盾在萌芽状态就能得到及时解决做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上行。镇调解中心共接收登记各类矛盾纠纷145起，分流受理矛盾案件43起，调解成功102起。

二、存在的问题及原因

2023年，我镇在法治政府建设工作取得了一些成效，但是也存在一些问题和不足。一是合法性审查的力量有待进一步加强。个别科室对法治意识仍较薄弱，对于制订的文件是否属于行政规范性文件并不清楚，没有意识到需要进行合法性审查。二是重大行政决策程序的监督和落实机制存在不足。基层依法工作的监督和落实主要依靠纪委和人大，存在业务不熟、不精等难题，监督工作难以全面覆盖。三是法治宣传工作范围不够广泛，始终存在死角。主要原因包括我镇目前法治宣传经费紧缺，单位内部法治思想宣传不够到位、向群众普及法治意识宣传方式有待进一步创新、专职宣传队伍和人员不足等。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

发挥党政主要负责人带头作用。一是谋划部署，加强党对法治建设的领导。镇党委书记主动适应全面推进依法治国新常态，牢固树立法治意识、弘扬法治精神，不断推进法治杜桥建设。今年以来，共参加市委、镇党委理论学习中心组专题学习16次。强化对本单位法治建设的组织推进，及时研究解决法治建设有关重大问题。二是依法行政，依法全面履行职能。全面督促落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”；编制公布年度重大行政决策事项目录；落实规范性文件、政府合同法制审核制度；实行执法人员持证上岗制；落实信息公开和行政机关负责人出庭应诉制度；健全法律顾问、公职律师制度。2023年，法律顾问依法审查重大合同35件、重要决策方案44件，代理行政应诉案件14件，规范性文件合法性审查率达100%。2023年度无行政诉讼败诉案件。三是为民服务，落实谁执法谁普法责任。把法治宣传教育融入法治实践全过程；组织各类宣传活动，宣传资料发放6500多份。同时创新宣传方式利用普法集市日、美食广场、村文化礼堂进行宣传。为扎实推进法治临海宣传工作，组织镇区内200多名网格员积极转发以及入户宣传法治建设满意度材料，有效增强了广大干部群众法律意识和民主法治观念，法治宣传入耳入脑入心。目前，已累计创建省、台州市级法治示范村34个，“一村一法律顾问”服务实现全覆盖。四是亮点成效，推动破解法治工作难题。为优化基层法治化营商环境，提升基层执法监督质效，推动行政执法监督职能向基层延伸，扎实推进基层依法行政，我镇创建行政执法协调监督“品牌工作室”。积极参加行政执法案卷专项评查和执法评议，探索部门联合监督协作机制，着力打造行政执法监督共同体，切实提高行政执法监督的权威和实效，形成监督合力，今年共制发《行政执法监督建议书》6份。加强执法监督信息互通和工作互助，开展行政执法联合检查监督。组织开展执法评议和专项分析执法问题组织社会力量参与监督工作。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是进一步推进基层法治建设。根据任务清单，抓好各项任务落实，健全基层法治建设体制机制，落实基层法治建设机构和第一责任人的职责，健全基层法治建设制度体系。

二是继续加强法制培训，提高依法行政意识。一是深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。二是抓住群众的普法教育不放松。利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

三是创新方法，着力提高依法行政水平。全面推进依法行政，建设一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。

四是全力做好普法工作，进一步推进普法责任制工作。加大普法学法用法力度，创新普法形式，加强法治宣传阵地和法治文化的品牌建设，努力打造良好的法治环境。