近期，临海市审计局在专项审计调查中发现，市疾控预防控制中心宣传品（主要指：用于宣传为目的，发放给特别目标人群的，且单价相对较低、数量较多的小礼品等）的管理尚未出台相关规范性文件，导致出现采购自主权较大，库存管理欠规范、发放较随意等诸多不合理情形。

一、采购规范缺失，宣传品“任性”购买。由于宣传品普遍单价不高，总价较低，存在化整为零经政采云网上超市直接购买，缺少一定的规范约束。主要存在以下四个方面情况：一是采购决策较随意。宣传品采购由业务科室自行上报，大都未经集体决策程序。二是购买品种繁多，缺少统筹管理。经统计，市疾控中心近几年采购的宣传品类不少于124种，不同品牌规格的牙膏就有8种，并未进行统筹管理。三是采购价格区间较大。经统计，作为宣传用的礼品从几毛钱的购物袋到几元的牙刷牙膏等生活用品，再到数十元的杯子、电子秤等，直至近三百元的电子血压计等。四是采购化整为零，频次较高。如毛巾采购了9次，单次采购数百条至一千余条，总价几千至一万余元不等。

二、库房管理混乱，物品长期积压。由于宣传品单价较低，未进行有效的规范登记。审计发现，市疾控中心的宣传品仓库货箱码放比较随意，出入库登记不够细致，导致某些物品登记库存出现负数，更有多种物品堆积3年未出库的情况。

三、日常监督不力，发放群体跑偏。审计发现，市疾控中心将电子血压计、保温杯等4种宣传品打包赠送给活动嘉宾等，并未按要求将电子血压计用于全市高血压患者的随访使用。

为此，审计建议：一要制度先行，尽快出台宣传品（含礼品）的采购决策，采购程序、出入库管理、宣传品发放对象的选择、发放的品种及数量等内容均需要尽快规范。二要加强内部管理，特别是要统筹宣传品的采购与发放，避免重复采购、造成损失浪费，要仔细研判宣传目标和对象，提高宣传品发放带来的宣传成效。三要加强监督管理，由于宣传品单价普遍较低，容易被监管忽视。但宣传品的采购与管理同样有资金流、有决策权、有支配权，存在廉政风险，需强化日常监管。

（投资科）