2023年，涌泉镇法治政府建设工作，在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实上级各项工作部署，坚持依法执政、围绕中心、突出重点，奋力推进法治政府建设工作。现将工作情况汇报如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面压实法治政府建设责任。始终坚持在党委统一领导下，认真谋划法治政府建设的各项任务，研究部署年度重点工作，并将法治政府建设纳入我镇发展总体规划和年度工作计划。及时调整依法行政工作领导小组成员，做到人员变动、组织不乱、工作不断，并落实工作经费保障工作有效有序开展。按照“ 谁执法、谁普法”、“谁主管、谁负责”的原则，结合我镇实际制定工作清单、责任清单，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。建立健全政务公开制度、领导干部学法制度等相关工作制度，将依法行政工作纳入目标管理考核和干部年度考核，并认真组织实施。

（二）全面提升政府依法履职效能。一是统筹推进经济社会发展。涌泉镇坚持运用法治思维和法治方式开展工作，成立领导小组，依法实施各项应急措施，进行了深入法治宣传活动，收到良好的社会效果；二是强化“最多跑一次”改革。镇便民服务中心积极落实“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事真正实现“最多跑一次”的行政目标，建立长效机制，打造服务型法治政府；三是落实重大行政决策目录清单指引要求。制定和公布了《涌泉镇重大行政决策目录清单》，规范了重大行政决策目录化管理；坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，确定为法定程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。四是全面推行合法性审查全覆盖。坚持严格审查程序，规范审查流程，确保所有出台的规范性文件及签订的政府合同合规合法。2023年度合同合法性审查共计39件，其中重大合同合法性审查12件，处理行政复议1件。

（三）坚持严格规范公正文明执法。一是深入推进“大综合一体化”行政执法改革。涌泉镇行政执法队顺畅运行，不断完善各类管理机制，实现了“一支队伍管执法”。二是全面推进行政执法“三项制度”。加强行政执法案例指导工作，促进严格规范公正文明执法。目前涌泉镇应领证的正式工作人员数为56人，实际持证人数54人，持证率为96.4%；三是改进行政执法方式。加强全省统一行政执法监管平台应用，现场执法的掌上执法率自开通以来达到100%，推进轻微违法事项告知承诺制、“教科书式”执法和非现场执法，更加注重阳光执法、文明执法、人性化执法，让执法既有刚性、又有温度。今年以来，承办案件数133件，办结案件数132件，其中适用处罚程序情况、处罚执行132件，行政复议1件。

（四）加强行政权力制约监督。一是坚决维护宪法和法律的权威和尊严。完善行政权力运行监督机制，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，支持监察监督、司法监督，加强审计监督、群众监督、舆论监督；二是不断推进政务公开工作。严格落实上级有关政务公开工作要求，持续深入推进“五公开”，及时公开财政预决算、重点项目信息公开、招投标等信息，严格落实各项公示制度，尤其是和群众利益相关的信息。涌泉镇政务公开和政府信息公开工作由党政办负责，并把政务公开工作纳入考核体系，制定信息公开指南,关注政策发展，参与政策解读。2023年度共主动公开政府信息474条，其中通过政府门户网站公开政务工作动态、政策文件、人事信息、财政信息以及项目、专项工作等重点工作信息84条,通过“掌心临海”微信公众号发布信息390条。

（五）依法多元调处化解矛盾纠纷。一是完善依法化解纠纷机制。涌泉镇以建设社会矛盾纠纷调处化解中心为抓手，依托“141”基层智治体系及综合信息指挥室平治，建立了到点到面的立体式矛盾纠纷化解机制；二是加强专职人民调解员队伍建设。依托玉岘、管岙平安驿站和镇矛调中心平台，充分发挥“老尹”、“老翁”、“老周”调解工作室作用，全力化解矛盾纠纷；三是着力构建人民调解、行政调解、司法调解联动的“大调解”格局。涌泉镇实现了镇矛调中心、平安驿站和村级调委会三级调解组织全覆盖，2023年共镇级调处各类纠纷358余起，调处成功350余起，主要涉及山林土地、婚姻家庭、交通事故等领域，涉案标的额200余万，调解成功率96%以上；村级调解案件867件，其中书面调解案件数33件，口头调解案件数834件。

（六）深入推进民主法治村示范创建工作。我镇坚持并深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基层治理工作模式，通过重点突破、以点带面，在全镇稳步推开了“民主法治村”创建工作。充分发挥“一村一法律顾问”作用，深入推进“法律进农村”活动，为村民和村委会重大决策提供法律咨询，强化法律服务工作；每年组织对农村干部进行法制、调解培训，要求村干部率先垂范，争当本村的法律明白人。2023年成功创建了1个省级民主法治示范村（东岙村）和7个台州市级民主法治村。截至目前，涌泉镇共有4个省级“民主法治村”，24个台州市级“民主法治村”，其余4个村均为临海市级“民主法治村”。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

涌泉镇在法治政府建设方面取得了一些成绩，但仍存在一些问题和困难。一是工作推还不够平衡。依法行政的推进程度存在一定差距，重视程度和工作力度自上而下存在逐级递减的现象；二是法制队伍力量仍较薄弱。合法性审查机构人员力量还不到位，主要依托聘请法律顾问和司法所人员，法治专业人才缺乏；三是监督制约机制不够健全。政府信息公开存在不及时、不全面等现象。规范性文件报送备案审查的主动性不高，科学民主决策、规范性文件的制定和管理方面，需要进一步细化管理制度并加强指导和监督；四是法治宣传阵地建设有待进一步加强。法治宣传教育的形式还不是很丰富，有待于进一步挖掘。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我镇党政主要负责人坚持把法治政府建设始终放在突出的重要位置，切实履行法治建设第一责任人职责，做到“懂法、用法、守法、护法”，提升依法决策、依法行政水平，有力推动法治政府建设。一是强化组织领导到位。发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入发展总体规划和年度工作计划。成立法治政府工作领导小组，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓和相关部门配合抓的局面。二是强化法规政策学习到位。全面深化学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述；进一步健全党委理论学习中心组集体学法制度，全面通读习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话等；坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，把法治建设工作纳入领导干部年度目标责任管理；把党员领导干部尊法学法守法用法情况作为干部人事管理的重要内容。三是强化依法决策到位。严格落实“三项制度”，编制公布年度重大行政决策事项目录清单，带头发扬民主，对“三重一大”事项进行集体研究决策；落实规范性文件、政府合同合性审查制度，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平；落实信息公开和行政机关负责人出庭应诉制度。四是强化法治宣传到位。结合“12·4宪法宣传月”时机，大力开展“大力弘扬宪法精神 建设社会主义法治文化”活动，加强法治工作队伍建设，加强阵地建设，运用发放宣传册、横幅等传统宣传形式，并结合微信、网络等新媒体宣传方式，传授宪法、实用法律法规知识和禁毒、禁赌宣传。组织全体机关干部开展法律知识网上学习。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，我镇将继续牢牢把握法治政府建设的总体目标和任务要求，全面贯彻落实上级工作部署，深入推进法治政府建设，不断提升依法行政能力和水平，重点做好以下四项工作。一是继续强化组织领导，完善工作制度，积极探索创新，进一步加强自身建设，提高依法行政的能力；二是进一步完善工作机制，强化法治建设保障。健全和完善基层依法行政各项规章制度，完善法律顾问、法律援助制度。进一度加大规范性文件备案、审查力度，落实专人负责，确保应备尽备、应审尽审。继续推进法治政府建设，严格依法行政。同时，结合实际情况，统筹科学谋划，探索多元化矛盾纠纷化解机制，不断完善村社法治体系，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村社法治管理体制；三是全面加强法制队伍建设。配强配齐人员力量，加大对法制队伍的培训力度，积极引进法律人才；四是强化法治宣传教育工作，提高法治意识。全面落实领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力；依托辖区玉岘平安驿站、管岙平安驿站和矛调中心等平台，通过多渠道、全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，并为涌泉镇法治建设创造良好环境。

涌泉镇人民政府

二〇二四年一月十二日