一、今年工作总结

今年以来，全市卫健系统坚决贯彻落实市委市政府决策部署，始终践行以人民健康为中心的发展理念，聚焦健康临海、医疗资源配置、医疗服务提升等重点领域攻坚破难，坚决守好公共卫生安全底线，全面筑牢共同富裕健康根基。健康浙江建设考核结果获得优秀等次，已连续五年获评健康浙江考核优秀县（市、区）；全省公立医院综合改革评价结果获得优秀等次，已连续四年获评省公立医院综合改革优秀县（市、区）；全省首个职业健康乡镇协管试点现场会在我市召开，连续两年在全省行政执法效能监测中获得满分；国家级继续医学教育项目实现零的突破。

（一）在聚焦健康临海建设上创先争优

一是健康考核创佳绩。大力实施“1+26”项健康临海行动，持续开展全民健身、职业健康保护、心脑血管疾病防治等专项行动，积极构建党政主导、各方参与、共建共享工作格局，全方位全周期保障人民健康，我市居民健康素养水平达36.06%，增幅居台州第一。我市2022年度健康浙江建设考核结果获得优秀等次。

二是爱卫运动有成效。以“一镇一品牌”加大健康村镇培育力度，持续改善环境质量，夯实共同富裕健康基础，今年以来，省级健康镇新增杜桥镇、白水洋镇、括苍镇等3镇，新增数居台州市第1名，累计建成省级健康镇6个，建成省级健康村191个。国家级、省级卫生镇创成率分别达85.7%、100%，沿江镇新兴村上榜省首批卫生村样板名单。

三是职业健康作示范。聚焦优化企业营商环境，坚持“在执法中服务，在服务中执法”的工作理念，转变传统执法“直、刚、硬”作风，从管理机制、考核评估、服务模式等多维度激发监管主体动能性，探索出了加强监管力度、细化监管精度、提升监管温度“三度”结合的乡镇协管模式。我市连续两年在全省行政执法效能监测中获得满分，排名全省第一，2023年全省首个职业健康乡镇协管试点现场会在我市召开，我市作为全省试点牵头单位作经验交流，相关工作获得省里肯定。

（二）在聚焦公立医院高质量发展上持续发力

一是综合医改走在前列。深化医共体改革，完善“一院一策”实施方案，紧抓专科建设，加快优质医疗资源扩容，全力打造紧密型县域医共体，推动公立医院高质量发展，我市2022年度全省公立医院综合改革评价结果获得优秀等次。

二是学科建设实现突破。坚持以学科建设为主线，注重“医、教、研”统筹发展，通过加强科研平台建设、加大人才培养力度、加快科研成果转化等举措，推动基层医疗机构科研能力和综合技术能力持续提升，三年来共成功获批国家级继续教育项目2项，省级继续教育项目6项，台州市继续教育项目35项，发表核心期刊论文209篇，其中SCI期刊26篇。我市第一人民医院全科医学科《医共体模式下基层医院慢病管理学习》项目和第二人民医院心血管内科《县域医共体模式下基层医院急性冠脉综合征的规范化诊疗》项目成功获批2023年国家级继续医学教育项目，实现国家级继续医学教育项目零的突破。

三是人才引育提标提速。修订出台《临海市卫生人才和高端平台引进实施细则》《临海市名医工作室建设实施细则》等系列政策，建立涵盖住房优惠、医疗健康、交通出行、子女就学等方面“1+8”拔尖人才奖励机制，全市引进省级知名专家工作室2家，引进社会事业领域紧缺人才30人，柔性引进特优以上人才7人。采取“请进来”和“送出去”相结合的模式，加强与省内外高水平医院交流合作，每年选送医务骨干到知名大医院进修深造，定期邀请知名专家来临开展授课辅导和手术指导，加速实用型专业人才培养。市一医院与浙大二院结成紧密型合作联盟，浙大二院临海分院落户市一，全年定期下沉专家864人次。

四是健康大脑稳步推进。加快卫健领域新型基础设施建设，启动“健康大脑+智慧医疗”项目，将打造集态势感知、数据治理、应用协同等于一体的卫健数字化体系，推动医卫一体化发展，提高全市医疗服务质量，为市民群众提供更加便捷、高效、安全的医疗卫生服务。我市“健康大脑+智慧医疗”项目（软件部分）完成招标。

（三）在聚焦基层卫生兜底保障上提质扩容

一是推进优质服务基层行。立足全周期全方位基本医疗卫生服务，打造“红色健康管家”品牌，推动医疗卫生服务向家庭延伸，发挥中医药特色优势，推广中医药适宜技术，持续提升防病治病和健康管理能力，目前我市“优质服务基层行”活动达到国家级推荐标准机构3家，达到标准化配备要求14家。我市大田街道社区卫生服务中心、白水洋镇中心卫生院、桃渚镇中心卫生院先后获评“优质服务基层行”活动表现突出、服务优质的基层医疗卫生机构。

二是推进村卫生室规范化建设。优化村卫生室门诊统筹医保定点管理服务，加强村卫生室人才配备，规范药品进、销、存管理，完成信息系统改造，确保各项指标达到市级医保定点医疗机构准入标准，满足农村居民就诊需求。今年以来，我市17家村卫生室规范化建设顺利通过现场验收，提前完成省政府民生实事项目目标，目前全市共有44家村卫生室达到标准化要求，实现所有镇（街道）全覆盖。

三是推进基础设施建设。推进公共服务七优享工程“病有良医”重大项目建设，市二医院扩建工程处于主体结构施工阶段。推进市“三大攻坚战”项目建设，江南街道社区卫生服务中心迁建工程处于主体结构施工阶段，汛桥镇中心卫生院迁建工程处于施工图图审阶段，温州康宁台州中心医院建设项目处于外墙涂料施工阶段。推进其他项目建设，白水洋托育中心处于二次结构施工阶段，杜桥托育中心完成建筑图审变更审核。

（四）在聚焦民生工程普惠优享上先行探索

一是老有康养多维保障。强化社区保健兜底功能，成立“健康管家”团队225支，延伸专业诊疗服务进社区，斥资300万元，打造全市首家“居家有医”综合服务中心，配套建立融健康评估、诊后随访、慢病管理、家庭病床、康养照护等为一体的分类分治社区健康管理模式，全面保障老年人群体诊后服务供给。

二是普惠托育争先进位。作为全省普惠托育公共服务试点市，我市率先出台普惠托育机构认定专项管理办法，对全市全日托收费在2180元以下的托育机构按照每张托位200—400元的标准进行补助，推动托育机构降低收费标准，满足工薪阶层托育需求，目前全市共有托位4754个，其中普惠性托位4674个，千人托位数4.27个。

三是民生实事超额完成。超额完成60周岁以上老人流感疫苗免费接种、40-70周岁肺癌高危人群免费筛查、50-74周岁人群结直肠癌免费筛查、45-70周岁人群胃癌免费筛查。累计新增托育机构4家、新增托位274个。新建ICU床位25张，新改扩建规范化村卫生室（社区卫生服务站）17家。

（五）在聚焦党建聚势赋能上示范引领

一是推动清廉医院建设。以“行廉致远 仁术济民”清廉医院品牌建设为中心，做实风险防控、深化作风建设、紧盯问题整改，不断深化医疗卫生体制改革，致力发挥共富高地建设进程中健康先行效应，推动清廉医院建设走深走实。4家市级医院均纳入省清廉指数考核平台，市一医院被市纪委确定为清廉标杆医院建设单位。

二是开展医药领域腐败问题集中整治。成立多部门组成的市级医药领域腐败问题集中整治工作专班，印发《临海市医药领域腐败问题集中整治工作实施方案》，召开医药领域腐败问题集中整治工作部署暨调度会，融合推进部署动员和自查自纠工作，共开展廉政教育、谈心谈话3800多人次，覆盖所有医疗卫生单位在编人员，形成有布置、有措施、有检查、有结果的闭环管理责任链条。

三是擦亮“红色健康管家”品牌。将清廉成果转化为惠民服务，提升群众健康获得感，常态化开展“红色健康管家”进农村、进企业、进社区、进家庭志愿服务活动，今年以来，共开展大型义诊82次，下派专家378人次，为村民提供免费医疗服务12220余人次；巡回医疗队先后受省市党报及多家主流媒体报道20余次，并被学习强国、新浪网、人民网等多次转载。

二、2024年工作思路

2024年，全市卫健系统将对标二十大中国式现代化新部署新要求，对标全体人民不断提升的健康和生命质量需求，加快打造健康共富标志性成果，加快建成全民全程健康服务体系，高质量推进卫健事业现代化先行。主要做到以下五方面：

（一）高品质推进全民健康促进行动。实施新一轮健康临海行动计划，健康浙江考核继续保持优秀。优化“一老一小”重点人群健康服务，加快推进康复护理、长期照护、安宁疗护服务发展，完善积极生育支持政策体系，推进浙江省普惠托育基本公共服务试点建设。

（二）高质量推进数字健康建设行动。依托“健康大脑+”项目，打造县域数字医疗升级版，市级医院全面开展互联互通测评、电子病历评价和智慧服务评估，加快打造智慧医院，积极拓展“互联网+医疗健康”公共服务等重大应用，以数字赋能医疗服务，满足老百姓看得上病、看得好病的需求。

（三）高水平推进医学高地攀登行动。超常规推动“医学高地”建设，加快推进市级医疗资源优化布局，破解公立医院高质量发展在土地、空间、资金等方面的限制。开展医疗技术能力提升和改善医疗卫生服务、医院运营管理能力提升、治疗能力提升等四大提升专项行动，全力支持市一、市二、市妇保院创三乙工作，持续优化公立医院运行结构，做强优势学科，加强人才引育，省级公立医院绩效考核争取继续进位提升。

（四）高标准推进医疗卫生提升行动。加快推进全市医疗资源优化布局，推动医共体医联体“两体”建设无缝对接、双向贯通，引导省级优质医卫专家下沉坐诊，畅通双向转诊通道，实施同质化管理，提升基层医疗机构开展下转服务的承接能力。深入实施“优质服务基层行”，持续提高基本医疗和基本公共卫生服务质量，加快两慢病一体化门诊建设，提升重点服务对象的依从性与满意度。

（五）高站位推进红色根脉强基行动。夯实红色根脉稳固根基，探索“红色健康管家”嵌入社区健康服务新模式，提升覆盖率和普惠度。落实法治政府建设任务，促进医疗机构依法决策、依法管理、依法执业。完善医疗卫生行业综合监管机制，推进卫生健康监督执法机构规范化建设。进一步完善落实党风廉政建设责任制工作机制，加强卫生健康事业正面宣传、专题宣传、典型宣传，激扬全系统奋进两个先行的强大动力，锻造一支忠诚担当的卫健铁军队伍。