市发改局2023年上半年工作小结和下半年工作思路

一、上半年主要工作情况

1．发布《临海市关于推动经济高质量发展的实施意见》和《临海市人民政府办公室关于下达2023年临海市国民经济和社会发展计划的通知》。完成《关于临海市2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》和《浙江省临海市矿产资源规划(2021-2025年)》。

2．二季度实现营收同比增长66.2%（台州市第1），类增加值同比增长23%（台州市第5），有力助推我市经济指标半年红。服务业高质量发展“百千万”星级评价一季度获评4星。

3．台州国家骨干冷链物流基地入选国家骨干冷链物流基地建设名单；德长环保获得污染治理方向中央预算内补助资金2000万元。我市现代医药、汽车机械产业集群成功入选省级特色产业集群核心区、协同区，并共获“浙江制造”省级特色产业集群核心区协同区培育财政专项激励资金3400万元，总量居台州第一。

4．着重抓好台州府城文化旅游区项目、甬台温高速公路改扩建工程、台州湾新材料产业园——北洋大道隧道工程等省一批“千项万亿”工程、省十项重大工程推进；完成了《临海市重大项目推进“百日攻坚”行动方案》起草；配合做好省“千项万亿”工程推进情况专项审计调查工作；成功开展2023年全省千项万亿重大项目集中开工活动（台州分会场）。

5．着重做好2023年前二批专项债的相关管理工作和2023年第一批重大产业项目申报工作。前二批专项债项目共上报66个，总投资789.6亿元，年度资金需求126.68亿元，经国家发改委审核通过的项目有40个，总投资542.68亿元，年度资金需求93.34亿元。2023年第一批重大产业项目共上报6个，其中实施类4个，预选类2个。

6．全省制造业高质量发展大会上，临海成功捧回2022年度“浙江制造天工鼎”，斩获浙江省制造业领域最高荣誉。我市伟星股份入选工信部发布的《2022年度绿色制造名单》，获评国家级绿色工厂。临海夺“科技创新鼎”，斩获浙江省科技创新工作最高荣誉。

7．推进光伏工作。联合城发集团全面深入排摸全市共建单位屋顶光伏资源，预计7月底完成排摸。加快桃渚镇洞港区块坝外滩涂集中式光伏前期工作，争取今年年底完成开工，全面推动我市能源绿色低碳转型。截至6月底，我市共新增光伏装机容量54978KW,完成全年任务。

8．完善充电桩布点工作。2023年上半年一季度共建成公共充电站9站92桩，已完成《临海市智慧政务督查效能平台·民生实事智慧地图》一季度公共充电站的资料填报工作；二季度共建成19站213桩，已备案在建中的充电站6站100桩，完成3个小区充电桩改造（伟星城、山水一品、江南春晓）。目前我市公共充电“一张网”已基本形成，争取在7月底前完成“乡乡全覆盖”。

9．2023年至今，我市累计开展油气长输管道安全检查24次。全面覆盖了市域范围内的各类隐患点。其中包括沿江镇余温公路拓宽工程点位、东塍镇西楼村高后果区、大洋街道桥东村棚子拆除点、邵家渡高后果区、大田街道占压点位以及各站点、阀室等重点点位。

10．台州中浮新材料与中国科学院宁波材料所共建的全海深浮力材料技术中心签约揭牌，联合开展海洋新材料关键核心技术攻关；揭榜挂帅已发榜项目26项，成交7项；2023年度创新券已发放80余万元，已支持15家创新载体为临海23家企业提供相关科技创新服务。

11．生物医药与医疗器械产业集群、节能与新能源汽车及零部件产业集群共获“浙江制造”省级特色产业集群核心区协同区培育财政专项激励资金3400万元，总量居台州第一；配合台州市农业农村局完善台州市农业全产业链“十链百亿”行动方案，根据我市农业生产特点，计划培育柑桔产业全产业链，产值预计达到15亿元；省级现代农业园区（主导产业为柑桔）通过现场验收，等待省级部门发文公示；柑桔采后服务中心项目及柑桔科技园项目已建设。

12．优化信贷结构，首次实现企业贷款超过居民贷款；开展防范非法集资“处非宣传月”活动；今年以来新增报会企业1家（海宏液压），完成辅导验收企业1家（伟星光学），不断推进直接融资，今年以来新增直接融资22.85亿元，其中奥翔药业通过股票定增的方式融资4.85亿元；4月12日省信用办发文，由市发改局牵头上报的临海“码上游紫阳”构建个体工商户信用应用试点，列入省个体工商户信用体系建设试点。

13．实施阶段性降低失业保险费率等政策，1-5月共降低失业保险费率4356万元；核准享受失业保险金人数6734人1254.92万元，新增839名失业人员给予办理参加基本医疗保险手续，累计发放失业补助金2935人146.75万元，技能提升补贴742人次134.8万元；全面推进“浙派工匠”民生实事项目，2023年累计开展技能培训1.78万人次，新培养技能人才0.9万人，高技能人才0.3万人，新培养人数均居台州市第一；举办各类技能竞赛5场次我市3位选手在全省第二届技能大赛中获得1金1银1铜，摘得台州市唯一一块金牌；“台州人才码”和“来浙实践”两个数字应用已经成功打通，向企业推广“台州人才码”数字化应用，截止目前，共有近2万人申请了人才码，排名台州前列；

14．累计组织116家企业参加境外展会171场次；第133届广交会于5月5日结束，全市参展企业实现意向成交额实现意向成交额9493.1万美元，较上届增长93.8%，同时另有13家节日灯企业集中亮相广交会A区北平台，实现意向成交额约2900万元，进一步打响“节日灯、临海造”的知名度和影响力；1-5月我市新批境外投资项目7个、并购项目1个、增资项目1个，累计中方投资额6613.7万美元，总量列台州第一；打通市场采购贸易方式出口路径，已实现出口15.87亿元。探索“市场采购+集货仓”模式，已实现首单出口；2家企业顺利通过商务部备案，成功获批二手车出口资质；目前，临海欧龙汽车有限公司成功申领二手车出口许可证，出口目的地为波兰。

15．临海市尤汛分洪工程已完成隧洞上层开挖100米；台州市灵江治理工程（临海段二期）已报省发改委完成项建受理，项目选址和土地预审报告完成评审，完成“六审合一”组件；临海市海塘安澜工程（杜桥、上盘片海塘一期）和临海市海塘安澜工程（杜桥、上盘片海塘二期）可研编制中；临海市朱门山渔港工程（一期）于6月30日发布施工招标公告，明确外港区非法围填海的处置单位和方式，争取9月开工建设。

16．积极争取上级各类专项资金共24063万元。其中，台州1号公路（临海示范段）获得2023年省海洋经济发展补助资金1063万元；台州市椒江治理工程（临海段）获水安全保障工程专项2023年第一批中央预算内资金22500万元，其中中央资金4500万元，地方资金18000万元；浙江省临海市南美白对虾种质资源场项目获得2023年农业项目中央预算内投资500万元。2023年共6个项目入选浙江海洋强省重大建设项目实施计划，项目均已做好浙江省重大项目库入库工作。向上争取海洋专项补助资金1063万元，分配给台州1号公路（临海示范段），项目总投资9591.69万元。

17．头门港口岸开放验收准备工作。截至5月底省口岸办已正式上报国家口岸办申请国家验收。台州综合保税区验收准备工作，除综保区内部分土地规划未调整到位外，其他验收条件均已具备，争取三季度通过国家验收。铁路监管区一期、二期项目，总投资约3亿元，分两期建设，其中一期于今年2月27日通过杭州海关验收并正式投入运行，二期已完成总平图设计及初步设计编制，计划今年4季度开工建设。

18．临海市海塘安澜工程（杜桥上盘片一期）、（杜桥上盘片二期）、临海市东部平原排涝工程（二期）申报新增长三角一体化发展规划“十四五”实施方案重大项目库。临海国际科创中心（上海）成功入选我省推进长三角一体化发展第二批实践名单，为台州唯一上榜案例，截至5月份已完成国家级人才申报3项、申报“500精英”项目2项，推荐产业化项目近30项，储备高科技孵化项目10项。申报人专业涉及生物医药、汽车制造、芯片制造、电子信息等多个硬科技领域，该项目已推送台州市长三角办申报2023年省推进长三角一体化发展奖补资金。

19．总投资40.65亿元的金台铁路头门支线二期（上岛铁路）项目，目前初步设计已获省发改委批复，正在编制施工图，力争今年7月底开工建设。全长9.756公里的351国道临海白沙至头门岛疏港公路二期（上岛公路）项目，去年12月完成勘察设计招标，目前已完成海洋生态调查，正开展初步设计地勘等前期。中欧班列（台州），在去年实现中欧、中亚、中俄三线并进基础上，今年新开台州—万象出口线路，每周一列常态化，截至5月27日，已累计发运21列，出口376标箱。海铁联运班列（汽车出口班列、粮食进口班列等），做好货源组织、发货运输，今年4月7日，满载240台吉利沃尔沃路桥生产基地制造的两款新能源汽车班列，从头门港火车站发车运到连云港口岸“出海”，最终运抵比利时泽布鲁日港，头门港首次实现海铁联运发运汽车。头门港—宁波舟山港集装箱内支线，自今年3月13日实现常态化运行以来，截至5月底，头门港区运行集装箱内支线21班，实现集装箱吞吐量2572箱；1—5月货物吞吐量427.68万吨，同比增长36.74%。近洋国际航线，正在谋划开通头门港区国际航线，待口岸开放后，在8月开通印尼—头门水泥航线。

20．开展全市44个点位防空警报状态检查，顺利完成5.12全市防空防灾警报试鸣。完成台州湾e车谷数字科技产业园、西部共富智能装备产业项目、临海市保障性租赁住房工程、古城街道花街寺后地块、台州综保区、临海市护理学校建设工程、白水洋镇井头翁村村民公寓安置项目等项目设计文本的评审。完成临海市公路应急保障基地项目、理想天誉府等人防工程易地建设核定。完成耀达临海珑玺府新建防空地下室战时功能和防护等级确定。配合台州市办开展对1201大楼指挥所和指挥中心项目通信信息系统建设项目的项目验收。

21．全市民爆生产企业上半年生产乳化炸药3518吨，同比去年3965吨减少447吨，同比减少11.3%。销售乳化炸药3166吨（开票数），其中省外销售697吨，较去年同期3814吨减少648吨，销售减少17%。实现营业收入2222万元，完成全年营收预算8729万元的25.5%；较去年同期2810万元减少588万元，收入减少20.9%。实现利润299万元，较去年同期501万元减少202万元，减少40.4%；完成年度预算1601万元的18.7%。民爆销售企业上半年销售工业炸药777吨，同比去年520吨增加257吨，同比增加49.4%；销售工业雷管13.6万发，同比去年4.6万发增加9万发，同比增加195.6%；销售索类火工品0.98万米，同比去年17万米减少16.02万米，同比减少94.2%。实现营业收入1207万元，较去年同期670万元增加537万元，增加80.1%；实现利润66万元（含配套子公司），较去年同期31万元增加35万元，增加112.9%。

22．聚力破解“民参军”难点问题，引导优势民营企业参军，努力实现“民参军”提质增量，上半年共排摸全市专精特新企业企业197家，摸排优势企业15家，其中国防科工入库企业6家，新增通过保密资质审查的企业2家，获得装备承制B类资格企业1家，对不同企业进行分类登记汇总。引导优势企业参会参展，上半年参加2023年先进技术成果交易会企业2家。（军工企业产值数据涉密）

23．2023年1至6月，共审批、核准、备案、节能审查410个，其中备案项目211个，境外投资项目11个，代跑代办项目312个，代办事项800多个，未出现群众投诉和行政服务中心通报事件。组织投资项目报批事项培训会1次。继续开展“标准地”指标确认工作，确保重大项目的落地，已完成“标准地”指标确认9宗，配合完成大经住工标准地验收前期准备工作。根据《工业用地新一轮控制指标2023》要求，计划启动新一轮标准地指标调整。做好梧桐数字产业园等工业用地非标准地上报备案工作。

24．6月17日至18日，临海市委副书记、市长蔡建军率团赴四川省南充市嘉陵区，实地考察协作援建项目，对接深化东西部协作工作。通过召开常委会、政府常务会、领导小组会等会议3次专题研究部署工作，开展两地党政高层互动2次，召开联席会1次，累计对接互访交流5批次38人次，联合嘉陵区出台《嘉陵区东西部协作工作2023年度实施方案》、《嘉陵区2023年东西部协作项目资金计划》等文件。今年实施东西部协作项目13个、投入协作资金3900万全部项目均已启动实施，项目整体进度达50%以上。

25．围绕打造四川唯一的新能源汽车特色小镇以及浙川东西部协作示范产业园、四川应急智能装备科技产业园，今年先后帮助招引企业4家，实际到位投资3.5亿元，吸纳农村劳动力160人，其中脱贫户70人。精选特色优质产品开展产地直销和定向采购。上半年累计帮助嘉陵区销售农特产品7600万元，带动3000余脱贫户增收。举办2023年嘉陵区东西部劳务协作大型招聘会，吸引进场求职人员2万余人，3000余人初步达成用工意向，组织“务工专车”送嘉陵籍农民工到临海就业，援建帮扶车间15个，吸纳当地农村劳动力350人，其中脱贫人口171人。

26．编制出台《临海市共富高地建设系统架构图 2.0 版》，明确10个标志性成果、57项重点工作和46项重大改革年度目标任务,编制印发《2023年临海市共富高地建设工作要点》，编制十大标志性成果、十大标志性项目和十大标志性场景“三张清单”，聚焦“四大战略定位”。

27．打造“江南·溪望谷”沿溪乡村共富示范带，项目入选全省共同富裕观察点位。“府城•老邻舍‘党建+康养’合力打造幸福味道”入选台州市“全企一体、双融共促”十佳案例。冯桔家庭农场入选全省首批省级共富家庭农场典型。首创“平安驿站”项目，入选2023年全省政法工作现代化创新引导项目。我市成功入选第二批国家创新型县（市）建设名单，台州市唯一。古城街道鹿城社区被评为全国先进基层群众性自治组织，台州市唯一。古城街道许墅村获评第九批“全国民主法治示范村”。河头镇殿前村成功入选全国村级议事协商创新实验试点行政村。王子悦“流动借阅车”事迹入选首批全国“最美阅读故事”。

28．及时掌握粮油肉、液化气、成品油等事关民生和经济发展的重要基础性商品价格变动情况,动态监测55个品种价格。坚持每半个月向社会公布一期居民生活必需品价格，让群众及时掌握价格动态。今年上半年对临海市公办幼儿园、临海市学海中学、临海市白云高级中学、临海市西湖双语实验学的教育成本进行审核，共核减成本884.5万元，为政府定价科学决策提供基础依据，并出具成本监审报告。

29．上半年，认证中心办理的各类涉案财物价格认定案件共167起，涉案标的金额共551万余元，其中，刑事案件159起，金额370万余元，涉纪案件2起，金额0.9万元，越界开采和非法开采宕渣案件5起，金额180万元；完成2022年价格认证档案管理工作和案卷录入工作，充分发挥职能优势，积极配合办案机关，及时提供办理案件的价格依据，保障司法和行政工作的顺利进行。

二、下半年重点工作

（一）指标争先稳经济。对照既定目标，调优工作方法。锚定主要指标“高于省均、快于台州”的目标，深入实施三个“一号工程”，把各项指标的增长及突破牢牢抓在手中，科学部署各项计划、协同推进。按照市委、市政府争先创优工作要求，进一步做好经济监测分析和形势综合研判，力争季季红、全年红。

（二）项目为王促投资。一是以临海国际科创中心（上海飞地）项目为牵引提高协同发展效应，加快打造“一线城市孵化加速、临海产业化”的项目引进链条。加快复旦大学张江研究院临海科创园建设。争取县城承载能力“四提升”建设试点，编制以县城为重要载体的城镇化建设“一县一策”和三年行动计划。二是做好上岛铁路项目开工建设；争取沿海高铁线位经过临海站并与临海站并站设置。进一步加大项目谋划储备力度、前期攻坚力度、建设推进力度和竣工投产力度。着重做好省千项万亿工程、省十项重大工程、三大攻坚战等一大批重点项目推进。三是继续加快台州1号海上风电项目进度，积极协调各方及时解决问题，确保年底并网。

（三）突出特色谋共富。一是进一步推进试点建设，按照试点实施方案，加快打造标志性成果和可复制推广的做法，做到“事事能落地、年年出成果”。二是全方位推进以家庭、社区、托幼一体化为中心，专业托育机构为补充，“普惠+全覆盖”为主导的托育服务供给体系，打造“善育临海”共富品牌。三是建立就业精准对接匹配机制，深化东西部劳务协作和帮扶车间建设，坚持劳务转移输出和本地就近就业两手抓，实现充分稳定就业。利用东西部协作资金，在嘉陵建立区、镇、村三级劳务专业合作社组织，

（四）优化服务解民忧。做好审批服务，提供优质的咨询、解答、代办等服务，同时围绕数字化改革要求，涉及审批相关的流程实现真正100%线上流转，提高局内审批效率，压减审批事项、环节、材料、时间、费用、填报内容，提升群众满意度。利用好全省“标准地”数字地图平台，除负面清单外，新批工业用地100%按“标准地”出让，推进土地资源和项目资源精准对接、高效配置，消除土地供给与需求的信息不对称，降低企业搜寻土地的综合成本。

（五）国防动员保平安。开展国防动员系统安全生产隐患大排查大整治。对工作现有警报点信息化改造，原有6台模拟信号设备更新为数字化模块，增添5G信息统控模块。今年新增3个警报的点位，开展国防动员研究性演习。开展码头防护及临时动员征用的重要经济目标防护研究。建设一支海上动员专业队。组织军工央企、军工院校、军工科研机构等着具体项目进行实地对接，引进军工关键技术专利成果并进行产业化。