临海市社会事业发展集团有限公司（简称市社发集团）是临海市政府直属一级国有企业，由临海市城投集团、临海市文旅集团、临海市大数据公司、等企业于2022年3月合并组建，注册资本金5亿元，是一家集基建、教育、卫生、康养、文化、旅游、乡村振兴、智慧城市等社会事业领域建设、投资、运营、管理及相关产业开发的综合性集团。

集团以“全面推动社会发展、全力增强民生福祉”为宗旨，以“实体化运作、产业化发展、市场化运营”为导向，以“文化旅游、惠民教育、幸福康养、生态环境、公共事业、智慧城市”六大板块推动临海社会民生事业高质量发展，致力于培育区域一流的社会事业经营服务平台，打造乡村振兴、共同富裕的国企先行示范标杆。

一、企业融资情况

社发集团坚持以提升造血功能和盈利能力为目标，加快资产整合，争取优质资产注入，力争推进融资提速、资质升级，打造融资“强引擎”。目前，集团总资产约225.7亿元，净资产约124亿元，信用评级为AA。下设8个部室，下属21家子公司。目前，集团班子领导共11人，现有员工330人。2022年计划新增项目贷款授信24亿元；新增流动资金贷款授信5亿元；通过江南香年溪项目、括苍山云境等项目发行乡村振兴公司债6-8亿元；通过台州府城景区扩容提升项目申报政府专项债金额4亿元；积极申报新一期的公司债8-10亿元，同时将进一步探索中票、PPN等非金融企业融资工具，不断优化集团资金结构，推动集团多元化融资。

二、集团发展战略

社发集团组建后，将紧密围绕市委市政府战略目标和重大决策，积极参与全市重大社会事业项目的投建和运营，发展社会和民生事业，建设历史名城；深化国有企业改革，确保社会事业领域国有资产的保值增值；完成市委市政府交办的重大任务，承担更大社会责任，建设共富高地等三大使命。努力为我市建设历史名城、制造强市、共富高地做出社发贡献！

1630发展战略：

“1”是一个目标，争取2年内实现集团资产规模突破200亿元，实现营业收入15亿元以上，信用评级达到AA+，成为省内一流的社会事业经营服务平台。

“6”是以“社会事业高质量发展”和“文旅融合高质量发展”为驱动，着力打造“文化旅游、惠民教育、幸福康养、生态环境、公共事业、智慧城市”6大产业板块。

“30”是围绕民生事业、文化旅游和经营发展三大领域，抓好各领域10大标志性工程。

三、六大产业板块

（一）文化旅游板块。紧扣一心两翼布局，聚焦“山、海、城”三大板块，坚持文旅融合、全域旅游，推动文化和旅游高质量发展。“城”的核心是台州府城和灵湖—佩弦湖，紧紧围绕台州府城5A创建，以历史名城十大标志性项目为核心，实施“古城复兴”计划，系统推进夜府城、夜灵湖等夜经济圈建设；高品位建设城市生态绿廊，高标准打造灵湖—佩弦湖城市绿心。“山”就是括苍山、安基山、羊岩山，要加快推进江南香年溪、括苍云境等项目，打造中国户外运动胜地和最佳休闲养生旅游目的地、乡村振兴样板地。“海”就是围绕桃渚古城、桃江十三渚、白沙湾海滨度假区和东矶列岛海岛公园项目，打造中国最美田园风光和浙东南最佳海洋海滨旅游目的地。同时，围绕旅游吃住行游，推进高端酒店、旅游综合体、文化中心等项目建设，促进文旅经济高质量发展。

（二）惠民教育板块。创新传统教育办学模式，重点围绕“学前教育、幼儿托育、校外托管”等，采用“企建民营公管”模式，构建普惠型教育产业链，满足广大适龄幼儿的入托、入园需求，进一步提升我市学前教育公办率。推进临海职教城建设，探索国际化、职业化、未来化模式，争取国际教育项目合作，推行“3+2”中专升大专，打造集职业教育、实训认证、科技研发、创新创业、产城融合于一体的职教产业园。

（三）幸福康养板块。深化与台州医院合作，探索临海本级医疗机构公司化运营模式。新设立医疗产业公司，加快推进药品、医疗器械和耗材的统一采购配送业务，拓展形成产业链，壮大现金流；筹备推进老年食堂项目，在古城和大洋街道6个选址中开展试点，建设运营“社区食堂”；积极探索“医养”结合模式，充分利用主城区优质的医护资源，打造中高端的康养新业态。

（四）生态环境板块。结合建筑垃圾消纳、管网疏通等业务，加快整合临城环境卫生服务公司，积极承接保洁工作、垃圾分类运输工作，开展环卫一体化服务。探索推进建筑垃圾资源化利用项目，统筹选址建设大型垃圾分拣处置中心，满足主城区建筑垃圾、装修垃圾、园林垃圾的“无害化、减量化、资源化”处置目标。

（五）公共事业板块。充分发挥上海临海国际科创中心和臻城创业园“两园一飞地”的招商引智作用，带动高端人才引进，高端产业落户；以“黄岩大环物业”为标杆，打响服务品牌，做大做强物业管理业务；加快中央山公墓建设，完善园区配套，打造陵园服务标准化体系，以“1+N”体系推进公墓建设服务管理；积极与临海市供销社、浙农茂阳农产品配送公司合作，以教育卫生为重点，推进食品配送业务，提供高品质、专业化的餐饮服务；同时充分挖掘体育经营业务，将现有体育馆所打造成集文体娱乐、体育用品销售、健身休闲为一体大型体育运动中心；加快对接人力资源外包业务，整合全市劳务外包、派遣、保安等业务，有效拉动GDP相关指标，以优质服务，抢占市场份额，壮大现金流。

（六）智慧城市板块。依托大数据公司和市民卡公司，做好现有智慧停车、智慧旅游、公用出行、市民卡服务等智慧民生项目，积极承接市政府授权的数字化项目，探索智慧医疗、智慧康养、智慧果农等业务，据经营权以及5G网络建设参与机会，着力提升智慧城市业务水平和效益，致力于打造中小城市数字化改革的先行样板。

四、三大领域标志性工程

紧紧围绕三大使命和三大领域，积极谋划一批标志性项目建设，扎实推动历史名城、共富高地建设。一是抓好社会事业领域项目推进。坚决抓紧扛牢我市教育、卫生、民政、体育等领域的重大基础设施建设，要盯紧临海小学东校区、大洋三小、协成幼儿园等教育重点项目，充分谋划浙东职教城项目，推动我市教育优质均衡全面发展；加快推进中央山公墓等项目建设，以高质量的民生工程，补齐民生事业短板。二是抓好文化旅游领域品质提升。坚持以台州府城创建5A为首要任务。全力冲刺决胜5A创建工作，深度谋划5A创建后台州府城发展，抓好历史名城打造标志性工程，推进府城记忆、道宗溯源、巾山诗韵、古建匠心、名厨寻味等5个重点工程建设，确保台州府城文化旅游区创成国家5A级景区。大力贯彻“全境景区、全域旅游”理念，全面谋划推进乡村振兴项目，以绣花功夫打造一批乡村农旅“新坐标”。三是抓好经营发展领域产业升级。围绕六大产业板块自营项目谋划，对标先进标杆，持续深入调研，高水平运营临海国际科创中心（上海）、臻城创业园等项目运作，积极谋划推动电商产业园等项目落地，加快成立“公共事业、惠民教育、幸福康养”等产业公司，积极开展项目试点和合作运营，在探索中不断深化改革，完善市场运营机制，全力推动社会事业产业化、资本化、市场化运作，走好实体化运作的“社发路径”。（三大领域十大标志性工程详见附件）

五、 “三年”活动推动工作落实到位

根据市委“两年活动”要求，结合社发集团实际，今年我们将开展“作风建设年、项目攻坚年、经营突破年”三年活动，以“开局即决战、起步即冲刺”的奋战姿态，坚决贯彻落实市委市政府决策部署，努力实现社发集团跨越发展良好开局。

一是开展作风建设年活动。以全市作风建设年活动为抓手，以薪酬制度改革为推手，从4月起组织开展“五破五立”大调研、大走访、大讨论活动，每季度开展“六看六比”实绩大比拼和“破梗阻、除病灶”专项大整治行动，并将“争先指数、担当指数、辛苦指数”、比拼结果和问题整改落实情况纳入年度考核指标。评选“狮子型、老黄牛型”干部标杆，进行大力宣传、重点提拔，惩戒部分不担当、不作为、慢作为的干部，做到到奖惩分明、奖优罚劣，以“比担当、拼干劲、赛实绩、创一流”的作风，切实推动各项工作落实。

二是开展项目攻坚年活动。深入落实全市“百日破百难”攻坚行动，制定“一个目标、一名领导、一张攻坚图、一套专班服务”的工作机制，盯紧三大领域标志性工程制定项目攻坚作战计划图，做到所有项目季度、月度目标上墙，挂图作战、对标亮灯，盯人盯事盯节点。每季度评“骏马”“蜗牛”项目，公布项目攻坚“红黑榜”，并在月底召开项目推进分析会议，通过“查进度、听汇报、领导评”的方式，重点围绕“难点堵点卡点”，实行组团攻坚，逐个研究销号，限期攻坚突破，确保所有项目按照节点顺利推进，全年完成7.5亿投资目标。同时调整工程项目补贴为季度项目攻坚考核奖，对完成项目投资、进度、安全、质量和履约等情况进行考核。

三是开展经营突破年活动。围绕集团六大板块，对标先进、锚定最优，持续深入推进“产业大调研、业务大拓展”活动，每季度开展产业谋划交流会，分析吃透政策方针，探索实践市场化运营模式。建立“一图两抓三提高”工作机制。细化、量化、具体化经营指标，形成一张比拼推进图；每周分析研判、半月会商破难、每月通报进度，抓住重点，抓好落实；定期召开碰头会和协调会，汇报进度、互比互看，取长补短，共同破难，全面提高经营效益、工作效能和服务水平，加快推动医疗卫生、人力资源、公共事业发展等8家子公司成立运营，着力形成自身的主营业务和核心业务。

办公地址：临海市河阳路总部经济商务区1201大厦
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