涉案财物管理是保障涉案人员和其他相关人员合法财产权益以及维护政府机关执法形象的重要一环。自《公安机关涉案财物管理若干规定》及《刑事诉讼涉案财物管理工作细则》出台后，涉案财物管理日趋规范，但临海市审计局在公安局2021-2022年度预算执行情况审计中就3家派出所及临海市涉案财物管理中心共4家单位的涉案非涉案财物管理情况专题审计时发现，涉案财物管理存在“三大症结”，一定程度上同管理目标相违背，应引起公安机关的高度重视。

一是“清理”制度执行不到位。一是涉案财物管理中心成立后，部分以前年度刑事案件涉案财物仍由各办案单位自行保管，未按照要求统一移交中心保管，制度衔接不到位；二是临海市公安局仅于2016年、2022年开展过2次涉案财物管理问题专项治理工作，“季度清理、半年处理”工作制度一直未执行；三是违规由辅警从事专职保管工作。

二是“存量”较大处理不及时。一是141项涉案物品、21笔涉案款项未及时处理，占年末在库总登记数的31.52%；二是22572笔计1274.38万元预收款账和290笔计311.69万元取保候审保证金未及时上缴、清退分别占账面余额93.41%、69.45%；25笔涉案款项计23.63万元未及时缴入财政专户，仍以现金形式存放于办案单位涉案财物保管室内。

三是“账实”不符问题较突出。2家派出所及临海市涉案财物管理中心共1426项涉案财物有账无实，占年末在库总登记数的82.62%。其中1182项涉案财物实物已返还、销毁、上缴财政、移交等处理，但涉案财物管理系统仍未作销账处理；244项操作不规范录入的涉案财物实际无实物出入库情况。

究其原因，主要有以下几点：一是早期涉案财物管理系统功能不完善，涉案财物信息登记录入不规范，管理人员频繁更换，导致涉案财物来源不清；二是公安系统案件体量庞大，历史遗留问题较多，公安机关对于涉案财物摸排处理工作存在畏难情绪，造成未处理涉案财物堆积，清理难度日渐加大；三是部分刑事案件移交法院后，法院未对涉案财物的处理方式作出裁定，办案单位无法处置相关涉案财物；四是保管员未严格执行涉案财物系统出入库程序，且对涉案财物的正确处置方式不够了解等。

为此，审计建议“三步走”破解涉案财物管理“症结”：一是点上入手。以抽查单位出现的问题为抓手，全盘梳理问题清单，重点把握共性问题，坚持“一案一查，一案一议”原则，做到涉案财物来源清晰、去向明了；二是面上铺开。梳理总结整改思路和经验在县级公安机关推广，以点带面，充分发挥辐射示范效应，全量兜底排摸涉案财物，明确处置意见，做到账实相符，深入“去库存”；三是重点落实。针对薄弱环节，通过定期通报清理进度、常态化巡查监督、多部门协商、完善制度等手段，切实做到责任到人、措施到位，持续深入形成长效机制，从源头上防范涉案财物留滞现象，实现“零新增”。

（财行科）