中共临海市委关于印发吴华丁同志在中国共产党临海市第十五届代表大会第二次会议上的报告的通知 |
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各镇(街道)党委(党工委)、市直属各单位党委(党组): 临海市委书记吴华丁同志在中国共产党临海市第十五届代表大会第二次会议上代表市委所作题为《深入学习贯彻党的二十大精神,加快建设历史名城、制造强市、共富高地,为谱写中国式现代化临海篇章而努力奋斗》的报告,已经大会审议通过,现予印发,请结合实际,认真贯彻落实。
中共临海市委 2023年1月11日 深入学习贯彻党的二十大精神 加快建设历史名城、制造强市、共富高地 为谱写中国式现代化临海篇章而努力奋斗 —在中国共产党临海市第十五届代表大会第二次会议上的报告 吴 华 丁 (2023年1月9日)
同志们: 现在,我代表中国共产党临海市第十五届委员会向大会作报告。 这次大会的主题是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻落实党的二十大精神、省第十五次党代会、省委十五届二次全会和台州市六届二次党代会精神,全面总结2022年工作,部署2023年目标任务,动员全市各级党组织和广大党员干部群众,踔厉奋发,实干争先,加快建设历史名城、制造强市、共富高地,奋力谱写中国式现代化临海篇章。 一、2022年工作回顾 刚刚过去的2022年,是党的二十大胜利召开之年,是新一届市委开局之年。市委以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线,按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求,坚决落实党中央、省委和台州市委系列决策部署,紧紧围绕“建设历史名城、制造强市、共富高地”的奋斗目标,全面实施“七大战略”,深入开展“项目攻坚年、作风建设年”活动,持续唱响“实干创新、突破跨越”最强音,朝着全省县域综合实力第一方阵奋勇前行。 历史名城彰显新魅力。一年来的铿锵迈步、驰骋奋进,荣获了全国综合竞争力百强、全国县域高质量发展百强、全国县域经济百强、全国“两山”发展百强、中国创新百强、中国工业百强、全国县域旅游综合实力百强、中国县域旅游发展潜力百强等八张“金名片”,临海的知名度美誉度越来越高,影响力竞争力越来越强。宋韵文化、抗倭文化、户外运动文化“三大高地”建设扎实推进,台州府城宋韵诗路文化体验馆正式开馆,市博物馆入选省华侨文化国际交流基地名单,成功举办中华民厨大赛、朱自清文学奖、柴古唐斯括苍越野赛等活动。全域旅游别样精彩,“5A引领、5星闪耀”旅游新格局加速形成。台州府城文化旅游区创成国家5A级旅游景区,入选省大花园耀眼明珠名单。“中国美食地标之都”高分通过评审,紫阳街入选省级旅游休闲街区名单。城乡面貌迎来蝶变,灵湖样板区入选省级城乡风貌样板区,六角井未来社区渐露新颜,大洋社区、南门社区创成省未来社区,花街、谢里王、塘里、桑园、大田桥等一批城中村历史遗留问题破冰见效。104国道江南至尤溪段改建工程建成通车,351国道邵家渡至永丰段等交通项目加速推进,双林北路等6条“断头路”彻底打通,“城市脉络”更加畅通。成功创建省级“四好农村路”示范市,入选“四港”联动方向试点市、系台州唯一。方溪水库进入蓄水阶段,北固山截洪工程等一批水利项目顺利完工,水库系统治理(除险加固)工作获省政府督查激励、系全省唯一。全省地质灾害防治工作交流会在临海召开。获评美丽浙江建设考核优秀市和省“五水共治”工作优秀市,成功捧回“大禹鼎”。括苍镇、杜桥镇、小芝镇获评美丽城镇省级样板,小芝镇荣获中国最美村镇称号,汇溪镇荣获省美丽乡村示范镇称号,义城港入选全省美丽河湖名单,“江南·溪望谷”精品示范带入选全省“宅基地改革+乡村建设”经典案例。 制造强市跃上新台阶。发展质效显著提升,主要经济指标逐月逐季回暖回升,6月27日,临海作为唯一县(市、区)在全省经济稳进提质攻坚行动工作推进会上作交流发言。产业转型步伐加快,获评全省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动考核激励市。吉利临海基地加速向新能源汽车转型,吉利新能源纯电汽车项目签约落地。千亿级投资、里程碑意义的台州湾新材料产业园基础工程开工建设,为台州有史以来单体投资体量最大的产业项目,一座世界级现代临港产业基地在东海之滨呼之欲出。服务业业态不断丰富,临海入选县市电商竞争力百佳样本、省级供应链创新与应用试点、省数字生活新服务样板市名单。科创之树硕果盈枝,荣获全省市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位,全社会R&D研发投入强度居全省前列,临海在台州市科技创新大会上作交流发言。航天环保工程技术研究院签约揭牌,台州首个院士项目在临海落地投产,国家知识产权示范企业和优势企业、中国专利奖新增数量及总量均居台州首位。向海图强勇立潮头,国家级台州湾经济技术开发区正式挂牌,义新欧班列“台州号”实现首发并常态化运行,头门港—宁波舟山港集装箱内支线顺利开通,正式迈入港口集装箱运输时代,打开了“临海制造”走向全世界的新通道。项目攻坚突破成势,大手笔谋划、大力度推进项目建设,成功举办第二届项目谋划擂台赛,佩弦湖二期、国庆片区企业收储等一批难点堵点有力攻克,华海制药科技产业园、“熊出没”文旅产业园等一批重大项目刷新“进度条”。招大引强蓄势赋能,系统重塑招商体系,设立100亿元战新产业引导母基金,构建“基金+基地”招引新模式,组建4个产业链专业招商组。树立“留住本地优质企业就是最好的招商引资”理念,实体化运行“留驻办”,永太新能源材料产业园、伟星新材料科技产业园、永强智能家居产业园等一批好项目留驻回归。开展“国资唤醒”行动,构建“1+3”运营机制,“AA+”信用评级国企增至5家,数量居台州第1、全省第6。高效推进专项债券使用,专项债额度、增幅均创历史新高。 共富高地呈现新气象。“三新”农村共富结出富果,探索推进“片区聚富、特色创富、联村促富”三大农村共富模式,在全省率先挂牌运营共富工坊,相关做法入选省高质量发展智库论坛县域十佳优秀案例,得到省、台州市领导批示肯定,临海在台州市党建引领“共富工坊”建设工作推进会上作交流发言。数字化改革持续深化,打造形成了一批管用实用的场景应用。“救在身边”列入“一地创新、全省共享”一本账并全省推广,“浙里好家政”入选省信用数改十大优秀案例,“来浙实践”入选全省人社系统数字化改革最佳应用名单,“浙里有戏”成为国内首个全链闭环的基层文化服务治理平台,全省示范推广现场会在临海召开,并在首届全球数贸会上作案例分享。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革落实落地,实现体系重塑、资源重整、多跨协同。民生保障扩面提标,用心用情办好“十大民生实事”。临海获评全省首批促进残疾人共同富裕就业创业先行区,在台州首创“医保驿站”服务模式,受理率、办结率均达100%。深化教育改革,牵手杭州学军中学合作办学,创新台州中学办学模式,西校区正式启用。校地合作“喜结良缘”,与台州学院签约共建国际护理学院、大树文物与历史建筑学院、国学院、未来乡村学院,携手开启“千年古城、百年高校”共创辉煌新篇章。连续4年在健康浙江建设考核中取得优秀,获全省公立医院综合改革优秀市,评价得分居台州第1。“府城·老邻舍”系列综合体建成运营,临海在台州市“浙里康养”暨老年助餐服务全覆盖行动推进会上作交流发言。获批全省普惠托育基本公共服务试点,鹿城社区成为全国老年友好型示范社区,城乡社区“一老一小”工作在全省作经验介绍。慎终如始抓好疫情防控,持续完善常态化精准防控与应急处置相结合的防疫体系,坚持以快制快、打早打小,最大限度减少疫情影响。防疫工作重心转换后,全力抓好医疗救治和民生保供,坚决守护人民群众生命健康安全。部署开展“扫尘除患、守护平安”“百日除百患”等专项行动,深入推进信访源头治理和积案化解,圆满完成重要节点维稳安保任务。迭代升级“141”基层治理体系,在全省率先建成网格服务管理中心,创新启动“平安驿站”建设,不断夯实现代化治理基层底座。持续深化道路交通、消防安全、电信网络等领域问题整治,全市刑事、治安、交通事故案件稳步下降,平安临海有望实现“十八连创”。深入推进依法治市,严格执法、公正司法、全民守法取得新进展。 党的建设取得新成效。学习教育有声有色,坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,全面开展“六学六进六争先”学习实践活动,理论宣讲深入人心,全媒宣传亮点频闪,“灵江潮音”工作室入选省首批理论宣讲名师工作室。严格落实意识形态工作责任制,持续巩固壮大主流思想舆论。“三链同构”“0576”工作法在台州市推广,全省中小学生爱国主义主题读书活动在临海启动,“浙江有礼·临海有你”入选省首批文明实践金名片。干部队伍能征善战,推行干部“争先指数、担当指数、辛苦指数”考核,评选“狮子型、老黄牛型”干部51名,用好激励手段助推干事担当相关做法在台州市作典型发言。基层堡垒坚强有力,“十镇争创、百村晋位、村村过硬”“全链党建提升”等行动扎实推进。全省党校系统党建工作交流会和台州市上市公司、园区、新业态新就业群体党建工作现场推进会在临海召开,民主党派基层组织规范化标准化建设作为唯一县(市、区)在全省作交流发言,奋力推进“两个健康”建设在台州市作典型发言。政治生态更加清朗,完善以“七张问题清单”为牵引的党建统领机制,不折不扣抓好对“一把手”监督管理、推动构建“亲”“清”政商关系等制度规定的落实。全力配合省委巡视,动真碰硬抓好反馈问题整改。政治巡察“利剑”作用和监督“探头”作用有效发挥。台州府城戚公祠成为省首批廉洁文化教育基地,全省清廉民企建设现场推进会、台州市清廉金融现场推进会在临海召开。党的领导全面加强,市委坚持统揽全局、协调各方,支持人大、政府、政协和监委、法院、检察院依法依章履行职能。加强与民主党派、工商联和无党派人士的联系,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。管武强武政治责任进一步压实,动员演练等工作走在全省前列。老干部、关心下一代、群团、外事、侨务、对台、党史、档案、退役军人等工作取得新进展。 上下同欲者胜,风雨同舟者兴。一年来,我们在变化变局中抢抓机遇、在逆境逆势中砥砺前行、在苦干实干中决战决胜,干成了一批具有战略性全局性的大事、攻克了一批多年想干却未干成的难事、办好了一批人民群众期盼已久的实事。成绩的取得,是党中央和省委、台州市委正确领导的结果,是全市各级党组织、广大共产党员和干部群众团结一心、务实拼搏的结果,是各民主党派、工商联、无党派人士肝胆相照、携手共进的结果,是驻临部队、武警官兵、驻临各单位和离退休老同志老领导积极参与、鼎力支持的结果。在此,我代表中共临海市委,向所有为临海改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意! 征途漫漫,惟有奋斗。我们回顾总结过去,是为了更好地奋进新时代、再创新辉煌。前进道路上,必须保持清醒和理智,深刻认识当前发展中的矛盾和问题:对照现代化建设新要求,产业转型升级步伐亟需加快,创新和人才对高质量发展的支撑还不够有力;对照人民群众新期盼,发展不平衡不充分问题尚未解决,优质公共服务供给有待进一步提升,党员干部引领现代化的素质能力还需加强,等等。对此,我们必须坚持问题导向,采取有力措施,切实加以解决。 二、2023年工作指导思想和工作要求 新时代新征程,新蓝图新奋斗。今年是贯彻党的二十大精神的开局之年,是“八八战略”实施20周年,也是“建设历史名城、制造强市、共富高地”的破局立新之年。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,省委、台州市委分别以“两个先行”“三高三新”的奋进姿态,吹响了打造中国式现代化省域范例、市域实践的号角。时势蕴含机遇,智者顺时而谋。我们要进一步找准放大临海改革发展的“坐标系”,做到胸中有谋、手里有招、行动有方。今日之临海,正处大有可为、大有作为的重要窗口期,我们要牢记嘱托、高举旗帜启航新征程。当前,国家疫情防控政策进入优化调整期,虽然会有暂时的阵痛,但新的一年经济和社会秩序必将加快全面恢复,新的周期正在打开,临海民营经济发展的利好在不断积聚,项目投资势能正加快向产业振兴动能转换。我们要时刻牢记习近平总书记的殷殷嘱托,高举思想之旗、精神之旗,抢抓窗口、奋起一跃,在中国式现代化新征程上开好局、起好步。今日之临海,正处优势叠加、厚积薄发的红利释放期,我们要变革重塑、主动作为奋进新征程。随着“双循环”新发展格局的加快构建,长江经济带、长三角一体化、共同富裕示范区建设等国家级和区域性重大战略的多重叠加,临海四通八达的交通区位优势、港产城湾的独特要素优势、千年府城的文化底蕴优势将更加凸显。我们要充分发挥比较优势,保持奋进者姿态、激发创造性张力,沐春风而兴、乘东风而上,以思想上的早接轨实现行动上的快通车,把时代变量、战略势能转化成现代化建设的最大增量。今日之临海,正处蓄力蝶变、突破跨越的转型关键期,我们要破局突围、奋勇争先领跑新征程。临海发展正加快从依靠要素拉动向创新驱动、从总量扩大向量质双升转变。我们要站到云端看临海、站位明天看今天,在千帆竞发、百舸争流的区域竞争中练就直线加速跑、弯道竞速跑的胆识和本领,保持“干就干最好、做就做极致”的拼劲和闯劲,敢于和最好的比、勇于和最强的赛,昂首挺进现代化建设最前沿、攀上高质量发展最高峰,争创更多的“第一”“唯一”。 今年全市工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻落实党的二十大精神、省第十五次党代会、省委十五届二次全会和台州市六届二次党代会精神,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,忠实践行“八八战略”、奋力推进“两个先行”,把党中央、省委和台州市委作出的决策部署付诸实践、见诸行动,深入实施“七大战略”,全面开展要素保障、招大引强、项目快进“三大攻坚战”,在破局立新中加快建设匠心独具、别有韵味的历史名城,开放包容、活力奔涌的制造强市,特色彰显、令人向往的共富高地,以实干实效奋力谱写中国式现代化临海篇章。具体要求是“五个坚持”: 万山磅礴、定有主峰,必须坚持感恩奋进、看齐紧跟。坚持以对习近平总书记更加深厚的忠诚之心、爱戴之情、捍卫之志,始终坚守至深至纯的绝对忠诚,更加坚定自觉地把“两个确立”“两个维护”铭刻在内心、落实到行动。要聚焦贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神尤其是在浙江工作期间4次考察临海的重要讲话精神,在深学笃行中不断挖掘“八八战略”这一取之不尽、用之不竭的宝贵思想财富,从中汲取奋勇前行的智慧和力量,坚定不移沿着习近平总书记指引的道路团结奋斗、拼搏奋进。 共同富裕、民之所盼,必须坚持开拓创新、勇于探索。坚持把扛起中国式现代化临海使命与打造共同富裕的高品质县域样板结合起来,扎实推进“扩中”“提低”,带领全市人民奔向共富幸福驿站。要从县域层面为中国式现代化伟大实践探路示范,加快构建具有临海特色的民本善治、藏富于民的共富社会形态,形成更多具有临海辨识度的实践创新、模式创新,让共同富裕更加真实可感,把中国式现代化的美好愿景转化为现实图景。 时代洪流、奋楫者先,必须坚持破局开路、攻坚闯关。坚持实干开路、实绩说话,不畏山高路远、激流险滩,保持敢闯敢试、敢为人先的锐气,鼓足负重爬坡、逆势超越的勇气,提振破解难题、化解矛盾的底气,勇闯“无人区”、勇趟“深水区”,把一个个不可能变为有可能、一个个困难点变成出彩点,让重实干、强执行、勇破难成为临海铁军的最强音。 政之所兴、在顺民心,必须坚持人民至上、执政为民。坚持以人民为中心的发展思想,牢记习近平总书记“民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之”的教导,坚守一枝一叶总关情、一点一滴践初心的情怀,聚焦群众“急难愁盼”,主动回应“槽点”、纾解“痛点”、打通“堵点”,办好群众牵肠挂肚的民生实事,做好群众切身有感的关键小事,把人民对美好生活的向往照进现实,让“江山就是人民、人民就是江山”在临海呈现更加生动的时代写照。 事业兴衰、关键在党,必须坚持党要管党、全面从严治党。坚持以政治建设为统领,以清廉临海建设为抓手,始终保持严的基调,推动全面从严治党向更深层次迈进。要不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,以党风带动政风、用担当诠释初心,以党员干部的“辛苦指数”换取临海发展的“质量指数”和人民群众的“幸福指数”。 三、2023年主要工作任务 功崇惟志,业广惟勤。“躺平”必然后退,慢进必被超越,奔跑才有希望。要以实干为笔、汗水为墨,谋系统破题之策、行精准破壁之举、扬乘风破浪之势,以领跑姿态策马扬鞭再奋蹄、擂响战鼓勇破局。 (一)聚力科创驱动,在积蓄发展强劲动能上破局立新 坚持科技创新在现代化建设全局中的核心地位,走深走实“科技新长征”,力夺省“科技创新鼎”。 搭建高能级创新载体。载体的质量决定创新爆发的能量。树立“造塔尖、谋重器”理念,积极对接省“三大科创高地”建设,深度融入台州湾科创走廊,高起点布局建设佩弦湖科技城和灵江科创廊道。以开展众创空间和孵化器聚集提升行动为抓手,加快推进复旦张江临海创新研发和中试基地、航天环保工程技术研究院等平台建设,让小空间集聚大能量。 激发各企业创新活力。企业是当之无愧的创新主体。开展新一轮科技企业倍增行动,形成“雏鹰企业、科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业”梯次并进的创新矩阵,打造一批“单项冠军”“隐形冠军”和专精特新“小巨人”企业,新增国家高新技术企业40家以上、国家级科技型中小企业300家以上。引导企业加强与“双一流”高校和“国字号”科研院所合作对接,推动更多创新成果转化到企业、落实为项目、孵化成产业。支持和鼓励企业加大研发投入,加强核心技术攻关,让企业唱好主角,掌握更多“独门绝技”。 优化全方位创新生态。人才是最大的“富矿”,聚天下英才而用之,须以一流的创新生态为依托。树立“梧高凤必至,花香蝶自来”理念,构建“产学研用金、才政介美云”十联动的科技创新生态体系,以“最优生态”吸引“最强大脑”。紧盯“高精尖缺”需求库,分类推进创新型、技术型、实用型人才培养,加强名师名医名家名匠工作室建设,打造聚才“磁场”、成功“福地”,为每一位勇攀高峰的科研人、创新创造的企业家、追梦圆梦的创业者构筑创新共同体。迭代升级人才新政,扩容提升“来浙实践”数字化应用场景,全面推进省级才创园、青创空间等建设,让更多“千里马”竞相奔腾、圆梦古城。 (二)聚力迭代升级,在壮大实体经济根基上破局立新 坚持把发展实体经济作为“最强王牌”,坚定走好工业立市、产业强市之路,创成省制造业高质量发展示范市。 强化链式集群核心力。产业是立市之本、兴市之基。树立链式思维,聚焦造链补链强链延链稳链,大力实施新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动,让传统产业“老树发新芽”,新兴产业“新树长强枝”。“有中出新”提能级,推动现代医药、汽车机械、时尚休闲三大主导产业集群化数智化高端化改造,做优做精彩灯、眼镜等特色产业,实现“加工制造”向“研发智造”“精工质造”整体跃升。“无中生有”拓增量,推动数字经济、新能源、新材料、高端制剂(医疗器械)等战新产业增加值增速达50%以上,崛起为强劲增长极。“新中提质”优业态,加快推进总部经济商务区、星悦城等建设,高品质打造“一街三圈”夜经济地标,推动服务业向多样化品质化升级。 强化园区平台承载力。园区是产业集聚的主阵地、转型升级的主战场。浙江临海经济开发区要围绕“提级扩能、崛起腾飞”目标,聚力做好建强平台载体、招引重大项目、培育优质企业、打造优势产业“四篇文章”,实现空间上集聚、业态上集群,在省级开发区排名中进位赶超。围绕破解城区产业空心化,连片式布局城区新型工业,打造浙东数字经济产业园、钓鱼亭智能制造产业园、江南医谷、铜盘山芯谷四大产业平台,开辟增长“第二曲线”。聚焦亩均效益,下大力气处置低效用地,“一园一品”推进小微企业园建设,高标准推进老旧工业区更新蜕变、涅槃重生。 强化企业舰队竞争力。企业是经济发展的主力军。完善“微成长、小升规”梯次培育机制,大力开展“雄鹰计划”“凤凰行动”,推动企业“长高长壮”,新增规上企业50家以上。实施新一轮“1125”龙头企业培育工程,支持龙头企业开展全产业链垂直整合,在百强榜单中扩容进位。引导更多企业加快上市步伐,做大产值市值,做强资本板块“临海军团”。 强化项目引擎拉动力。项目是实现跨越发展的希望所在、后劲所在。坚持把项目作为发展的“头版头条”,以“非常之心”引项目、“非常之为”争项目、“非常之力”建项目。项目攻坚再发力,加快推进联化科技临海产业园、伟星科技产业园等重大制造业项目,确保投资量、实物量“双量齐增”。招商引资再突破,把招大引强作为“生命线工程”,加快推动中化学临海新材料产业园、永太高性能氟化液、万盛新材料等项目落地。 强化数字经济牵引力。拥抱数字才能拥抱未来。实施数字经济“一号工程”升级版,开展省中小企业细分行业数字化改造试点,推动数字经济核心产业增加值占GDP比重达4.5%以上。以智能制造提升行动为抓手,围绕“产业大脑+未来工厂”核心场景,推动主导产业实现数字化管理、智能化生成、网络化转型,新增省级“未来工厂”1家、智能工厂(数字化车间)2家以上。培育发展物联网、大数据、云计算等数字化产业,打造数字经济活力未来城。 (三)聚力融湾强带,在经略海洋逐梦深蓝上破局立新 坚持陆海统筹、向海图强,持续放大台州湾经济技术开发区“国字号”效应,打造充满活力与张力的沿海重要增长极。 打造国际化枢纽强港。奋楫扬帆,港口是龙头。发挥“五区联动”叠加优势,强化“三港协同”引领,加快“三岛联动”开发,提速推进头门港区三期、进港航道一期、上岛铁路等基建项目,打造全省第二出海大通道。构建“大进大出、优进优出”多式联运枢纽体系,建成头门港国际物流中心、铁路物流园等项目,开通水泥、煤炭等国际航线,打造“台州货、临海集、头门出”集疏运物流通道,力争港口吞吐量突破1200万吨,集装箱航线吞吐量突破1万标箱,中欧班列“台州号”组货突破1000标箱,加速迈入大港强港时代。 打造世界级产业基地。向海而兴,产业是关键。加快推进“三大城”建设,打造全省临港产业带最具爆发力的新增长极。新材料城以台州湾新材料产业园为核心,聚焦复合新材料、纳米新材料等领域,全力推进荣盛新材料项目,建设世界一流化工新材料基地。未来汽车城以吉利汽车为龙头,以新能源汽车全产业链为新赛道,加快吉利临海基地转型步伐,积极引进动力电池、驱动电机及电控等汽车零部件企业,构建汽车研发设计、生产制造、销售售后全生态运行场景,建设世界一流汽车及零部件制造基地。新医药健康城依托原料药、制剂一体化优势,大力培育创新药,加速谋划生物医药产业园,建设世界级高端医药制造基地。 打造现代化滨海新城。依海逐梦,港城是支撑。围绕构建优质的生活配套体系,加快推进头门港中小学校、企业人才公寓、青年创新港等公共配套设施建设,实现从单一产业型园区向城市综合型新区转型。对照“依山望海、最美岸线”定位,注重自然山水与生态本底的保护,挖掘整合东矶列岛等独有资源,贯通海岛、渔村、渔港,串联白沙湾、金沙湾,建成台州一号公路(临海段),打造独具魅力的黄金动脉,让湛蓝的天空、绵延的海湾、细软的沙滩映入眼帘。 (四)聚力全域统筹,在推动城乡融合发展上破局立新 坚持以新时代美丽临海建设为抓手,统筹推进“三生融合”,让城市更宜居、更美好。 提升城市品质能级。城市品质代表城市的区域聚合力和综合竞争力。坚持“控外延”与“增内涵”同步,精心修编国土空间总体规划,做优“一城六区”空间格局和功能布局,加快塑造城市新封面、打造城市新名片。以“核心区+组团”模式,深化城市发展黄金轴项目,精致打造以灵湖、佩弦湖、文化中心、开发大道两侧为重要组成单元的临海城市核心区。持续推动城市有机更新,提速加码一批“城中村”改造攻坚,高品质推进未来社区创建、老旧小区改造,统筹推进污水零直排、燃气等设施功能补短提升,让市民家园更加美丽、市井生活更有品位。 彰显镇域特色优势。城镇是区域经济发展的有力支撑。杜桥镇要突出“产城人文生治”六位一体融合发展,更大力度、更快速度打造小城市建设标杆典范。白水洋镇、东塍镇、桃渚镇要聚焦人口集中、要素集约、功能集成,加快构建乡村美好生活圈、城镇功能辐射环,打造国内具有一定影响力和知名度的经济强镇、特色佳镇。沿江镇、涌泉镇要抢抓三江口新区建设契机,强化核心片区规划设计,促进区域协同发展、产业集聚互动。汛桥镇、上盘镇要突出精品化理念,打造现代化高品质新型小城镇。尤溪镇、汇溪镇、小芝镇、永丰镇、括苍镇、河头镇要依托自身优势,打造特色型美丽城镇样板镇。继续加大西部和山区镇支持力度,促进区域协调发展。 完善基础设施建设。基础设施是城乡建设的关键一环。以“古城崛起、水利安澜”防洪排涝挡潮能力提升攻坚行动为抓手,积极做好大田平原排涝及水资源综合开发项目前期准备,加快灵江治理、尤汛分洪等水利项目建设,确保方溪水库投入运行。强化互联互通,建成余温公路临海段、伏龙大桥,加快甬台温高速临海段改扩建、西门大桥等项目进度,做好临江大道、环城北路等项目前期,让上班的路更便捷、回家的路更舒心。 筑牢生态保护屏障。生态是永恒的资本。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚定不移举生态旗、打生态牌、走生态路。实施美丽临海全域环境大提升行动,深化“河湖长制”“林长制”,构建人城相融、园城一体的城市公园与绿地休憩系统,建设高品质“森林临海”,争创“国家森林城市”,让所到之处步步有景、目之所及皆有绿意。从严落实“三线一单”,常态长效抓好中央生态环保督察反馈问题整改。坚决落实碳达峰、碳中和,加快浙能台州1号海上风电场、抽水蓄能电站等新能源项目进度,推动全社会节能减排,争创省级“无废城市”,形成绿色低碳新风尚。 (五)聚力乡村振兴,在推进强农惠农富农上破局立新 坚持农业农村优先发展,厚植“三农”情怀,加快农业农村现代化,绘就乡村振兴壮美新画卷。 突出高质高效,做强现代农业。产业兴旺是乡村振兴的核心。坚持以工业化理念、市场化手段延长农业产业链、价值链,构建具有临海乡土特色和资源优势的现代农业体系,保障粮食和重要农产品稳定安全供给。抢抓精品农业、数字农业“风口”,实施现代农业产业园“提质、扩面、强基”工程,做强柑橘、杨梅、茶叶、西兰花和草莓、葡萄、桃、油茶、南美白对虾等特色优势产业,叫响“临”字号农产品品牌。开展“千亩方”永久基本农田集中连片整治,让“小田”变“大田”、“散户”变“大户”。严格落实耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。 突出宜居宜业,建设美丽乡村。美丽乡村是乡村振兴的直接体现。以深化“千万工程”为引领,突出“点、线、面”,串珠成链、连线成片。“点”上造精品,聚焦未来乡村和新时代美丽乡村精品村建设,梯度创建一批星级美丽乡村。“线”上成风景,开展全域农村人居环境整治提升行动,实施村庄“微改造”,建成一批具有乡土风情、承载乡愁记忆、展现现代文明的美丽宜居新农村。“面”上出形象,统筹山、海、水、城、溪等资源,坚持规划引领、分类实施,打造“诗画江南”省级共同富裕新时代美丽乡村示范带。 突出富裕富足,实现强村富民。生活富裕是乡村振兴的根本目的。深化农村“三位一体”改革,大力培育新型农业主体,壮大农业龙头企业和农创客队伍,促进农民合作社、家庭农场量质齐升。提质扩面“共富工坊”,开展“农业+”促富行动,打造更多示范性样板工坊。组建一批强村公司,开展村庄经营,壮大集体经济,实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。加快落地“溪山有道”片区共富、“三江稻梦”田园综合体项目,提速推进“临港·向洋湾”和“江南·溪望谷”乡村综合改革试点,打造“三新”农村共富“临海样板”。 (六)聚力改革开放,在增创体制机制优势上破局立新 坚持以改革为“帆”、开放作“桨”,用活改革开放关键一招,形成全面深化改革、全面扩大开放新格局。 更深层次推进重点领域改革。改革是根本动力、破题之策。坚持需求导向、效果导向,推动数字化改革迭代升级,打造更多具有临海辨识度的改革成果。优化升级“城市大脑”,构建数字孪生底座,提升党政机关整体智治水平。深化投融资体制改革,做强做大国有企业,国企混改达20家,实现国有企业资产质量和收益能力“双提升”。 更优服务打造一流营商环境。好的营商环境比金子还珍贵。实施营商环境“一号改革工程”,深化“10+N”便利化行动,确保营商环境评价指标继续走在全省前列。深化政务服务提升行动,持续优化智慧政务布局。推行“拿地即开工”,全力办好“围墙外的事”,让企业“拎包入住”。始终坚持“两个毫不动摇”,大力弘扬临商精神,积极构建“亲”“清”政商关系,常态化开展“三服务”,在情感上做到真心、交往上做到公心、制度上做到安心,让本地企业放手经营、外地客商安心投资。 更高水平扩大对外开放合作。开放合作才能赢得美好未来。以海纳百川、兼收并蓄的胸怀姿态全面融入一体化、加快走向全球化、积极链接“双循环”,系统推进开放通道、开放平台、开放体制,加快建设RCEP高水平开放合作示范区。提速推进保税小镇,建好管好综合保税区,着力打造高外向型先进制造业承接地、国际进口大宗商品集聚地、保税服务业态培育地、跨境电商综合改革试验地。用活用好飞地,把飞地打造成科创研发集聚地、未来产业孵化地。 (七)聚力共建共享,在创造人民美好生活上破局立新 坚持把人民群众的“关键小事”当成党委政府的“头等大事”,将民生愿景变成幸福实景。 让人民生活更殷实。美好生活离不开越来越鼓的“钱袋子”。健全为民办实事长效机制,高质量完成“十大民生实事”,让群众有满满的获得感、暖暖的幸福感。实施更加积极的就业创业政策,打造“就在临海”品牌。持续拓宽居民增收渠道,加快形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。推动慈善、红十字等社会事业全面发展,实现社会救助从“兜底保障”向“幸福提质”迈进。 让公共服务更优质。公共服务关乎民生、联结民心。聚焦优质均衡主线,以教育提质三年行动为抓手,深化教育体制机制和普通高中招生制度改革,优化调整校网布局,加强教师队伍建设,全面落实“双减”政策,不断提高教育现代化水平。加快推进台州中学改扩建、临海小学东校区等一批教育项目,办好家门口的每一所学校。加快建设职业教育创新高地,培育更多技能型人才。推进省级普惠托育公共服务试点,打造“善育临海”金名片。深化与台州学院的合作,全力支持台州学院在临海发展。全面启动市一、市二、市妇保院三级乙等医院创建,推动健康临海建设实现“五连优”,打造医改县域标杆。全力支持台州医院在临海发展。围绕“保健康、防重症”目标,加强新冠病毒防治医疗资源储备,全力做到“救治有床、看病有药、咨询有热线”,切实巩固公共卫生安全防线,最大限度保障人民群众生命健康。构建“临有颐养”幸福养老服务体系,推进“府城·老邻舍”居家养老服务中心布点扩面,打响“康养临海”品牌,让老年人安享幸福晚年。 让精神食粮更丰富。文化是历史的积淀、智慧的结晶、城市的命脉。深度挖掘、系统梳理千年历史文脉的内涵外延,加强文化遗产保护传承,进一步彰显千年府城的标识性和影响力。弘扬践行社会主义核心价值观,巩固提升全国文明城市创建成果,深化拓展新时代文明实践工作,让“温情温暖千年府、向上向善临海人”蔚然成风。坚持以文促旅、以旅彰文,加速建设“三大文化高地”,深化历史名城“十大标志性工程”,加快推进台州府城旅游服务中心、紫阳文化研究中心、十伞巷文化展示区、巾山诗韵、崇和云道、括苍云径等一批文旅项目,创建国家全域旅游示范市和文旅产业融合发展示范区,打造浙东南文化旅游中心城市。以“宋韵”为底色,打造“醉览宋韵、好事来临”沉浸式夜游,让千年古城更有文艺范、书香味、烟火气。 让平安之基更坚固。健全完善“平安连创、金鼎加星”大平安机制,持续强化平安隐患整治,切实提升本质安全水平,建设更高水平的平安临海、法治临海,确保实现平安临海“十九连创”。加快迭代升级“141”体系,抓好平安大脑落地应用,突出市社会治理中心和镇级综合信息指挥室实战实效,全面激活“平安驿站”,夯实网格智治基础,提升基层最小单元战斗力。高水平构建“大安全、大应急、大减灾”体系,全面提升防灾抗灾减灾能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”,增强“一叶知秋”的敏锐性和鉴别力,最大限度将风险隐患消除在未发之时、萌芽之初。强化社会治安整体防控,常态化开展扫黑除恶斗争,深入推进电信网络诈骗综合治理,让人民群众安全感更有保障。 四、深入推进新时代党的建设新的伟大工程 实现奋斗目标,关键在党。要深入贯彻新时代党的建设总要求,全域全面打造新时代党建高地。 (一)锤炼不忘初心、绝对忠诚的政治品格。思想铸魂,政治立本。要旗帜鲜明讲政治,坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,提高“政治三力”,紧扣“全面学习、全面把握、全面落实”的要求,深入开展“六学六进六争先”学习实践活动,推动党的二十大精神在临海落地生根、开花结果。要学思践悟守初心,坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合,健全党员干部理论学习和教育培训制度,发挥党校主阵地和大熔炉作用,推动全市党员干部坚定做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实信仰者、坚定维护者、实践引领者。要对标对表抓落实,进一步完善“八八战略”抓落实机制,确保“总书记有号令、党中央有部署、上级有要求,临海显担当”。全面落实意识形态工作责任制,牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权,进一步讲好“临海故事”、唱响“临海声音”。 (二)筑强心系人民、服务为民的战斗堡垒。党的执政根基在基层。要聚焦增强政治功能和组织功能,强化整体智治理念,迭代升级党建统领问题管控机制,推进党建工作方式系统重塑,持续提升抓党建带全局能力。深化“红色根脉强基”工程,整顿软弱涣散党组织,以点带面打造一批基层党建示范带,推动基层党建全面过硬、全域建强。全面实施“头雁领航”工程,育强培优村社书记和“一肩挑”后备人才队伍,加强和改进流动党员教育管理。深化党建联建机制,做深做实党建统领网格智治,推进党建引领现代社区建设,调整优化社区管理体制,不断提升社区治理服务质效。统筹推进机关、国企、医院、学校、“两新”、新就业群体等各领域党建,织密建强上下贯通、执行有力的组织体系。 (三)锻造唯实惟先、善作善成的铁军队伍。干部是干事创业的关键。对照省委“四个坚持、八个不”要求,突出考人与考事相结合、实绩与实效相统一,健全干部察人识人体制机制和考核评价体系,深化“争先指数、担当指数、辛苦指数”考核,常态化评选“狮子型、老黄牛型”干部,进一步强化干部担当能力和斗争本领养成,真正激扬正气、激励担当、激发活力。注重干部梯次培养,深入实施“薪火计划”,储备选拔一批经一线历练的优秀年轻干部,加强干部专业化能力提升,持续推进干部队伍系统重塑、结构优化。坚持快字当头、又快又好,引导广大党员干部扛起担当之责、树立争先之志、弘扬实干之风、干出快进之势,积极变“路径依赖”为 “模式创新”,变“事事找惯例”为“大胆创先例”,变“一口绝无可能”为“一切皆有可能”,变“冷水泡茶慢慢来”为“趁热打铁加油干”,不断汇聚迎难而上、迎考而进、迎战而胜的强大动能。深化“两个担当”良性互动机制,持续打好容错纠错、澄清正名系列组合拳,给实干者定心丸,让担当者放手干。 (四)涵养风清气正、海晏河清的政治生态。作风关乎党的形象、关系人心向背。以永远在路上的坚韧和执着,把全面从严治党的责任扛在肩上、抓在手上。完善“四全监督、五廉压责”落实机制,健全权力运行的制约和监督体系,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。始终坚持严的基调,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决防止“四风”问题反弹回潮、隐形变异。严查重点领域违纪违法案件,严惩群众身边腐败和不正之风。认真抓好省委巡视反馈问题整改。深化政治巡察,健全巡察整改和结果运用长效机制。纵深推进“清廉临海”建设,建强清廉单元,共建共创政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗、文化清新的政治生态。 (五)汇聚同心同向、携手共进的磅礴力量。团结就是力量。强化党总揽全局、协调各方的领导核心作用,全面加强市委常委会自身建设。支持人大及其常委会依法履行职能,支持政府依法行政,支持人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用,支持监委、法院、检察院依法依章履行职能。深入推进全过程人民民主基层单元建设,推动全过程人民民主落实落细、可感可及。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线,最大限度发挥各民主党派、无党派人士和工商联作用。关心重视老干部工作。深化军地协作和退役军人服务保障工作,开创新时代党管武装和国防动员工作新局面。发挥工青妇、科协、文联、社科联、侨联、残联、红十字会等群团组织作用,做好关心下一代、外事、侨务、对台、党史、档案等工作,形成推动高质量发展的强大合力。 同志们,一切愿景,唯有实干方能实现;一切事业,唯有破局方能成就。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、台州市委的坚强领导下,满怀对党的忠诚热爱、对全市人民的炽热情怀、对临海发展的崇高责任,勇担使命、勇闯新路、勇当先锋,为加快建设历史名城、制造强市、共富高地,奋力谱写中国式现代化临海篇章而努力奋斗! |
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